【正文】 對法國憲法和法治的發(fā)展起到了先導(dǎo)作用。其主要內(nèi)容有： （ 1）宣布廢除貴族、 爵位、世襲榮銜、等級差別、封建制度、世襲裁判權(quán)、官職買賣和任何特權(quán)； （ 2）確認(rèn)人 民主權(quán)原則， 宣布主權(quán)屬于國民，一切權(quán)力只能來自國民，主權(quán)是統(tǒng)一的、不可轉(zhuǎn)讓的和不因時效而消滅的； （ 3）確認(rèn)法國實(shí)行君主立憲制， 按三權(quán)分立原則組織國家政權(quán)機(jī)關(guān)。 三、 1793 年憲法 1793 年憲法又稱雅各賓憲法、 第一共和國憲法、 或共和元年憲法，由資產(chǎn)階級民主革命激進(jìn)派雅各賓黨人制定。 1793 年憲法以新的《人權(quán)宣言》（由羅伯斯庇爾在《人權(quán)宣言》的基礎(chǔ)上重新起草的，增加了一些資產(chǎn)階級民主的內(nèi)容，如請愿權(quán)、受教育權(quán)、勞動權(quán)、起義權(quán)和公共幸福、社會救濟(jì)以及罪刑相當(dāng)?shù)龋樾蜓?，正文?nèi)容包括： （ 1）確立共和政體。 1793 年憲法具有以下基本特點(diǎn)： （ 1）它是法國第一部共和憲法， 以法律形式明確宣告了君主制的終結(jié)。其內(nèi)容特點(diǎn)是：盡管也將《人權(quán)宣言》作為憲法序言，但卻削減了較多的公民權(quán)利和自由，同時還增加了一些公民的法律義務(wù)；恢復(fù)了間接選舉制和公民等級制，并對公民的選舉與被選舉權(quán)加以限制，建立了一個以督政府為形式的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，立法會議由元老院和五百人院組成，實(shí)行兩院制，督政府由立法會議選出的五人組成。 1802 年憲法，史稱“共和十年憲法”，規(guī)定第一執(zhí)政終身任職，并有權(quán)任命繼承人，進(jìn)一步擴(kuò)大了拿破侖的個人權(quán)力，為建立帝制作了法律上的準(zhǔn)備。 七、 1848 年憲法 史稱法蘭西第二共和國憲法，是 1848 年歐洲資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。 憲法賦予公民一些新的權(quán)利，如第一次宣布了男性公民的普選制 度，宣布在法國領(lǐng)土上廢除奴隸制度、廢除政治犯死刑制度，憲法體現(xiàn)了國家權(quán)力來源于人民的民主思想，規(guī)定立法議會實(shí)行一院制，議員由直接普選產(chǎn)生，任期 3 年。波拿巴憲法、法蘭西第二帝國憲法，是以 1799 年拿破侖一世憲法為基礎(chǔ)，由路易 1851年他發(fā)動政變，并于 1852 年頒布新憲法。 九、 1875 年憲法 即第三共和國憲法。 （ 3）與 1791 年和 1793 年憲法不同，它規(guī)定了兩院制的立法機(jī)關(guān)，即立法權(quán)由參議院和眾議院兩院行使，參議院由資產(chǎn)階級貴族及政客經(jīng)間接選舉產(chǎn)生，眾議院由公民直接選舉產(chǎn)生。之后，由戴高樂領(lǐng)導(dǎo)的“法蘭西民族解放委員會”回到巴黎，組成臨時政府。該憲法序言部分以《人權(quán)宣言》為基本內(nèi)容，并特別規(guī)定法國放棄進(jìn)攻性的戰(zhàn)爭，正文部分共 12 篇 106 條。宣布法蘭西為不可分的、非宗教的、民主的和社會的共和國，其口號為“自由、平等、博愛”，其原則為“民有、民享、民治”的政府，國家主權(quán)屬于法國全體國民，國民通過議會行使國家主權(quán)，任何一部分或任何個人都不得擅自行使國家主權(quán)。實(shí)際權(quán)力掌握在國民議會手中，其權(quán)力有修改憲法、通過法律、決定國家財政預(yù)算、同共和國一道選舉總統(tǒng)等，其中最具特色的是倒閣權(quán)，即如果國民議會以過半數(shù)通過對政府的不 信任案或否決了政府的信任案，則政府必須辭職，這一項(xiàng)權(quán)力為日后法國政府的頻繁更換設(shè)下了憲法的隱患。 ⑤司法權(quán)由司法會議行使。 十一、 1958 年憲法 1958 年 5 月 13 日 ，阿爾及利亞的突然事變， 使法國政局發(fā)生重大變化。 1958 年憲法序言重申了 1789 年《人權(quán)宣言》和 1946 年憲法序言所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)和國家主權(quán)原則?？偨y(tǒng)有權(quán)任命總理及其他政府官員；能夠主持內(nèi)閣會議，簽署各種命令；有權(quán)宣布國家處于緊急狀態(tài)；在與兩院議長磋商后，可以解散國民議會；可以擔(dān)任最高司法會議主席；總統(tǒng)是軍隊最高統(tǒng)帥；有權(quán)締結(jié)和批準(zhǔn)國際條約。從而比較徹底地擺脫了議會對政府組成的控制與參與。它所進(jìn)行的憲法審查是訴訟外的事前憲法審查。法國憲法形式多樣、變動頻繁， 且 多以暴力變革形式而演進(jìn)發(fā)展。“自由、平等、博愛”的口號從 1848 年起成為共和國的信條，“民有、民治、民享”政府自 1946 年后成為共和國的原則。一般需要由議會提出修改憲法的提議，然后組成專門的修憲會議；修憲會議只限于修改憲法，不具有其他立法權(quán)；憲法修正案有時還要經(jīng)公民批準(zhǔn)。 （ 4）法國憲法都是成文憲法且大多為法典，習(xí)慣法一般不起作用。 一、法國行政法的形成與發(fā)展 1．在法國的封建割據(jù)時期，沒有獨(dú)立的行政活動 等級代表君主制確立后，行政職能才有所加強(qiáng)， 14 世紀(jì)開始， 法國除普通法院外，增設(shè)專門的行政法庭，在中央設(shè)有“御前會議”，受王命處理行政爭訟案件，并向國王提出裁決的建議，這對后來法國行政法的產(chǎn)生和行政法院的 建立不無影響。 1790 年 8月， 制憲會議制定關(guān)于司法組織的法律規(guī)定： “司法職能和行政 職能不同， 現(xiàn)在和將來永遠(yuǎn)分離， 法官不得以任何方式干擾行政機(jī)關(guān)活動， 也不能因職務(wù)上的原因，將行政官員傳喚到庭，違者以瀆職罪論。 ①行政救濟(jì)時期。 ②國家元首保留行政審判權(quán)時期。 1872 年 5 月，國家參事院依法開始以人民的名義行使審判權(quán)力，從而在法律上成為法國 最高行政法院。 （ 4）取消部長法官制。 二、行政司法組織體系、審級及職能 法國行政法院的體系自上而下有： 最高行政法院、 上訴行政法院、行政法庭和行政爭議庭。 法國最高行政法院的主要職能 是：為政府提供咨詢、審理行政案件、裁決行政司法系統(tǒng)內(nèi)部管轄權(quán)事務(wù)、指導(dǎo)下級行政法院的工作。上訴行政法院共 5 個， 分設(shè)于巴黎、里昂、波爾多、斯特拉斯堡和南特。地方行政法庭具有三大職能：審判職能、咨詢職能和行政職能。 三、法國行政法的基本特點(diǎn) 1．法國行政法律制度的基本原則是行政法治原則 行政法治的基本含義是：行政行為必須有法律依據(jù)；行政行為必須符合法律；行政機(jī)關(guān)必須以自己的行為保證法律的實(shí)施。富有行政知識、專司行政審判的行政法院法官壟斷著行政訴訟的審判權(quán)，使得行政法院的審判活動在實(shí)踐上發(fā)展著行政法。原因主要是：法國行政法院產(chǎn)生較早，處理的行政事務(wù)太多而且雜亂，經(jīng)常要從法的原則或精神推論出有關(guān)案件處理規(guī)則，隨著判案的增多，便形成了一系列行政法原則和判例規(guī)則。 第四節(jié) 民商法 一、法國民法典和民法的發(fā)展 1．法國民法典的產(chǎn)生 （ 1）法國是傳統(tǒng)的大陸法系國家， 大陸法系國家繼承了羅馬法中公私法的劃分模式，按照這種劃分，民法和商法均屬私法范疇，民法調(diào)整一切人的私法關(guān) 系，商法調(diào)整商人和商事活動關(guān)系。 （ 2） 1789 年《人權(quán)宣言》、 1791 年憲法以及一系列革命法律、決議和命令，如“八月法令”，“土地法令”，是法國資產(chǎn)階級民法最初的法律義獻(xiàn)。直到 1799 年拿破侖上臺建立了執(zhí)政府，形成較為穩(wěn)定的政治局面，制定民法典的時機(jī)才最終成熟。此外，前巴黎高等法院的判決和教會法也是法典的淵源，前者關(guān)于無人繼承部分、后者的某些結(jié)婚和 立嫡規(guī)則均為法典參考吸收。第一編“人”是關(guān)于民事法律關(guān)系主體的各項(xiàng)規(guī)定；第二編“財產(chǎn)及對所有權(quán)的各種限制”是關(guān)于民事法律關(guān)系客體的各項(xiàng)規(guī)定；第三編“取得財產(chǎn)的各種方法”，主要是對民事法律關(guān)系客體移轉(zhuǎn)方式的規(guī)定。值得注意的是， 這里規(guī)定的民事主體是自然人， 尚無法人的規(guī)定?；橐鲋挥性谑浪坠賳T面前舉行結(jié)婚儀式才能在法律上有效，此外，婚姻的有效成立還不得有結(jié)婚障礙存在。法典規(guī)定遺產(chǎn)首先分給子女，而后是其他直系后裔。第三位是祖父母。遺囑可以是正 式的，也可以是非正式的。 第 544 條明確定義：“所有權(quán)是對于物有絕對無限制的占有、使用、收益和處分的權(quán)利”。 在契約和其他取得財產(chǎn)方法方面，法典用大量條文作了十分詳盡的規(guī)定。這意味著締約人意思自治，契約是自由的和神圣的。 （ 6）法定抵押和約定抵押。 有的即使只滿 20 年或 10 年者， 只要占有人善意地相信他是真正的所有人，也可以取得土地所有權(quán)。特別是沒有法人制度，而關(guān)于雇傭的規(guī)定只有兩條：禁止終身合同和 永久雇傭關(guān)系。凡成年的法國人都平等、自由地享有民事權(quán)利，這一原則也適用于居住在法國的外國人。土地所有權(quán)包括其土地上空和地下的所有權(quán)，強(qiáng)調(diào)所有權(quán)無限制的原則；強(qiáng)調(diào)國家征用私人財產(chǎn)（包括土地）只能根據(jù)公益的理由并得給予所有人以公正和事先的補(bǔ)嘗為條件。 ④承擔(dān)損害賠償責(zé)任以過失行為為基礎(chǔ)，即過失責(zé)任原則。 法典的立法深受18 世紀(jì)理性主義思潮的影響，基于古典自然法學(xué)理論，在內(nèi)容上以羅馬私法為基礎(chǔ)，采用查士丁尼《法學(xué)階梯》體例，以合理的編排順序，概括、明確和規(guī)范的用語表達(dá)了其實(shí)用的技術(shù)風(fēng)格。 5．《法國民法典》的意義及其影響 《法國民法典》是資本主義社會早期最具代表性的民法典，它所體現(xiàn)的理性、自由、民主、人權(quán)、法治思想是 19 世紀(jì)一切進(jìn)步民法的精神和靈魂。因此，拿破侖曾說：“我的光榮不在于打勝了四十個戰(zhàn)役，滑鐵盧會摧毀這么多的勝利??但不會被任何東西摧毀的，會永遠(yuǎn)存在的，是我的民法典。但法典原有結(jié)構(gòu)、體例、篇目沒有變動，保持著特有的穩(wěn)定性。 ②對所有權(quán)無限制和絕對性原則的限制日益增加。 ④侵權(quán)行為的責(zé)任轉(zhuǎn)向兼采用過失與無過失責(zé)任原則。法國于 1673年和 1681 年相繼制定了《商法》和《海商法》，將商業(yè)貿(mào)易視為商人的權(quán)利，使它區(qū)別于調(diào)整普通民事法律關(guān)系的民法，拿破侖制訂商法典時即以這兩部法律為藍(lán)本。商人有責(zé)任保存好商業(yè)賬冊，使商業(yè)活動受到監(jiān)督，以便保障商人及參與商業(yè)活動的人的利益。第四編規(guī)定了商事法院和訴訟程序。 1807 年商法典進(jìn)入現(xiàn)代社會后只起通則的作用。 （ 2）合伙、公司。合伙分為普通合伙和有限合伙。商法中特別存在對買賣合同當(dāng)事人身份、合同的標(biāo)的和合同形式、履行形式的限制。經(jīng)過 1838年、 1889年兩次修訂， 改變了破產(chǎn)程序的規(guī)定， 1889 年在《破產(chǎn)法》中增加了和解制度。 總的來看，商法的地位和作用愈來愈重 要，海商法已成為獨(dú)立的法律部門。巴黎公社時期，也采取了一些經(jīng)濟(jì)立 法，但因公社的失敗而未發(fā)揮多大的作用。由于社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性，它們的形式具有自己的特點(diǎn)：不注重法律的原理、原則，法典內(nèi)部的邏輯不甚嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)構(gòu)體系也不完備，只是特定領(lǐng)域內(nèi)具體法律條文的匯編。 1944 年的法國全國抵抗委員會通過共同綱領(lǐng)，提出了經(jīng)濟(jì)計劃、國有化和社會福利政策。 1981 年的《國有化法令》將 5家大的壟斷工業(yè)集團(tuán)、36 家銀行、 2家大的金融公司實(shí)行國有化。這些計劃法以占有重要地位的國有財產(chǎn)作為物質(zhì)基礎(chǔ)，具有指導(dǎo)性、協(xié)議性、分散性（沒有統(tǒng)一的法典，分散于法律條例、協(xié)議或行政命令中）等特點(diǎn)。 1960 年至 1962年頒布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》（被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)基本法）、《合作法》、《市場法》、《商業(yè)法》等。 5．環(huán)境保險法 法國比較早開始重視環(huán)境保護(hù)問題。從總體上看，法國經(jīng)歷了從防止公害法逐步向管理和養(yǎng)育的環(huán)境保護(hù)法轉(zhuǎn)變的發(fā)展進(jìn)程。 19世紀(jì)末 20 世紀(jì)初法國社會立法集中在承認(rèn)工會合法、 規(guī)定 8 小時工作制、實(shí)行社會保險等方面。 1945年，法國臨時政府根據(jù)全國抵抗運(yùn)動委員會的共同綱領(lǐng)制定通過了一系列有利于工人和廣大人民的社會政策和勞工政策，規(guī)定了家庭津貼、社會保險、獎勵生育、帶薪休假 15 天、縮短每周工作時間等。 1945 年的《社會保障法律》規(guī)定社會救濟(jì)和補(bǔ)助是公民應(yīng)該享有的權(quán)利，到 1968 年正式確立了社會保障制度。 三、家庭補(bǔ)助 法國的家庭補(bǔ)助制度始于 20世紀(jì) 30年代，以后繼續(xù)發(fā)展，到社會黨執(zhí)政后更加完備，現(xiàn)在已發(fā)展成為發(fā)達(dá)國家中比較典型的一項(xiàng)社會保障制度。因此，當(dāng)時要求改革刑法的呼聲日益高漲，提出刑法改革要求的不僅有先進(jìn)的思想家和未來的革命者，而且擴(kuò)展到法官和律師界。 最先宣布新刑法原則的法律文獻(xiàn)是《人權(quán)宣言》，這些原則是罪刑法定主義、法不溯及既往、罪刑相適應(yīng)和刑罰人道主義原則，為貫徹這些原則，制憲會議制定了 若干相關(guān)法令。 （ 2）適用死刑的犯罪減少。這部法典施行于全法國，為將取代它的 1810 年刑法典奠定了立法基礎(chǔ)。 1810年刑法典共分四編、 484條，以總則為先導(dǎo)，第一編是關(guān)于重罪、輕罪之刑及其效力，第二編是關(guān)于重罪、輕罪及其處罰、宥恕與刑事責(zé) 任，第三編是關(guān)于重罪、輕罪及其刑罰，第四編是關(guān)于違警罪及其刑罰。 ①法典在定罪量刑時重視犯罪行為，有行為就有責(zé)任，無行為即無責(zé)任，其他因素均處于次要地位。刑罰的殘酷性適應(yīng)了拿破侖專制主義和權(quán)威主義的需要。 （ 5） 1810 年刑法典是法國大革命的重要成果之一， 它的頒布標(biāo)志著拿破侖 法典體系的完成。第一次是1832 年受 1930 年革命后人道主義思潮影響所作的修改，主要內(nèi)容是減輕刑罰的殘酷性，同時加重了對公務(wù)人員侵犯公民住宅、通訊的犯罪的處罰。 三、 20 世紀(jì)刑法的發(fā)展 1932 年至 1934 年法國曾試圖制定新刑法典，并已公布了草案，但未經(jīng)議會討論。 依據(jù) 1958 年憲法， “違警罪”不再屬于法律規(guī)定而列入“條例性質(zhì)”事項(xiàng)，由行政法規(guī)來規(guī)定。 在對付犯罪問題的同時，受社會防衛(wèi)思潮的影響，刑法對犯罪受害人的權(quán)益保護(hù)也作出了一系列規(guī)定，如犯罪嫌疑人提供擔(dān)保、國家賠償?shù)取? 四、 1994 年法國新刑法典 （ 1） 1992 年 7 月 22日， 法國新刑法典以 4 個法律的