【正文】 度。 組織體系框架圖 市防指：會(huì)商、決策洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)及救災(zāi)方案，發(fā)布指令 水利、電力、交通、通信等市防指成員單位及各 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指：應(yīng)急行動(dòng)、執(zhí)行市防指的各項(xiàng)指令 財(cái)政、民政、衛(wèi)生 、保險(xiǎn) 等部門：救災(zāi)安置、防疫治病 、查勘理賠 各 縣（市）區(qū) 防指：雨水災(zāi)情匯報(bào) 市防辦：綜合情況、上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)組織 水 文 部門：洪水預(yù) 報(bào) 氣象部門：災(zāi)害性 天 氣預(yù) 報(bào) 省防指：汛情信息及防汛調(diào)度命令 11 預(yù)警 機(jī)制 預(yù)防預(yù)警信息 氣象水文信息 各級(jí) 氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送 當(dāng)?shù)胤乐负蜕霞?jí) 防指 。當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)， 各 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指應(yīng)迅速組織 工程管理單位 進(jìn)行 搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的 有關(guān) 區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向 市防指 (2) 當(dāng)水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向有管轄權(quán)的 防汛指揮 機(jī)構(gòu)報(bào)告。 (4)洪澇災(zāi)情信息的發(fā)布和申報(bào)歸口市防辦。 （ 2）組織準(zhǔn)備。 （ 4）預(yù)案準(zhǔn)備。 （ 5）物料準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。 （ 8） 加強(qiáng) 防汛管理工作 。 （ 3） 水文部門 應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平， （ 2） 凡有山洪災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)由當(dāng)?shù)?防指 組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪 災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂 （ 3） 山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施。 4. 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)總體要求 我市應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是： 遇 1994 年型洪水，不潰一堤一垸，遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，不垮一庫一壩， 最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 。 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，所屬各 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作，并將情況上報(bào)市防指 ，市防指視情況派出工作組指導(dǎo)或直接指揮 抗洪救災(zāi) 。 符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng) : （ 1） 局部地區(qū) 24 小時(shí)降雨量超過 150 毫米，低于 200 毫米，或 6 小時(shí)內(nèi)降雨量超過 100 毫米； （ 2）江河控制站水位超過警戒水位，且預(yù)報(bào)將超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴(yán)重險(xiǎn)情； （ 3）氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我市，并 17 發(fā)出緊急警報(bào) ； （ 4）遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，中型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，小（一）型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情 ， 將危及 下游 公 眾生命財(cái)產(chǎn)安全； （ 5）?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)超 校核 洪水位 洪水，嚴(yán)重威脅 下游 公 眾生命財(cái)產(chǎn)安全。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急 預(yù)案時(shí)，低級(jí)別應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。 有關(guān) 水利工程設(shè)施防汛責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)到崗到位。 市防指政委或指揮長在市防汛抗旱指揮中心指揮決策，必要時(shí)，趕赴現(xiàn)場指揮處置 ，市防指應(yīng)立即組織專家 分析 汛 情， 提出 抗洪救災(zāi) 工作建 議 。 湘潭軍分區(qū)司令部 、武警 湘潭市 支隊(duì) 根據(jù)市防指要求調(diào)動(dòng)兵力，做好處險(xiǎn)搶險(xiǎn)工作。各級(jí)防汛 指揮 機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照 防指 的決定，依法實(shí)施陸地和水 上 交通管制。接受省、國家防汛抗旱指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)防汛救災(zāi)具體工作。各堤垸管理單位派專人密切觀察水勢變化，通知沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道， 20 組織好低洼地帶、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備，重點(diǎn)堤防搶險(xiǎn)隊(duì)伍 應(yīng) 上堤防守。 漬澇災(zāi)害 當(dāng) 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 轄區(qū)內(nèi) 發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)， 根據(jù) 當(dāng)?shù)?防指的統(tǒng)一調(diào)度 ， 各 防汛 成員 單位 應(yīng)迅速 到 位， 開展應(yīng)急處置工作 。同時(shí)，市防指 向大型廠礦 發(fā)布城市漬水限排指令。必要時(shí)可請求湘潭軍分區(qū)司令部、武警 湘潭市 支隊(duì)支援。 信息報(bào)送和處理 應(yīng)急響應(yīng)期間， 各 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指要切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報(bào)工作 ， 并按市 人民 政府 《 湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn) 突發(fā)公共事件 信息報(bào) 告 工作的通知》 （潭 22 政辦函〔 2020〕 38 號(hào)） 要求辦理。 險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度。對于確需 市防指 支持的重大險(xiǎn)情搶護(hù) 和其他異常情況，用書面材料呈報(bào)，并寫清楚有關(guān)的工程地點(diǎn)、工程類型、出險(xiǎn)原因、存在困難以及請求支持的具體要求。 萬畝以上堤垸和中型以上水庫失事，必須 立即 上報(bào)，萬畝以下堤垸和小型水庫 應(yīng) 在失事后 1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)； 潰垸 垮壩失事后 ，各級(jí)防指 應(yīng)及時(shí)掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安置以及工程搶 險(xiǎn) 、恢復(fù)等情況；及時(shí)填報(bào)堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計(jì)表，并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。 應(yīng)急處置 出現(xiàn)洪水災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，各 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指應(yīng) 立即啟動(dòng)相應(yīng) 應(yīng)急 預(yù)案 ，并立即向市防指報(bào)告。 處置洪水災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由市防指統(tǒng)一指揮，各單位和各部門應(yīng) 聽從指揮， 各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效處置，最大程度地減少損失。 大壩、堤垸等發(fā)生 較 重險(xiǎn)情時(shí)， 各 縣（市）區(qū) 政府、要迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報(bào)， 并 組織下游群眾 按 事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。糧食、商業(yè)、供銷等部門要合理布設(shè)生活物資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，確保受災(zāi)地區(qū)生活必需的物資供應(yīng)。民政部門 負(fù)責(zé) 救災(zāi)安置工作。 信息發(fā)布 洪澇災(zāi)害信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。 5. 有關(guān)部門 (單位 )和 防指 在緊急防汛期間調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或無法歸還的，按照 省有 關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理；取土占地、砍伐林木的依法補(bǔ)辦手續(xù)。 市防辦 應(yīng) 對每一次防汛工作 進(jìn)行 及時(shí)總結(jié)，并根據(jù) 市、 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指對全年防汛工作進(jìn)行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出建議。 （ 2） 各級(jí)各部門 以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的 編織袋、編織布、砂卵石、搶險(xiǎn)照明設(shè)備、橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈、帳篷等 應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。 常備隊(duì)：由受益范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村、廠礦企業(yè)和街道居民中的民兵和青壯年組成，隊(duì)伍組織由各 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府 組織并登記造冊，編成班組，汛期按規(guī)定達(dá)到各種防守水位時(shí)，分批組織出動(dòng)。 機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)：由 湘潭 軍分區(qū) 司令部 負(fù)責(zé)組成，要求訓(xùn)練有素、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、人員穩(wěn)定、擁有必備的交通運(yùn) 28 輸和施工機(jī)械設(shè)備。 醫(yī)療衛(wèi)生保障 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。管好國家和地方儲(chǔ)備糧、油，保證災(zāi)民糧油供應(yīng)；組織救災(zāi)藥品供應(yīng)；做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)市場物價(jià)穩(wěn)定。市審計(jì)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金使用監(jiān)督和審計(jì)。 （ 3） 市、 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指的成員單位，在嚴(yán)重洪水災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗洪 救災(zāi) 的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗 洪 救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。根據(jù)防汛工作需要，組織開展汛情預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 對在 防汛 抗洪 救災(zāi) 工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人予以 表彰和 獎(jiǎng)勵(lì)。 湘江湘潭站警戒水位為 米。包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量(稱降雨產(chǎn)流預(yù)報(bào) )及其徑流過程 (稱流域匯流預(yù)報(bào) )。參與部門和人員有 水行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關(guān)部門及防汛技術(shù)專家 組成員 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全 流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。