【正文】 人導(dǎo)向 政治路線確定之后，干部決定一切。 堅(jiān)持?五湖四海 ?、任人唯賢是我們黨選人用人的一條重要原則，是 黨的先進(jìn)性和純潔性的基本要求。 堅(jiān)持?五湖四海 ?，就是在使用干部時(shí)要拓寬選人用人視野，無(wú)論來(lái)自哪個(gè)地方和部門的干部，都一視同仁，不能搞?小圈子 ?，不能搞?山頭主義 ?，不能分?遠(yuǎn)近親疏 ?，不能?任人唯親 ?。 任人唯賢，就是只看德才，不論親疏。有了公心，才能任人唯賢，才能堅(jiān)持原則。 堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的基本要求和重要保證。有 德無(wú)才，難以擔(dān)當(dāng)重任；有才無(wú)德，終究要敗壞黨的事業(yè)。黨的十七屆四中全會(huì)指出：?選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。這為干部在實(shí)際工作中努力做到德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群徒M織用德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)考察干部提供了可以遵循的依據(jù) ,我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。基礎(chǔ)不先進(jìn)不純潔，遲早要變天。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是新時(shí)期保持黨的先進(jìn)性和純潔性的生動(dòng)實(shí)踐。我們黨現(xiàn)在是一個(gè)擁有 8000 多萬(wàn)黨員的大黨，又處在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開放的環(huán)境下， 保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，比以往任何時(shí)候都更為困難又更為重要。為此，要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到想問(wèn)題、作決策、干工作都從群眾利益出發(fā)，老老實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)為人民群眾辦事。既做群眾的學(xué)生又做群眾的先生，和群眾一道正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益的關(guān)系，正確處理當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系。我們必須把正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題作為群眾工作的核心內(nèi)容。他們不會(huì)只聽我們嘴上怎么說(shuō)，而是注重于我們?cè)鯓痈伞? 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。這種看法是一種片面認(rèn)識(shí)。這是因?yàn)?，無(wú)論經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展，奢靡之風(fēng)都是要堅(jiān)決反對(duì)的。黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。當(dāng)前，一些地方和部門黨內(nèi)生活缺乏嚴(yán)肅性、原則性，缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無(wú)則加勉。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。有的滿足于看材料、聽匯報(bào)、上網(wǎng)絡(luò)，不深入實(shí)際生活，坐在辦公室關(guān)起門來(lái)作決策。 調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。只有這樣去調(diào)查研究，才能獲得在辦公室難以聽 到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問(wèn)題的新視角、新思路和新對(duì)策。這些干部，不是不了解情況，也 不是看不到問(wèn)題，而是不敢講真話，報(bào)喜不報(bào)憂。沒(méi)有制度上的先進(jìn)性和純潔性，黨的先進(jìn)性和純潔性沒(méi)有保障，也不可持續(xù)。在改革開放的歷史條件下，堅(jiān)持民主集中制也是反對(duì)?西化分化 ?，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的需要。根據(jù)黨章和有關(guān)文件要求，建立健全一系列體現(xiàn)民主集中制要求的黨內(nèi)規(guī)章制度，是堅(jiān)持民主集中制的必然要求，也是加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，保證黨在制度上的先進(jìn)性的必由之路。 （三）貫徹執(zhí)行民主集中制，突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題第一個(gè)是，必須做到?四個(gè)服從 ?。?四個(gè)服從?是我們正確處理黨內(nèi)各種矛盾關(guān)系的基本準(zhǔn)則。貫徹落實(shí)好這一原則，關(guān)鍵要把握好三點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子每一成員都要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，堅(jiān)持重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)黨委集體討論決定，不能搞個(gè)人說(shuō)了算，更不能將個(gè)人凌駕于組織之上。第三，堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，要靠一系列的程序、規(guī)則和制度作保障。反腐倡廉是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的最后一道防線，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。在當(dāng)前全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)、現(xiàn)代傳媒迅速發(fā)展、人們社會(huì)交往范圍不斷擴(kuò)大的情況下，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育顯得尤為重要、尤為緊迫。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，不論涉及到誰(shuí)，不論其職務(wù)有多高，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，決不姑息。否則，保持黨的先進(jìn)性和純潔性就會(huì)成為空話。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須按照保持黨的先進(jìn)性和純潔性的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。黨的純潔性同黨的先進(jìn)性相輔相成，密不可分。1945 年，毛澤東同志就明確指出，我們要建設(shè)的是?一個(gè)有紀(jì)律的、思想上純潔、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的黨 ?。 2021 年 1 月，胡錦濤同志指出，?黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。 在新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，最根本的，就是要按照保持黨的先進(jìn)性和純潔性的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建 設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，確保黨在思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上始終保持先進(jìn)性和純潔性；就是要通過(guò)推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大共產(chǎn)黨員不斷提高自身素質(zhì)，始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，始終走在時(shí)代前列，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。列寧指出，沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)；只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。堅(jiān)持用 中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本性工作，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，要貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。如果說(shuō)要變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)。實(shí)事求是，是 認(rèn)識(shí)世界的科學(xué)方法，是馬克思主義的精髓，是我們黨的思想路線的核心。 ?正是依靠實(shí)事求是的思想路線，我們黨才極大地 提高了馬克思主義理論水平，并在此基礎(chǔ)上取得了空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在新世紀(jì)、新階段，江澤民同志提出了?解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn) ?的觀點(diǎn)，賦予了黨的思想路線新的時(shí)代內(nèi)涵。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義可貴的理論品格。丟掉了馬克思主義，我們就喪失了根本，就無(wú)法真正堅(jiān)持理論創(chuàng)新，也就不可能加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。 （三）加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念 在新形勢(shì)下，廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，要始終堅(jiān)持?三信 ?。在我國(guó)，歷史和人民之所以選擇了馬克思主義，是因?yàn)橹挥旭R克思主義才能使中華民族站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社 會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨員干部堅(jiān)定理想信念的現(xiàn)實(shí)要求。廣大黨員干部要充分信賴黨，無(wú)限忠于黨，自覺(jué)地在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度 一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，確保中央政令暢通， 世界觀的改造不是短期行為，而是長(zhǎng)期要求。我們?cè)?90 多年的奮斗歷程中，始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位。繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨注重思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，就是要堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝全黨，在黨的建設(shè)和全部工作中貫徹馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，必須不間斷地解決從思想上入黨的問(wèn)題。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)，切實(shí)保持黨在組織上的先進(jìn)性和純潔性 黨的先進(jìn)性和純潔性體現(xiàn)在組織上，就是要堅(jiān)定地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，保持全黨的集中統(tǒng)一 ，保持全黨步調(diào)一致、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；按照五湖四海、任人唯賢原則和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，選好干部配好班子，樹立正確的用人導(dǎo)向；進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格堅(jiān)持黨章所規(guī)定的共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求黨員，堅(jiān)決把背離黨綱黨章、危害黨的事業(yè)、已經(jīng)喪失共產(chǎn)黨員資格的蛻化變質(zhì)分子和腐敗分子清除出黨，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。培養(yǎng)、選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，配備領(lǐng)導(dǎo)班子，必須堅(jiān)持?五湖四海 ?、任人唯賢原則和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對(duì)憑個(gè)人的好惡用人。胡錦濤同志在 2021 年?七一 ?重要講話中再提?五湖四 海 ?、?任人唯賢 ?，在新的歷史條件下深化和拓展了?任人唯賢 ?內(nèi)涵。 ?堅(jiān)持?五湖四海 ?，就要經(jīng)常走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)群眾，多下基層、多跑?冷門 ?，既聽組織推薦，又重實(shí) 際考察；就要特別關(guān)心各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的干部，關(guān)心基層和生產(chǎn)一線的干部，特別關(guān)注在環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的崗位上，長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的干部，特別關(guān)心那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實(shí)人、正派人。?任天下之大，立心不可不公 ?。要在全黨全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)才、惜才、用才、敬才的良好氛圍，唯才是舉，以用為本，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。 對(duì)一個(gè)干部來(lái)說(shuō)，德與才是不可或缺的兩個(gè)方面。這要求我們必須要突出強(qiáng)調(diào)德的問(wèn)題。 ?四中全會(huì)明確了對(duì)德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察途徑，說(shuō)明干部的德并不是 看不見(jiàn)、摸不著的東西，而是和我們每個(gè)干部工作、生活密切相關(guān)的。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一是擴(kuò)大 基層黨組織覆蓋面。三是建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。四是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。五是建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。六是要以提高素質(zhì)、保證質(zhì)量為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)保持黨在作風(fēng)上的先進(jìn)性和純潔性 黨的先進(jìn)性和純潔性體現(xiàn)在作風(fēng)上，就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持貫徹黨的從群眾中來(lái)到群眾中去的工作路線和調(diào)查研究的工作方法，堅(jiān)決反對(duì)主觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個(gè)人專斷、追求奢華等不正之風(fēng)。 要始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，自覺(jué)防止和克服凌駕于人民之上的官僚主義、形式主義。要充分發(fā)揮工人階級(jí)先 鋒隊(duì)的作用，防止做群眾的尾巴。 應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念 深刻變化，由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題短期內(nèi)難以根本解決，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾會(huì)經(jīng)常地大量地表現(xiàn)出來(lái)，有時(shí)甚至?xí)憩F(xiàn)得很激烈。人民對(duì)我們每一個(gè)干部，都會(huì)?聽其言而觀其行 ?。只有把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國(guó)各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，真正從老百姓的利益出發(fā)，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，才能把?立黨為公、執(zhí)政為民 ?的要求落到實(shí)處，才能使我們黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終得到人民群眾的擁護(hù)。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)?形象工程 ?和沽名釣譽(yù)的?政績(jī)工程 ?。于是，有的人認(rèn)為，艱苦奮斗過(guò)時(shí)了，現(xiàn)在還強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗、讓人們繼續(xù)過(guò)以前的苦日子，是不合時(shí)宜的。講艱苦奮斗，反 對(duì)的是利用公款鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，以及脫離當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的過(guò)高的消費(fèi)。 始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，是全黨的大事。 （四）大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng) 批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng) ，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，是我們黨增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、提高黨性修養(yǎng)、維護(hù)先進(jìn)性和純潔性的有力武器。要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。有的走不出?文山會(huì)海 ?，強(qiáng)調(diào)工作忙，很少下去調(diào)查研究。凡此種種，嚴(yán)重影響決策的科學(xué)性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，也損害領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的形象?；鶎?、群眾、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點(diǎn)，要花更多時(shí)間去了解和研究?，F(xiàn)在有的干部善于察言觀色，準(zhǔn)備了幾個(gè)口袋，揣摩上面或領(lǐng)導(dǎo)的意圖來(lái)提供材料。 制度建設(shè)是黨的建設(shè)中帶有全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的根本性建設(shè)。當(dāng)前，改革開放正處在關(guān)鍵時(shí)期，遇到很多新情況新問(wèn)題，有的是過(guò)去完全沒(méi)有遇到過(guò)的，破解這些難題，最根本的措施，就是堅(jiān)持黨的群眾路線，調(diào)動(dòng)全黨全國(guó)人民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行集中，帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難。 （二）貫徹執(zhí)行民主集中制，要不斷健全以民主集中制為核心的制度體系民主集中制是我們黨根本的組織原則。我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善。?四個(gè)服從 ?的本質(zhì)是少數(shù)服 從多數(shù)，核心是全黨服從中央，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)民主的精髓。 第二個(gè)是，必須正確貫徹黨委的領(lǐng)導(dǎo)原則。所有黨委成員都應(yīng)當(dāng)積極地、平等地參與集體決策；集體領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，是對(duì)重大問(wèn)題的決策，而不是事無(wú)巨細(xì)，統(tǒng)統(tǒng)拿到黨委會(huì)上討論決定。只有嚴(yán)格地科學(xué)地實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)，才能充 分發(fā)揮每個(gè)黨委成員的積極性和創(chuàng)造性，把集體決議落到實(shí)處，防止名義上集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上是無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。 一切腐敗現(xiàn)象同黨的先進(jìn)性純潔性都是根本對(duì)立的。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。要 堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。我國(guó)是社會(huì)主義法制國(guó)家，法律面前人人平等。當(dāng)前，就是要落實(shí)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上，落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，落實(shí)到每個(gè)共產(chǎn)黨員的行動(dòng)上