【正文】 話指示精神，緊緊圍繞“攻堅(jiān)、鞏固、提升、兜底、整改”重點(diǎn)工作、咬定目標(biāo)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，下足“繡花”功夫，緊扣“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”，徹底抓好問題整改 ,全面解決脫貧攻堅(jiān)“回頭看”突出問題，堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘、如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會(huì)。 (三 )扎實(shí)推進(jìn)整改，提升脫貧實(shí)效。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任股室：農(nóng)村經(jīng)營指導(dǎo)站責(zé)任人： 整改時(shí)限： 2020 年 12月中旬左右完成整改五、整改工作要求（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是加大合作社帶動(dòng)扶持力度。 問題 6：貧困村專業(yè)合作社運(yùn)行規(guī)范和較規(guī)范占比較高，非貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行一般和未運(yùn)行的占比較高，帶動(dòng)貧困戶能力不強(qiáng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)整改，提高規(guī)范和較規(guī)范運(yùn)行。二是建立健全發(fā)展冷鏈物流體系。 整改措施：一是大力推行“企業(yè) +專業(yè)合作社 +貧困戶”雙贏模式。二加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，解決邊緣戶農(nóng)特產(chǎn)品銷售難題。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任股室：鄉(xiāng)村振興股責(zé)任人： 整改時(shí)限： 2020 年 6 月中旬左右完成整改（四）貧困群眾的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)還不夠精準(zhǔn)，內(nèi)容還不夠豐富的問題。經(jīng)營主體要采取“企業(yè)＋合作社（集體經(jīng)濟(jì)組織） +農(nóng)戶”等模式，與農(nóng)戶建立股份合作的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，或建立訂單、購銷合同等半緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。 5 問題 3：在開展鄉(xiāng)村振興以來，我縣加快“一軸四驅(qū)”“一帶四路”建設(shè)，沿國道 227 線和冷涼經(jīng)濟(jì)帶的行政村基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力實(shí)施村容村貌改造，進(jìn)行“一化三改”，在鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定推進(jìn)的良好局面下，個(gè)別行政村生產(chǎn)和生活環(huán)境還存在一些差距，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展靠后，振興動(dòng)力不足。深入實(shí)施“三個(gè)一”扶貧工程，加快建設(shè)祁連山淺山區(qū)冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)加大政策扶持力度，針對(duì) 19 個(gè)沿山區(qū)貧困村選派科技特派員 32 名、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員 34 名，引導(dǎo)貧困村群眾發(fā)展中藥材、馬鈴薯、食用菌、草畜等特色產(chǎn)業(yè)，力爭特色產(chǎn)業(yè)種植面積占全村種植面積 50%以上，繼續(xù)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)一步向沿山冷涼地區(qū)傾斜，目前參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的貧困村有 2 個(gè)，加大農(nóng)田整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，支持縣內(nèi)涉農(nóng)龍頭企業(yè)在貧困村建設(shè)中藥材、馬鈴薯、飼草等生產(chǎn)基地，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷夯實(shí)貧困群眾“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基礎(chǔ)。避免出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的扶貧帶動(dòng)效果。二是加強(qiáng)政策扶持力度，完善企業(yè)帶貧機(jī)制。剩余 萬元收益分紅資金因與企業(yè)簽訂日期不同 ，協(xié)議約定的分紅期限未到，還未兌現(xiàn)給貧困戶。 四、問題及整改措施從全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平的角度出發(fā)，徹查問題、深剖原因、強(qiáng)化措施、狠抓整改。需要長期整改 的，無論點(diǎn)上的問題，還是面上的問題，無論歷史的問題，還是現(xiàn)在的問題，每個(gè)問題都要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，靠實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)整改到位?？h級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、包抓落實(shí)，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要把自己擺進(jìn)去，限期整改、落實(shí)到位。做到舉一反三、點(diǎn)面結(jié)合，既梳理中央巡視組反饋的問題，也查擺自己發(fā)現(xiàn)的問題；既查找存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，也查找可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；既查擺苗頭性、傾向性問題，也深挖潛在性、沉淀性問題。 一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述和對(duì)重要講話指示精神，緊緊圍繞“攻堅(jiān)、鞏固、提升、兜底、整改”重點(diǎn)工作、咬定目標(biāo)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，下足“繡花”功夫，緊扣“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”，徹底抓好問題整改 ,全面解決脫貧攻堅(jiān)“回頭看”突出問題，堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘、如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會(huì)。 二、目標(biāo)任務(wù)著力構(gòu)建以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果、飼草“六大”特色產(chǎn)業(yè)和畜禽及經(jīng)濟(jì)動(dòng) 物養(yǎng)殖為主的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。 （二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)整改責(zé)任。 （三）堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保整改實(shí)效。 （四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。 （一）個(gè)別龍頭企業(yè)、合作社 2021 年貧困群眾入股分紅還沒有兌現(xiàn)。 整改情況：正在整改整改期限： 2020 年 9 月中旬 3 整改措施：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金監(jiān)管，保障貧困戶資產(chǎn)收益。加強(qiáng)帶貧經(jīng)營主體的政策扶持力度，對(duì)企業(yè) 、扶貧車間、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動(dòng)力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的按3000 元 /人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一下性獎(jiǎng)補(bǔ)，穩(wěn)定就業(yè) 1 年以上的按5000 元 /人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)支持帶貧經(jīng)營主體通過“企業(yè) +合作社 +基地 +貧困戶”模式與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)先吸納貧困戶到企業(yè)或生產(chǎn)基地務(wù)工，通過中藥材、馬鈴薯訂單，積極收購農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品，解決貧困戶就業(yè)難題和產(chǎn)銷難題。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任股室：扶貧開發(fā)股責(zé)任人： 整改時(shí)限： 2020 年 9 月中旬左右完成整改 4（二）貧困群眾持續(xù)增收難度大任務(wù)重，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)底子薄，又易受氣候和市場(chǎng)價(jià)格雙重影響，再加上貧困勞動(dòng)力素質(zhì)不高、觀念落后等因素，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，穩(wěn)定增收仍然是最大難題。二是深入推進(jìn)生態(tài)宜居搬遷工程。 整改措施：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層治理。加快發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀光、產(chǎn)品加工銷售于一體的休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批集農(nóng)耕體驗(yàn)、特色餐飲、觀光采摘等為一體的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，著力打造特色旅游村。五是加大人居環(huán)境政治。 6 問題 4：雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶就業(yè)技能、種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，但全縣 34 戶邊緣戶還存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，還開展有針對(duì)性的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和扶貧車間的技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、就業(yè)幫扶、信息引導(dǎo)、電商服務(wù)等方面的帶貧作用，通過土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷、農(nóng)特產(chǎn)品訂單等方式幫扶邊緣戶抵御致貧風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、專業(yè)合作社雙贏。加大對(duì)建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏設(shè)施經(jīng)營主體的政策扶持力度，對(duì)新建 500 噸以上的馬鈴薯儲(chǔ)藏窖庫，每座補(bǔ)助資金10 萬；對(duì)新建 2021 噸以上并安裝制冷設(shè)施的農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏庫，每座補(bǔ)助 20 萬元；對(duì)新建 4000 噸以上并安裝制冷設(shè)施的農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏庫，每座補(bǔ)助 40 萬元。 整改措施：一是加強(qiáng)專業(yè)合作社動(dòng)態(tài)管理。根 據(jù)縣委 1 號(hào)文件，支持農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體吸納整村整組搬遷戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并按照“保底收益 +分紅收益”等模式發(fā)展集約化生產(chǎn)，在經(jīng)營主體全面兌付入股群眾保底收益和分紅收益后，按照經(jīng)營主體兌付分紅收益總額的 30%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的一系列重要講話精神，提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的艱巨任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院和省市縣脫貧攻堅(jiān)一系列決策部署上來，針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧方面存在的問題實(shí)事求是改、全面徹底改，以高質(zhì)量整改推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)完成。對(duì)照“回頭看”問題，找準(zhǔn)差距、深挖根源，校正工作落實(shí)上的偏差。 二、目標(biāo)任務(wù)著力構(gòu)建以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果、飼草“六大”特色產(chǎn)業(yè)和畜禽及經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖為主的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。 （二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)整改責(zé)任。 （三）堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保整改實(shí)效。 （四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。 （一）個(gè)別龍頭企業(yè)、合作社 2021 年貧困群眾入股分紅還沒有兌現(xiàn)。 整改情況：正在整改整改期限： 2020 年 9 月中旬 3 整改措施：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金監(jiān)管，保障貧困戶資產(chǎn)收益。加強(qiáng)帶貧經(jīng)營主體的政策扶持力度，對(duì)企業(yè)、扶貧車間、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動(dòng)力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的按3000 元 /人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一下性獎(jiǎng)補(bǔ)，穩(wěn)定就業(yè) 1 年以上的按5000 元 /人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)支持帶貧經(jīng)營主體通過“企業(yè) +合作社 +基地 +貧困戶”模式與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)先吸納貧困戶到企業(yè)或生產(chǎn)基地務(wù)工，通過中藥材、馬鈴薯訂單，積極收購農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品，解決貧困戶就業(yè)難題和產(chǎn)銷難題。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任股室：扶貧開發(fā)股責(zé)任人： 整改時(shí)限： 2020 年 9 月中旬左右完成整改 4（二）貧困群眾持續(xù)增收難度大任務(wù)重，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)底子薄，又易受氣候和市場(chǎng)價(jià)格雙 重影響，再加上貧困勞動(dòng)力素質(zhì)不高、觀念落后等因素，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，穩(wěn)定增收仍然是最大難題。二是深入推進(jìn)生態(tài)宜居搬遷工程。 整改措施：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層治理。加快發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀光、產(chǎn)品加工銷售于一體的休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批集農(nóng)耕體驗(yàn)、特色餐飲、觀光采摘等為一體的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，著力打造特色旅游村。五是加大人居環(huán)境政治。 6 問題 4：雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶就業(yè)技能 、種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，但全縣 34 戶邊緣戶還存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，還開展有針對(duì)性的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮龍頭 企業(yè)和扶貧車間的技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、就業(yè)幫扶、信息引導(dǎo)、電商服務(wù)等方面的帶貧作用，通過土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷、農(nóng)特產(chǎn)品訂單等方式幫扶邊緣戶抵御致貧風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、專業(yè)合作社雙贏。加大對(duì)建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏設(shè)施經(jīng)營主體的政策扶持力度，對(duì)新建 500 噸以上的馬鈴薯儲(chǔ)藏窖庫，每座補(bǔ)助資金10 萬；對(duì)新建 2021 噸以上并安裝制冷設(shè)施的農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏庫，每座補(bǔ)助 20 萬元；對(duì)新建 4000 噸以上并安裝制冷設(shè)施的農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏庫，每座補(bǔ)助 40 萬元。 整改措施：一是加強(qiáng)專業(yè)合作社動(dòng)態(tài)管理。根 據(jù)縣委 1 號(hào)文件，支持農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體吸納整村整組搬遷戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并按照“保底收益 +分紅收益”等模式發(fā)展集約化生產(chǎn)，在經(jīng)營主體全面兌付入股群眾保底收益和分紅收益后，按照經(jīng)營主體兌付分紅收益總額的 30%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的一系列重要講話精神，提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的艱巨任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院和省市縣脫貧攻堅(jiān)一系列決策部署上來，針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧方面存在的問題實(shí)事求是改、全面徹底改，以高質(zhì)量整改推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)完成。對(duì)照“回頭看”問題，找準(zhǔn)差距、深挖根源，校正工作落實(shí)上的偏差。 “兩業(yè)” 發(fā)展 、 時(shí)間安排六、 工作要求 （一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （二） 嚴(yán)格工作要求 （三） 提供必要保障 （四） 嚴(yán)守工作紀(jì)律 為深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，狠抓脫貧攻堅(jiān)突出問題排查整改，根據(jù)省、市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看、回頭查、回頭幫”（以下簡稱“三回頭”） 問題排查整改工作，特制訂本方案。 三、 組織方式 （一） 工作機(jī)制全面開展脫貧攻堅(jiān)“三回頭”工作，實(shí)行“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、整村推進(jìn)”的工作機(jī)制。 從縣扶貧辦、縣脫貧攻堅(jiān)督查組、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，組建縣級(jí)指導(dǎo)組，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展排查和整改工作。 工 作組下設(shè)若干村排查組，村排查組組長由鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)干部擔(dān)仸，實(shí)行組長包干負(fù)責(zé)制，包排查、包匯總、包整改，一包到底。 。 各村級(jí)排查組要根據(jù)仸務(wù)規(guī)模，統(tǒng)籌力量，科學(xué)安排，原則上每個(gè)排查小組（ X 人） 每天完成 XX戶左右。 主要看是否穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以及扶貧政策落實(shí)情況。 及檔外“四類對(duì)象”。 具體排查內(nèi)容，按照統(tǒng)一制定的表格指標(biāo)體系執(zhí)行。 主要排查： 是否專題研究部署本 行業(yè)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況；是否存在政策落實(shí)和問題排查工作推進(jìn)不力問題；是否存在結(jié)對(duì)幫扶流于形式、督促指導(dǎo)不力、幫扶成效不明顯等。 （ 4） 農(nóng)村危房改造政策。 （ 6） 教育扶貧政策。 （ 8） 飲水安全保障政策。 （ 10） 就業(yè)扶貧政策。 （ 12） 金融扶貧政策。 （ 14） 脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)仸務(wù)完成。 （ 16） 各類扶貧開發(fā)項(xiàng)目組織實(shí)施。 （ 18） 基層干部工作作風(fēng)。 。 “兩業(yè)