【正文】 存在的困難和問(wèn)題，從而找準(zhǔn)下一步全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和突破口。但不可回避的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是低層次、低質(zhì)量、低效益的。產(chǎn)業(yè)體系“有頭無(wú)尾”，有生產(chǎn)無(wú)加工，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，大多數(shù)停留在初級(jí)加工狀態(tài) ，鏈條短、附加值不高，如牛產(chǎn)業(yè)，年屠宰能力僅 X 萬(wàn)頭，牛肉分割、生物制藥等精細(xì)加工產(chǎn)品少；有產(chǎn)品無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證滯后，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品少，上市難、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，全市目前認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 X 個(gè)、綠色食品 X 個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 X 個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 X 個(gè)，全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積 X 萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 X 萬(wàn)畝，僅分別占 X 年農(nóng)作物播種面積 X 萬(wàn)畝的 X%和 X%；有服務(wù)無(wú)配套，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展不充分，倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流、信息咨詢等服務(wù)較為缺乏，農(nóng)村地區(qū)物流經(jīng)營(yíng) 成本高。同時(shí)，由于缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及宅基地產(chǎn)權(quán)抵押尚在試點(diǎn)階段，農(nóng)村資源變資 產(chǎn)的渠道還未真正打通，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展缺資金、貸款難的問(wèn)題依然突出。全市累計(jì)建成梯田 X 萬(wàn)畝，其中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 X 萬(wàn)畝，建設(shè)大中型水利水保工程 X 處，貧困村水泥（瀝青）路、飲水安全、動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)全覆蓋，光纖通 村率達(dá)到 X%，農(nóng)村 D 級(jí)危房全部清零， C 級(jí)危房基本消除。全市貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，可謂“舊貌換新顏”，但與之相鄰的非貧困村發(fā)展緩慢，變化不大，形成了明顯反差。隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，公共服務(wù)水平不斷提升，貧困村的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心、有需求的行政村幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市整體實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，貧困人口參保率和資助率均達(dá)到 X%， X萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速推進(jìn)，大量農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 另一方面，農(nóng)村實(shí)用人才嚴(yán)重匱乏。但就現(xiàn)階段而言，鄉(xiāng)村組織既缺乏發(fā)展的能力，又缺少治理的手段。據(jù)調(diào)查，全市已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)日處理能力 X 立方米、 X 立方米、X 立方米、 X立方米的污水處理站，最少的站每年需運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi) X 萬(wàn)元，最多的站達(dá)到 X 萬(wàn)元。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問(wèn)題普遍。目前，全市累計(jì)在 X個(gè)村安排公益性崗位就業(yè)人員 X 人，平均每村達(dá)到 X 人，其中 X 個(gè)貧困村安排公益性崗位就業(yè)人員 X 人，平均每村達(dá)到 X 人，在一 定程度上保障了農(nóng)村困難群眾的就業(yè)，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)村治理。 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。要借鑒日照做法，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)服從生態(tài)、產(chǎn)業(yè)提振生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融入生態(tài)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展 和環(huán)境保護(hù)雙贏為目的，有針對(duì)性建立與之相適應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，探索推廣種養(yǎng)循環(huán)化、投入減量化、廢物資源化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，加快形成一批以循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，走出一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)互促互融的發(fā)展之路。比如建設(shè)鄉(xiāng)村公路、橋梁、新農(nóng)村會(huì)館以及其他公共服務(wù)設(shè)施。 三是自我發(fā)展與政府推動(dòng)的關(guān)系。 四是農(nóng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)系。我國(guó)居民之所以不愿意生活在鄉(xiāng)村與小鎮(zhèn)，一個(gè)核心的原因就是，在我國(guó)城市越大，其提供的公共服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量就越高，生活在大城市就可以“搭便車”，享受到這些公共服務(wù)，而生活在鄉(xiāng)村公共服務(wù)就差了許多）。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮?。滑F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；農(nóng)村對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng)；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系 進(jìn)一步完善；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全；各地區(qū)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。 從戰(zhàn)略層面看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要緊扣“五個(gè)振興” 統(tǒng)籌發(fā)力，以脫貧攻堅(jiān)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織、文化和人才等方面取得的成效為基礎(chǔ)，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。 人才振興方面，習(xí)近平總書記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造 一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、 產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)”。 生態(tài)振興方面，習(xí)近平總書記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村‘廁所革命’，完善農(nóng)村生活設(shè) 施，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)”。 從實(shí)踐層面看，鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就的，中央計(jì)劃分三步走，經(jīng)過(guò) X 個(gè)五年規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。必須把規(guī)劃作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工作，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。要體現(xiàn)協(xié)同性。如英國(guó)在規(guī)劃編制過(guò)程中，怎樣安排下水道，如何布置公共交通等事項(xiàng)，都需要與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行充分的溝通；日本地方政府通過(guò)建立成員單位聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，廣泛協(xié)調(diào)各方訴求，合作社負(fù)責(zé)人等不同主體共同參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃制定和實(shí)施；臺(tái)灣對(duì)有意愿參與的農(nóng)村社區(qū)，整合當(dāng)?shù)亟M織和團(tuán)體共同擬定計(jì)劃書，報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)）。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，一頭挑著脫貧攻堅(jiān)，一頭挑著鄉(xiāng)村振興，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手 ，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，更是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源。這從側(cè)面也預(yù)示了，中央將會(huì)針對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步加大投入力度，在各個(gè)方面 陸續(xù)出臺(tái)一批利好政策。要健全生產(chǎn)管理體系。大力發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，發(fā)展期貨貿(mào)易，增強(qiáng)紅牛、蘋果終端消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 三是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。其主要經(jīng)驗(yàn)是“七個(gè)始終堅(jiān)持”：始終堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理；始終堅(jiān)持高位推動(dòng)， 黨政“一把手”親自抓；始終堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)；始終堅(jiān)持有序改善民生福祉，先易后難；始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理，久久為功；始終堅(jiān)持真金白銀投入，強(qiáng)化要素保障；始終堅(jiān)持強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體和市場(chǎng)主體力量），把整潔、衛(wèi)生、環(huán)保、生態(tài)作為鄉(xiāng)村振興的底線要求，著力消除“家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的現(xiàn)象；圍繞開(kāi)展農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，徹底告別“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的放任自流狀況。健全完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施共管共享長(zhǎng)效機(jī)制，建立以縣為主、農(nóng)民自籌和省市縣三級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)投入機(jī)制，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供保障。如何在加大“走出去”與鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間找到平衡點(diǎn)，既鼓勵(lì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力“走出去”，又引導(dǎo)積累了技術(shù)技能資金的勞動(dòng)力“返回來(lái)”，是亟需破解的問(wèn)題。根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)的青農(nóng)計(jì)劃，一個(gè)有相當(dāng)學(xué)歷的青年人只要愿意到農(nóng)村去發(fā)展，青農(nóng)計(jì)劃提供幾乎是從技術(shù)培訓(xùn)、資金支持、營(yíng)銷幫助等一條龍的政策性支持，此外還有一些純獎(jiǎng)勵(lì)性支持）。堅(jiān)持優(yōu)先服務(wù)“三農(nóng)”原則，指導(dǎo)金融部門，找準(zhǔn)服務(wù)的聚焦點(diǎn)和切入點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)金融服務(wù)，有效解決融資難題， 努力形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入 格局。之所以將“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興”作為此次黨課的主題，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富是題中應(yīng)有之義。脫貧攻堅(jiān)立足于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)— 全面建成小康社會(huì)，目標(biāo)是確保到 2020 年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困地區(qū)人口實(shí)現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，消滅絕對(duì)貧困 。接續(xù)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從政治的高度、理論的深度、實(shí)踐的角度重新審視這一時(shí)代課題，首要在思想上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變和提升。黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制 。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的戰(zhàn)略安排，更是實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)起來(lái)的基礎(chǔ)工程。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美 。黨的十九大上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求 (產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 )。習(xí)近平總書記這些重要論述博大精深、內(nèi)涵豐富，是扎實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)、豐富經(jīng)驗(yàn)積累和深邃理論思考的結(jié)晶，從“七條道路”到“五個(gè)振興”，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵外延不斷拓展和完善，反映了時(shí)代進(jìn)步，回應(yīng)了群眾期盼，是“五位一體”總體布局在“三 農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，更是我們新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟，必須一以貫之、久久為功。具體而言，改革開(kāi)放以來(lái)雖然我們通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在一定程度上避免了工農(nóng)、城鄉(xiāng)差距的 不斷擴(kuò)大，但長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制根深蒂固，致使農(nóng)村現(xiàn)代化跟不上城市現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村仍然面臨著發(fā)展滯后的嚴(yán)峻形勢(shì)，尤其是我們西部地區(qū)，鄉(xiāng)村的衰落已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的客觀事實(shí)。 二、全市脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，為鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)，但在兩大戰(zhàn)略對(duì)接中仍面臨一些困難和問(wèn)題 近年來(lái)，全市上下緊緊圍繞“兩不愁三保障”，緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”，落實(shí)“一戶一策”，扎實(shí)開(kāi)展“九 大沖刺行動(dòng)”，年均減貧近 X 萬(wàn)人，貧困人口由 X 年中的 X 萬(wàn)人減少到 X 年中的 X 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由 X%下降至 X%，已基本具備整市脫貧條件，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。這幾年 ，我們圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“遠(yuǎn)抓蘋果近抓牛，當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，牛、果、菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，以牛、果、勞務(wù)為主體、“五小”產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的扶貧產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋，全市牛飼養(yǎng)量近 X 萬(wàn)頭，蘋果種植面積 X 萬(wàn)畝，年均輸轉(zhuǎn)勞務(wù) X 萬(wàn)人 。還有像崇信縣新窯鎮(zhèn)的幾個(gè)村，每村僅有 X 畝左右的核桃，其余基本為小麥、玉米，大多數(shù)群眾的收入依靠在附近煤礦務(wù)工，而這些煤礦資源開(kāi)采年限不足 X 年，當(dāng)煤炭資源枯竭后，無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐的問(wèn)題將集中顯現(xiàn)。有服務(wù)無(wú)配套，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展不充分，倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流、信息 咨詢等服務(wù)較為缺乏，農(nóng)村地區(qū)物流經(jīng)營(yíng)成本高。加之龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，帶動(dòng)能力十分有限。 第二，基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，但建設(shè)總體滯后與失衡的狀況并存。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市一半以上村社道路以砂化路為主，甚至還是土路，村組道路還有 X 多公里需要硬化，一些通達(dá)通暢公路由于養(yǎng)護(hù)不到位，暢返不暢 。另一方面，近年來(lái)，絕大多數(shù)扶持政策和項(xiàng)目資金集中投向貧困村，形成貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的逆向差異，這是目前鄉(xiāng)村兩級(jí)反映最突出的問(wèn)題。 第三，農(nóng)村人居條 件持續(xù)改善，但人口外流、村莊“空心化”的現(xiàn)象嚴(yán)峻。一方面，農(nóng)村青壯年勞力逐年減少。加 之受當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展不足制約，在本縣本鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞務(wù)人員不足 X%。全市深入實(shí)施黨建統(tǒng) 領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)，全面推行“四鏈”模式，集中整治軟弱渙散黨組織，累計(jì)投入 X 萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建貧困村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所 X 個(gè)，培養(yǎng)“三個(gè)帶頭人” X 萬(wàn)人 。從全市現(xiàn)狀來(lái)看，由于市縣財(cái)政困難，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的工作經(jīng)費(fèi)一般只有 X 萬(wàn)元左右，正常工作都難以為繼，更無(wú)力應(yīng)對(duì)振興鄉(xiāng)村的剛性 支出?，F(xiàn)有的村干部普遍年齡偏大、文化程度不高， X 歲以上的村干部占一半以上， X 歲以上的占 X%左右，思想、能力、行動(dòng)跟不上發(fā)展需要。四是公益性崗位人員作用發(fā)揮不充分。 三、立足市情實(shí)際，遵循客觀規(guī)律，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要把握的幾個(gè)關(guān)系 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在我們這樣一個(gè)擁有 X 億多人口的大國(guó)， 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的偉大創(chuàng)舉，沒(méi)有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，生態(tài)保護(hù)也難以持久，兩者是相輔相成、和諧共贏的。要借鑒日照做法，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)服從生態(tài)、產(chǎn)業(yè)提振生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融入生態(tài)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境 保護(hù)雙贏為目的，有針對(duì)性建立與之相適應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，探索推廣種養(yǎng)循環(huán)化、投入減量化、廢物資源化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，加快形成一批以循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，走出一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)互促互融的發(fā)展之路。比如建設(shè)鄉(xiāng)村公路、橋梁、新農(nóng)村會(huì)館以及其他公共服務(wù)設(shè)施。就我市而言，在具體實(shí)踐中，對(duì)地處中心城區(qū)、縣 (市 )郊區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的城郊融合型村莊，重點(diǎn)是納入城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌安排，對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人居環(huán)境進(jìn)行改造提升，加快推動(dòng)與城鎮(zhèn)水、電、路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)村莊與城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才、管理等要素雙向流動(dòng)，探索建設(shè)現(xiàn)代化的新興社區(qū) 。對(duì)以傳統(tǒng)農(nóng)耕為主的集聚提升型村莊，重點(diǎn)是改善提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、增添活力 。北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)雷明率隊(duì)出席座談會(huì)并介紹了調(diào)研、實(shí)踐有關(guān)情況。智 慧新益陽(yáng)、匯聚新動(dòng)能，益陽(yáng)正充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人才資源，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與華為公司、 58 集團(tuán)等的合作，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展