【正文】 縣碧波工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)東莞市大力置業(yè)投資有限公司 7, 碧波管委會(huì)虎場(chǎng)安置新區(qū)扶貧生態(tài)移民工程黃平第二建筑工程公司 1, 碧波管委會(huì)縣城至白秧坪公路施工點(diǎn)前期工程項(xiàng)目麻江縣華龍礦業(yè)有限責(zé)任公司 碧波管委會(huì)碧波工業(yè)園區(qū)電力改遷 工程款麻江縣福能公司 碧波管委會(huì)碧波工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等貴州正業(yè)工程技術(shù)公司 碧波管委會(huì)碧波園區(qū)建設(shè)征地及附著物補(bǔ)償鄧生貴等 1, 碧波管委會(huì)碧波工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成都鐵路工程公司等 碧波管委會(huì)碧波園區(qū)電力線路改遷審計(jì)黔南電力設(shè)計(jì)公司 碧波管委會(huì)碧波園區(qū)七條電力線路改遷貴州江源電力建設(shè)有限公司 碧波管委會(huì)碧波園區(qū)供水管道搶修麻江縣自來(lái)水公司 碧波管委會(huì)碧波園區(qū)綠化苗木采購(gòu)麻江城市綠化工程有限公司 碧波管委會(huì)碧波工業(yè)園區(qū)砂石款麻江縣殺人沖砂場(chǎng) 碧波管委會(huì)麻白公路土地復(fù)墾貴州蘊(yùn)鑫土地開(kāi)發(fā)公司 碧波管委會(huì)麻白公路一標(biāo)招商及施工招標(biāo)代理費(fèi)貴州信和工程招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司 碧波管委會(huì)供水工程可研評(píng)估貴州省國(guó)際工程咨詢中心 碧波管委會(huì)碧波新城區(qū)地形測(cè)繪貴州省第二測(cè)繪院 碧波管委會(huì)碧波新城區(qū)供水、污水設(shè)計(jì)費(fèi)貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院 碧波管委會(huì)麻白公路勘察設(shè)計(jì)等費(fèi)用貴州橋梁設(shè)計(jì)院 碧波管委會(huì)礦產(chǎn)資源評(píng)估貴州開(kāi)程巖土工程公司 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年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。雖然預(yù)算會(huì)計(jì)能夠滿足預(yù)算管理的需要，但是單純實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在較多弊端：僅能夠核算反映政府財(cái)政預(yù)算收支情況，無(wú)法完整反映政府擁有的資源、各類負(fù)債、政府的運(yùn)行成本和費(fèi)用，對(duì)政府財(cái)政能力和財(cái)政責(zé)任不能進(jìn)行科學(xué) 有效的會(huì)計(jì)記錄、分析評(píng)價(jià)和報(bào)告。 資金主體（ 1）財(cái)政一般預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金（ 2）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金（ 3）財(cái)政專戶管理資金（ 4）土地儲(chǔ)備資金（ 5）公益性國(guó)有企業(yè)資金（ 6）固定資產(chǎn)投資決算資金（ 7）政府債務(wù)資金（二）合并、匯總相關(guān)主體的方法 采用分項(xiàng)計(jì)總方式合并將相同項(xiàng)目予以合并，以反映政府的整體財(cái)務(wù)狀況。 二、報(bào)表項(xiàng)目遵循的會(huì)計(jì)政策和使用的具體會(huì)計(jì)方法 （一） 列報(bào)基礎(chǔ)。 所有項(xiàng)目均以人民幣反映。 （二） 凱麻同城化托管區(qū)域碧波、下司未移交政府性債務(wù) 按凱麻同城化托管協(xié)議，我縣托管區(qū)域碧波、下司的政府性債務(wù)應(yīng)該移交給凱里市管理，但凱里市目前未接收，因此，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，我縣未將托管區(qū)域政府性債務(wù)列入統(tǒng)計(jì)范圍。 政府債券明細(xì)表 單位：萬(wàn)元 債券到期時(shí)限 1 年內(nèi)（含 1 年） 1 年至 3 年（含 3 年） 3 年 10年（含 10年） 10 年以上總計(jì)金額 2,000 2,000 十一、應(yīng)付政府補(bǔ)助明細(xì)信息 一是三項(xiàng)地方出臺(tái)政策的津貼補(bǔ)貼拖欠 6203 萬(wàn)元。二是專業(yè)人才補(bǔ)助 386 萬(wàn)元。 對(duì)在縣工作具有學(xué)歷學(xué)位的博士、碩士，每月分別補(bǔ)助 1200 元和 800元，共 7 人， 7 萬(wàn)元。 二是經(jīng)濟(jì)總量小。截止 2021 年，我縣地方政 府性債務(wù)余額 21億元（含托管區(qū)碧波、下司），目前已進(jìn)入債務(wù)償還高峰期，每年的還本付息金額近 30000 萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政面臨較大的還本付息壓力，一定程度上制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大了財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。 2021 年全縣收入合計(jì) 175703 萬(wàn)元，其中：稅收收入 11356 萬(wàn)元、非稅收入 5158 萬(wàn)元、政府間轉(zhuǎn)移性收入 143422 萬(wàn)元。 2021 年費(fèi)用中，縣本級(jí)用于人員方面的工資福利支出和和對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出共 58780萬(wàn)元，占本級(jí)公共財(cái)政收入 16514 萬(wàn)元的 %，意味著僅靠縣本級(jí)財(cái)政收入連人員經(jīng)費(fèi)方面的支出都無(wú)法保障。一方面財(cái)政要為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和社會(huì)較快發(fā)展提供足夠財(cái)力支持，財(cái)政保障能力較強(qiáng)； 另一方面， 財(cái)政政策還要滿足短期經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)要求。同時(shí)，縣級(jí)社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)良的發(fā)展空間，為縣級(jí)財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元（不含碧波、下司鎮(zhèn)，下同），增長(zhǎng) %；固定資產(chǎn)投資 17 億元，增長(zhǎng) %；全部工業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng)%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 20642 元，農(nóng)村居民人均可支配收入5890 元，分別增長(zhǎng) %、 %；工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)人口 、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)比重分別達(dá)到 %、 32%、 %、 6%；全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到 %。目前金融政策偏緊，企業(yè)融資難度大，金融部門貸款難，民間融資成本高，融資額度小，因資金周轉(zhuǎn)困難影響了企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。 固定資產(chǎn)投資方面。 （四）下步思路 進(jìn)一步理清發(fā)展思路，圍繞凱麻同城化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，明確工作思路，充分調(diào)動(dòng)各種有利因素，積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)有新的增量，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速排位靠前。確保 2021 年投資增速有所增長(zhǎng)。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，積極探索各種融資模式，吸納民間資本，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。從試編結(jié)果看，收付實(shí)現(xiàn)制下預(yù)算結(jié)余與權(quán)責(zé)發(fā)生制下當(dāng)期盈余的差主要來(lái)自： 一是折舊費(fèi)用，按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，我縣行政單位固定資產(chǎn)沒(méi)有提取折舊，事業(yè)單位也只有縣醫(yī)院提取了折舊，而按權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，為真實(shí)反映固定資產(chǎn)在當(dāng)期運(yùn)營(yíng)中的轉(zhuǎn)移價(jià)值，全部固定資產(chǎn)應(yīng)提取折舊，固定資產(chǎn)要按凈值填列，因此，在合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，按試編要求，對(duì)未提折舊的固定資產(chǎn)進(jìn)行了補(bǔ)提折舊。 四、主要指標(biāo)分析 從政府財(cái)務(wù)收入費(fèi)用表看， 2021 年全年總費(fèi)用為 151218 萬(wàn)元，總收入為 175703 萬(wàn)元，收入費(fèi)用率為 86%。預(yù)算編制采取“二上二下”的編制流程，要求預(yù)算單位“一上”預(yù)算編制全部細(xì)化到“項(xiàng)級(jí)科目，落實(shí)到具體執(zhí)行項(xiàng)目。細(xì)化相關(guān)表格，確保向人大報(bào)送 的預(yù)算草案完整化，真正把人大報(bào)告和財(cái)政批復(fù)的預(yù)算統(tǒng)一起來(lái)。有關(guān)人員經(jīng)費(fèi)及時(shí)與 各預(yù)算單位交流預(yù)算安排的政策，避免預(yù)算單位無(wú)依據(jù)申報(bào)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目用途及進(jìn)度審核資金支付，加強(qiáng)支付流程和賬務(wù)核算的管理，有效防止擠占和挪用現(xiàn)象發(fā)生。一是強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，財(cái)政部門建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的職能體系，組織開(kāi)展對(duì)重大事項(xiàng)、專項(xiàng)資金等項(xiàng)目預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是充分發(fā)揮人大、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，自覺(jué)接受人大、審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。通過(guò)完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高了決算信息質(zhì)量，不斷提高我縣財(cái)政決算管理水平。成立了國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理國(guó)有資產(chǎn)，將大部分政府國(guó)有 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)由國(guó)資公司管理，通過(guò)市場(chǎng)動(dòng)作方式盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，以保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率和管理水平，保證國(guó)有資產(chǎn)的保質(zhì)增值。 三是加強(qiáng)預(yù)算管理。 六是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。 二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)優(yōu)先原則，經(jīng)濟(jì)作為財(cái)政之本，經(jīng) 濟(jì)決定財(cái)政，增加財(cái)政收入的根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 基礎(chǔ)上，財(cái)源才能充裕。 加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、政府性基金和其他各項(xiàng)政府非稅收入的征管，啟用行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面、明細(xì)登錄單位國(guó)有資產(chǎn)、分布、使用情況， 建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，并與非稅收入管理系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)有償使用和收入的一體化管理。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)預(yù)算方案。堅(jiān)持民生優(yōu)先，始終把解決民生問(wèn)題放在財(cái)政工作的突出位置，嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)落實(shí)好教育、城鄉(xiāng)低保、五保、民政優(yōu)撫、定期救濟(jì)等各項(xiàng)民生政策資金，切實(shí)解決貧困弱勢(shì)群眾的生產(chǎn)生活困難。受法定增長(zhǎng)支出和項(xiàng)目配套資金多、財(cái)力有限制約，一般公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，為了彌補(bǔ)部門公用經(jīng)費(fèi)缺口，單位普遍存在擠占挪用預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，致使項(xiàng)目資金使用效益受到影響，被其他行政支出所占 用。雖然預(yù)算會(huì)計(jì)能夠滿足預(yù)算管理的需要，但是單純實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在較多弊端：僅能夠核算反映政府財(cái)政預(yù)算收支情況，無(wú)法完整反映政府擁有的資源、各類負(fù)債、政府的運(yùn)行成本和費(fèi)用，對(duì)政府財(cái)政能力和財(cái)政責(zé)任不能進(jìn)行科學(xué) 有效的會(huì)計(jì)記錄、分析評(píng)價(jià)和報(bào)告。 資金主體（ 1）財(cái)政一般預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金（ 2）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金（ 3）財(cái)政專戶管理資金（ 4）土地儲(chǔ)備資金（ 5）公益性國(guó)有企業(yè)資金（ 6）固定資產(chǎn)投資決算資金（ 7）政府債務(wù)資金（二）合并、匯總相關(guān)主體的方法 采用分項(xiàng)計(jì)總方式合并將相同項(xiàng)目予以合并，以反映政府的整體財(cái)務(wù)狀況。 二、報(bào)表項(xiàng)目遵循的會(huì)計(jì)政策和使用的具體會(huì)計(jì)方法 （一） 列報(bào)基礎(chǔ)。 所有項(xiàng)目均以人民幣反映。 （二） 凱麻同城化托管區(qū)域碧波、下司未移交政府性債務(wù) 按凱 麻同城化托管協(xié)議，我縣托管區(qū)域碧波、下司的政府性債務(wù)應(yīng)該移交給凱里市管理，但凱里市目前未接收，因此，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，我縣未將托管區(qū)域政府性債務(wù)列入統(tǒng)計(jì)范圍。 政府債券明細(xì)表 單位：萬(wàn)元 債券到期時(shí)限 1 年內(nèi)（含 1 年） 1 年至 3 年（含 3 年） 3 年 10年（含 10年） 10 年以上總計(jì)金額 2,000 2,000 十一、應(yīng)付政府補(bǔ)助明細(xì)信息 一是三項(xiàng)地方出臺(tái)政策的津貼補(bǔ)貼拖欠 6203 萬(wàn)元。二是專業(yè)人才補(bǔ)助 386 萬(wàn)元。 對(duì)在縣工作具有學(xué)歷學(xué)位的博士、碩士，每月分別補(bǔ)助 1200 元和 800元，共 7 人， 7 萬(wàn)元。 二是經(jīng)濟(jì)總量小。截止 2021 年，我縣地方政府性債務(wù)余額 21億元（含托管區(qū)碧波、下司），目前已進(jìn)入債務(wù)償還高峰期，每年的還本付息金額近 30000 萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政面臨較大的還本付息壓力，一定程度上制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大了財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。 2021 年全縣收入合計(jì) 175703 萬(wàn)元，其中：稅收收入 11356 萬(wàn)元、非稅收入 5158 萬(wàn)元、政府間轉(zhuǎn)移性收入 143422 萬(wàn)元。 2021 年費(fèi)用中，縣本級(jí)用于人員方面的工資福利支出和和對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出共 58780萬(wàn)元，占本級(jí)公共財(cái)政收入 16514 萬(wàn)元的 %，意味著僅靠縣本級(jí)財(cái)政收入連人員經(jīng)費(fèi)方面的支出都無(wú)法保障。一 方面財(cái)政要為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和社會(huì)較快發(fā)展提供足夠財(cái)力支持，財(cái)政保障能力較強(qiáng)；另一方面， 財(cái)政