【正文】 話指示精神，緊緊圍繞“攻堅、鞏固、提升、兜底、整改”重點工作、咬定目標、堅持標準，發(fā)揚“釘釘子”精神，下足“繡花”功夫，緊扣“三落實”“三精準”“三保障”，徹底抓好問題整改 ,全面解決脫貧攻堅“回頭看”突出問題，堅決攻克最后的貧困堡壘、如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會。 (三 )扎實推進整改，提升脫貧實效。 責任領導： 責任股室：農(nóng)村經(jīng)營指導站責任人： 整改時限： 2020 年 12月中旬左右完成整改五、整改工作要求（一）提高政治站位，強化責任擔當。二是加大合作社帶動扶持力度。 問題 6：貧困村專業(yè)合作社運行規(guī)范和較規(guī)范占比較高，非貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社運行一般和未運行的占比較高，帶動貧困戶能力不強，需要進一步加強整改，提高規(guī)范和較規(guī)范運行。二是建立健全發(fā)展冷鏈物流體系。 整改措施：一是大力推行“企業(yè) +專業(yè)合作社 +貧困戶”雙贏模式。二加強產(chǎn)銷對接，解決邊緣戶農(nóng)特產(chǎn)品銷售難題。 責任領導： 責任股室：鄉(xiāng)村振興股責任人： 整改時限： 2020 年 6 月中旬左右完成整改（四）貧困群眾的產(chǎn)業(yè)培訓還不夠精準，內(nèi)容還不夠豐富的問題。經(jīng)營主體要采取“企業(yè)＋合作社（集體經(jīng)濟組織） +農(nóng)戶”等模式，與農(nóng)戶建立股份合作的緊密聯(lián)結機制，或建立訂單、購銷合同等半緊密聯(lián)結機制，帶動農(nóng)戶增收。三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。 5 問題 3：在開展鄉(xiāng)村振興以來，我縣加快“一軸四驅(qū)”“一帶四路”建設，沿國道 227 線和冷涼經(jīng)濟帶的行政村基本實現(xiàn)基礎設施配套建設，大力實施村容村貌改造，進行“一化三改”，在鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定推進的良好局面下，個別行政村生產(chǎn)和生活環(huán)境還存在一些差距，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展靠后，振興動力不足。深入實施“三個一”扶貧工程，加快建設祁連山淺山區(qū)冷涼經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)加大政策扶持力度，針對 19 個沿山區(qū)貧困村選派科技特派員 32 名、產(chǎn)業(yè)指導員 34 名，引導貧困村群眾發(fā)展中藥材、馬鈴薯、食用菌、草畜等特色產(chǎn)業(yè)，力爭特色產(chǎn)業(yè)種植面積占全村種植面積 50%以上，繼續(xù)將高標準農(nóng)田建設進一步向沿山冷涼地區(qū)傾斜，目前參與高標準農(nóng)田建設的貧困村有 2 個，加大農(nóng)田整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，支持縣內(nèi)涉農(nóng)龍頭企業(yè)在貧困村建設中藥材、馬鈴薯、飼草等生產(chǎn)基地，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷夯實貧困群眾“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基礎。避免出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益不佳，無法實現(xiàn)預期的扶貧帶動效果。二是加強政策扶持力度，完善企業(yè)帶貧機制。剩余 萬元收益分紅資金因與企業(yè)簽訂日期不同 ，協(xié)議約定的分紅期限未到，還未兌現(xiàn)給貧困戶。 四、問題及整改措施從全面提升脫貧攻堅質(zhì)量和水平的角度出發(fā)，徹查問題、深剖原因、強化措施、狠抓整改。需要長期整改 的，無論點上的問題，還是面上的問題，無論歷史的問題，還是現(xiàn)在的問題，每個問題都要制定整改計劃，落實整改措施，靠實整改責任，切實整改到位?？h級牽頭領導分工負責、包抓落實，各鎮(zhèn)各有關部門要把自己擺進去，限期整改、落實到位。做到舉一反三、點面結合，既梳理中央巡視組反饋的問題，也查擺自己發(fā)現(xiàn)的問題；既查找存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，也查找可能出現(xiàn)的問題和風險點；既查擺苗頭性、傾向性問題，也深挖潛在性、沉淀性問題。 一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述和對重要講話指示精神，緊緊圍繞“攻堅、鞏固、提升、兜底、整改”重點工作、咬定目標、堅持標準，發(fā)揚“釘釘子”精神，下足“繡花”功夫，緊扣“三落實”“三精準”“三保障”，徹底抓好問題整改 ,全面解決脫貧攻堅“回頭看”突出問題，堅決攻克最后的貧困堡壘、如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會。 二、目標任務著力構建以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果、飼草“六大”特色產(chǎn)業(yè)和畜禽及經(jīng)濟動 物養(yǎng)殖為主的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。 （二）堅持領導帶頭，落實整改責任。 （三）堅持真抓實干，確保整改實效。 （四）堅持標本兼治，建立長效機制。 （一）個別龍頭企業(yè)、合作社 2021 年貧困群眾入股分紅還沒有兌現(xiàn)。 整改情況：正在整改整改期限： 2020 年 9 月中旬 3 整改措施：一是加強產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金監(jiān)管，保障貧困戶資產(chǎn)收益。加強帶貧經(jīng)營主體的政策扶持力度，對企業(yè) 、扶貧車間、合作社、家庭農(nóng)場等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的按3000 元 /人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一下性獎補，穩(wěn)定就業(yè) 1 年以上的按5000 元 /人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補，同時支持帶貧經(jīng)營主體通過“企業(yè) +合作社 +基地 +貧困戶”模式與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，優(yōu)先吸納貧困戶到企業(yè)或生產(chǎn)基地務工，通過中藥材、馬鈴薯訂單，積極收購農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品，解決貧困戶就業(yè)難題和產(chǎn)銷難題。 責任領導： 責任股室：扶貧開發(fā)股責任人： 整改時限： 2020 年 9 月中旬左右完成整改 4（二）貧困群眾持續(xù)增收難度大任務重，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)底子薄，又易受氣候和市場價格雙重影響，再加上貧困勞動力素質(zhì)不高、觀念落后等因素，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，穩(wěn)定增收仍然是最大難題。二是深入推進生態(tài)宜居搬遷工程。 整改措施：一是加強鄉(xiāng)村基層治理。加快發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、休閑觀光、產(chǎn)品加工銷售于一體的休閑農(nóng)業(yè)，建設一批集農(nóng)耕體驗、特色餐飲、觀光采摘等為一體的休閑農(nóng)業(yè)示范點，著力打造特色旅游村。五是加大人居環(huán)境政治。 6 問題 4：雖然已經(jīng)實現(xiàn)建檔立卡貧困戶就業(yè)技能、種養(yǎng)技術培訓全覆蓋，但全縣 34 戶邊緣戶還存在致貧風險，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，還開展有針對性的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培訓。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和扶貧車間的技術指導、農(nóng)產(chǎn)品購銷、就業(yè)幫扶、信息引導、電商服務等方面的帶貧作用，通過土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷、農(nóng)特產(chǎn)品訂單等方式幫扶邊緣戶抵御致貧風險。促進涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織與貧困戶建立利益聯(lián)結機制，讓貧困戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益，實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、專業(yè)合作社雙贏。加大對建設農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏設施經(jīng)營主體的政策扶持力度，對新建 500 噸以上的馬鈴薯儲藏窖庫，每座補助資金10 萬；對新建 2021 噸以上并安裝制冷設施的農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏庫，每座補助 20 萬元；對新建 4000 噸以上并安裝制冷設施的農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏庫，每座補助 40 萬元。 整改措施：一是加強專業(yè)合作社動態(tài)管理。根 據(jù)縣委 1 號文件，支持農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體吸納整村整組搬遷戶以土地承包經(jīng)營權入股等方式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并按照“保底收益 +分紅收益”等模式發(fā)展集約化生產(chǎn)，在經(jīng)營主體全面兌付入股群眾保底收益和分紅收益后，按照經(jīng)營主體兌付分紅收益總額的 30%予以獎補。深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和有關脫貧攻堅的一系列重要講話精神，提高政治站位和思想認識，切實增強做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作的責任感、緊迫感和使命感，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識當前鞏固提升脫貧攻堅成果的艱巨任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院和省市縣脫貧攻堅一系列決策部署上來，針對產(chǎn)業(yè)扶貧方面存在的問題實事求是改、全面徹底改，以高質(zhì)量整改推動脫貧攻堅各項任務完成。對照“回頭看”問題，找準差距、深挖根源，校正工作落實上的偏差。 二、目標任務著力構建以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果、飼草“六大”特色產(chǎn)業(yè)和畜禽及經(jīng)濟動物養(yǎng)殖為主的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。 （二）堅持領導帶頭，落實整改責任。 （三）堅持真抓實干，確保整改實效。 （四）堅持標本兼治，建立長效機制。 （一）個別龍頭企業(yè)、合作社 2021 年貧困群眾入股分紅還沒有兌現(xiàn)。 整改情況：正在整改整改期限： 2020 年 9 月中旬 3 整改措施：一是加強產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金監(jiān)管，保障貧困戶資產(chǎn)收益。加強帶貧經(jīng)營主體的政策扶持力度，對企業(yè)、扶貧車間、合作社、家庭農(nóng)場等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的按3000 元 /人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一下性獎補，穩(wěn)定就業(yè) 1 年以上的按5000 元 /人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補，同時支持帶貧經(jīng)營主體通過“企業(yè) +合作社 +基地 +貧困戶”模式與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，優(yōu)先吸納貧困戶到企業(yè)或生產(chǎn)基地務工，通過中藥材、馬鈴薯訂單，積極收購農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品，解決貧困戶就業(yè)難題和產(chǎn)銷難題。 責任領導： 責任股室：扶貧開發(fā)股責任人： 整改時限： 2020 年 9 月中旬左右完成整改 4（二）貧困群眾持續(xù)增收難度大任務重，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)底子薄，又易受氣候和市場價格雙 重影響，再加上貧困勞動力素質(zhì)不高、觀念落后等因素，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，穩(wěn)定增收仍然是最大難題。二是深入推進生態(tài)宜居搬遷工程。 整改措施：一是加強鄉(xiāng)村基層治理。加快發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、休閑觀光、產(chǎn)品加工銷售于一體的休閑農(nóng)業(yè)，建設一批集農(nóng)耕體驗、特色餐飲、觀光采摘等為一體的休閑農(nóng)業(yè)示范點，著力打造特色旅游村。五是加大人居環(huán)境政治。 6 問題 4：雖然已經(jīng)實現(xiàn)建檔立卡貧困戶就業(yè)技能 、種養(yǎng)技術培訓全覆蓋，但全縣 34 戶邊緣戶還存在致貧風險，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，還開展有針對性的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培訓。充分發(fā)揮龍頭 企業(yè)和扶貧車間的技術指導、農(nóng)產(chǎn)品購銷、就業(yè)幫扶、信息引導、電商服務等方面的帶貧作用，通過土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷、農(nóng)特產(chǎn)品訂單等方式幫扶邊緣戶抵御致貧風險。促進涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織與貧困戶建立利益聯(lián)結機制，讓貧困戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益，實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、專業(yè)合作社雙贏。加大對建設農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏設施經(jīng)營主體的政策扶持力度，對新建 500 噸以上的馬鈴薯儲藏窖庫，每座補助資金10 萬；對新建 2021 噸以上并安裝制冷設施的農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏庫，每座補助 20 萬元；對新建 4000 噸以上并安裝制冷設施的農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏庫，每座補助 40 萬元。 整改措施：一是加強專業(yè)合作社動態(tài)管理。根 據(jù)縣委 1 號文件，支持農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體吸納整村整組搬遷戶以土地承包經(jīng)營權入股等方式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并按照“保底收益 +分紅收益”等模式發(fā)展集約化生產(chǎn)，在經(jīng)營主體全面兌付入股群眾保底收益和分紅收益后，按照經(jīng)營主體兌付分紅收益總額的 30%予以獎補。深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和有關脫貧攻堅的一系列重要講話精神，提高政治站位和思想認識，切實增強做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作的責任感、緊迫感和使命感，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識當前鞏固提升脫貧攻堅成果的艱巨任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院和省市縣脫貧攻堅一系列決策部署上來，針對產(chǎn)業(yè)扶貧方面存在的問題實事求是改、全面徹底改，以高質(zhì)量整改推動脫貧攻堅各項任務完成。對照“回頭看”問題，找準差距、深挖根源，校正工作落實上的偏差。 “兩業(yè)” 發(fā)展 、 時間安排六、 工作要求 （一） 加強組織領導 （二） 嚴格工作要求 （三） 提供必要保障 （四） 嚴守工作紀律 為深入貫徹落實總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神，狠抓脫貧攻堅突出問題排查整改，根據(jù)省、市、縣扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)一安排部署，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展脫貧攻堅“回頭看、回頭查、回頭幫”（以下簡稱“三回頭”） 問題排查整改工作，特制訂本方案。 三、 組織方式 （一） 工作機制全面開展脫貧攻堅“三回頭”工作，實行“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、整村推進”的工作機制。 從縣扶貧辦、縣脫貧攻堅督查組、縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位抽調(diào)業(yè)務人員，組建縣級指導組，指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展排查和整改工作。 工 作組下設若干村排查組，村排查組組長由鎮(zhèn)黨政負責干部擔仸，實行組長包干負責制，包排查、包匯總、包整改，一包到底。 。 各村級排查組要根據(jù)仸務規(guī)模，統(tǒng)籌力量，科學安排，原則上每個排查小組（ X 人） 每天完成 XX戶左右。 主要看是否穩(wěn)定達到脫貧標準，以及扶貧政策落實情況。 及檔外“四類對象”。 具體排查內(nèi)容，按照統(tǒng)一制定的表格指標體系執(zhí)行。 主要排查： 是否專題研究部署本 行業(yè)脫貧攻堅政策落實和工作推進情況；是否存在政策落實和問題排查工作推進不力問題；是否存在結對幫扶流于形式、督促指導不力、幫扶成效不明顯等。 （ 4） 農(nóng)村危房改造政策。 （ 6） 教育扶貧政策。 （ 8） 飲水安全保障政策。 （ 10） 就業(yè)扶貧政策。 （ 12） 金融扶貧政策。 （ 14） 脫貧攻堅目標仸務完成。 （ 16） 各類扶貧開發(fā)項目組織實施。 （ 18） 基層干部工作作風。 。 “兩業(yè)