【正文】 基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。 二、加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策及建議 （一）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的重視。二要提高黨務(wù)干部的選配標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、用人為賢，把熱愛(ài)黨務(wù)工作、善于密切聯(lián)系群眾的優(yōu)秀黨務(wù)干部選到黨務(wù)工作崗位上來(lái)。二是上級(jí)黨委應(yīng)適時(shí)組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，分層次、突重點(diǎn)，通過(guò)指定式培訓(xùn)、需求式培訓(xùn)、觀摩式培訓(xùn)等豐富多樣的方法措施，使黨務(wù)干部了解黨內(nèi)規(guī)定、程序，不斷提高黨務(wù)干部的技能和水平。二是每個(gè)季度開展一次黨務(wù)干部考核，從發(fā)展黨員臺(tái)賬、填寫黨支部工作手冊(cè)、收繳黨費(fèi)、組織生活程序、“五 +X”主題黨日活動(dòng)策劃、“兩學(xué)一做”推進(jìn)、活動(dòng)組織等方面逐項(xiàng)考核，根據(jù)黨務(wù)干部的工作優(yōu)劣、水平高低給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)及表?yè)P(yáng)，并將其作為晉級(jí)提拔的依據(jù)。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政的各項(xiàng)要求，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，對(duì)自己在工作、生活方面的行動(dòng)和表現(xiàn)，處處以《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為準(zhǔn)繩，不斷進(jìn)行自我糾正、修正，從思想上杜絕各類腐朽思想和不良意識(shí)的入 侵。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。 總的來(lái)說(shuō)，我縣村干部整體素質(zhì)較 高，是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。 二、前段取得的主要成績(jī) 近年來(lái)，我縣始終把村干部隊(duì)伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，適應(yīng)新形 勢(shì)的要求，在農(nóng)村深入開展了“三心三為”、“三熱”、“四民”、“三個(gè)代表”學(xué)教等活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質(zhì)，改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)，樹立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大搞農(nóng)業(yè)開發(fā)和“公司加農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的新觀念；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識(shí)，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事、搞大開發(fā)的新觀念；摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念，特別是一些扶貧村通過(guò)扶貧建整及一系列培訓(xùn)和交流，村干部認(rèn)清了形勢(shì)，理清了思路，振奮了精神。縣委組織部、農(nóng)辦、縣文明辦制訂具體細(xì)則，每年對(duì)村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完成各項(xiàng)任務(wù)、精神文明建設(shè)和計(jì)育綜治工作等五個(gè)方面進(jìn)行考核。經(jīng)過(guò)近幾年的村干部建設(shè)，逐步形成了老、中、青相結(jié)合，以中青為主，以老帶新的村干部隊(duì)伍。 四是文化素質(zhì)有了較大提高。今年來(lái)，已先后舉辦村黨支部書記、村級(jí)后備干部培訓(xùn)班 12 期， 1000 余名村干部和后備干部接受了遠(yuǎn)程教育， 210 名村組干部（包括后備干部）通過(guò)遠(yuǎn)程教育獲得了中專畢業(yè)證書。其中 35 歲以下的占 57%， 36 歲至 45 歲的占 %。 部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒(méi)有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。 一是村干部教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，制度難健全。三是培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單，手段不先進(jìn)。近幾年，各村進(jìn)行了村級(jí)財(cái)務(wù)清理，實(shí)行了村務(wù)公開，設(shè)立了村務(wù)公開欄，對(duì)村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財(cái)務(wù)清理走過(guò)場(chǎng)，村務(wù)公開內(nèi)容不及時(shí)、不完備、不真實(shí)。就目前的管理體制來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的監(jiān)督管理還沒(méi)有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制，一般只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級(jí)財(cái)務(wù)審 計(jì)。二是少數(shù)村干部工作不安心。 （五）后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位。特別是近幾年，農(nóng)村工作的方式和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化，如何加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。 當(dāng)前，農(nóng)村黑惡勢(shì)力和民族派別勢(shì)力仍然嚴(yán)重，各種矛盾糾紛和遺留問(wèn)題較多。如六都寨鎮(zhèn)陽(yáng)家村支部書記廖昌任，幾年前家中無(wú)緣無(wú)故起火，房子被燒毀損失 2 萬(wàn)多元，今年 3月家中的一條牛、兩只豬、一支狗又無(wú)緣無(wú)故死亡，經(jīng)化驗(yàn)，均系中毒而死。我縣村干部的工資為 1000 到 3000 元不等，經(jīng)濟(jì)好一點(diǎn)和人口多一點(diǎn)的村能拿到 3000 元，經(jīng)濟(jì)條件差或人口少的村，有時(shí)還拿不到 1000 元。這幾年截?cái)嗔藦膬?yōu)秀村干部中選拔國(guó)家干部這一通道，使村干部覺(jué)得干好干壞一個(gè)樣，政治上沒(méi)奔頭。 （三）村級(jí)負(fù)債嚴(yán)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部無(wú)力當(dāng)。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，不少地方村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，除少數(shù)村有集體經(jīng)濟(jì)場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可為村增點(diǎn)收入外，大部分村幾乎沒(méi)有什么收入，村里辦任何事情都要向群眾“伸手”，致使村干部常常感到心有余而力不足。 一是少數(shù)村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不強(qiáng)。強(qiáng)調(diào)客觀情況多，發(fā)揮主觀能動(dòng)性少。如有些村干部認(rèn)為村民自治就是“村官自治”，不愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督和村民的監(jiān)督。 五、對(duì)策與建議 （一）加強(qiáng)政策法制教育，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以人治村向依法治村的轉(zhuǎn)變。 各村黨支部要健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 改革村干部選拔任用方法。二是加強(qiáng)村級(jí)后備干部的選拔工作。一是抓觀念更新，引導(dǎo)村干部牢固樹立發(fā)展和創(chuàng)新的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。定期舉辦短期培訓(xùn)班，提高村干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和水平。支持和鼓勵(lì)村干部參加各類成人學(xué)歷教育。可試行村干部掛職交流，進(jìn)行村與村之間交流或上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)站等部門學(xué)習(xí)鍛煉。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問(wèn)題。三是健全各項(xiàng)管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時(shí)了解村干部的思想 、學(xué)習(xí)、工作等全面情況，完善村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立村級(jí)“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告檔案。一是明確責(zé)任機(jī)制。 三是強(qiáng)化考核機(jī)制。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)考核和綜合衡量，對(duì)不履行職責(zé)、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自己承諾、處在末位的村委會(huì)成員進(jìn)行離崗教育或召開村民大會(huì)依法予以罷免。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入的基礎(chǔ)上，要增加村干部工資，積極創(chuàng)造條件為村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，使村干部老有所養(yǎng)，老有所終，解決村干部的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。2021 年以來(lái)，全縣先后 有 6 個(gè)黨（工）委通過(guò)公開選調(diào)的形式選聘黨務(wù)工作人員，保證各黨（工）委黨務(wù)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性、延續(xù)性。另一方面，分類搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。 2021 年以來(lái)，先后從優(yōu) 秀村（社區(qū)）黨務(wù)工作者中定向招錄公務(wù)員 4 人，事業(yè)人員 3 人；從機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干事中提拔 3 人到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位；從機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部提拔重用 10 人，從而樹立了良好的政治導(dǎo)向，讓更多優(yōu)秀的人才，積極投身黨務(wù)工作。 （一）人員結(jié)構(gòu)：全市現(xiàn)有政法干警 7359 人（男 6161 人，女 1198人），其中法院系統(tǒng) 1165 人，檢察系統(tǒng) 660 人，公安系統(tǒng) 4420 人，司法系統(tǒng) 1114 人，中共黨員 4618 人，占 63%。 （二）年齡結(jié)構(gòu)：在全市政法干警中， 30 歲以下 1632 人，占總數(shù)的 22%； 31 歲至 50 歲 4886 人，占總數(shù)的 67%； 51 歲至 60 歲 841 人，占總數(shù)的 11%。 二、主要做法 （一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。榆陽(yáng)區(qū)法院巴拉素法庭多次受到市委、市政府的 表彰，庭長(zhǎng)被授予全市政法機(jī)關(guān)“十佳人民滿意優(yōu)秀干警”稱號(hào)。清澗縣組織公檢法“三長(zhǎng)”在縣電視臺(tái)向全縣人民報(bào)告工作，承諾責(zé)任，接受監(jiān)督，縣政法委會(huì)同組織部、紀(jì)檢委對(duì)“三長(zhǎng)”工作特別是廉政情況進(jìn)行考評(píng)，收到了良好效果。 （二）端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。全市各基層政法組織針對(duì)自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德 教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高為民服務(wù)意識(shí)。全市各司法所充分履行職能，積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，僅2021 年就調(diào)解各類民間糾紛 13000 余件，為群眾解答法律咨詢 萬(wàn)余次，代寫法律文書 5000 余份。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)有針對(duì)性的開展了以提高基層政法干警專業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識(shí)面為重點(diǎn)的專業(yè)知