【正文】 天下之大，立心不可不公 ?。有了公心，才能任人唯賢，才能堅持原則。選人用人，要做到不為個人得失所困，不為人情關(guān)系所累，對所有同志一視同仁，使他們有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞。要樹立?人才是第一資源 ?的理念，但凡有本事、能干事、對黨和人民忠誠的人，不管來自何方，都要關(guān)懷培養(yǎng)，都要大膽 使用。要在全黨全社會營造愛才、惜才、用才、敬才的良好氛圍，唯才是舉，以用為本，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的人才支撐。 堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的基本要求和重要保證。用什么樣的標準選人、是否把干部的德放在首要位臵，是判斷一個政黨先進性和純潔性的重要標準。選拔任用干部既注重才能，更注重品德，使各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)特別是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于國家、忠于人民的人手中，對于確保黨的先進性和純潔性，具有決定性作用。 對一個干部來說，德與才是不可或缺的兩個方面。有 德無才，難以擔(dān)當重任；有才無德，終究要敗壞黨的事業(yè)。在分析近些年來查處的一些腐敗案件時我們發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致個別干部滑入腐敗深淵的原因主要不是在才上，而是在德上，都是德的方面出現(xiàn)了問題。而廣大人民群眾對我們有些干部有意見，也主要是對干部德的方面不滿意。這要求我們必須要突出強調(diào)德的問題。黨的十七屆四中全會指出：?選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世 界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負責(zé)、銳意進取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。 ?四中全會明確了對德的評價標準和考察途徑，說明干部的德并不是看不見、摸不著的東西，而是和我們每個干部工作、生活密切相關(guān)的。這為干部在實際工作中努力做到德才兼?zhèn)?、以德為先和組織用德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準考察干部提供了可以遵循的依?jù) ,我們要認真貫徹執(zhí)行。 （二）進一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ) 黨的基層組織的先進性和純潔性至關(guān)重要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?；A(chǔ)不牢，地動山搖?；A(chǔ)不先進不純潔，遲早要變天。今年是基層組織建設(shè)年。加強和改進黨的基層組織建設(shè)主要應(yīng)做好以下六方面的工作。一是擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。二是積極推進基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形 勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來源，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。切實解決農(nóng)村基層組織負責(zé)人基本報酬和社會保障問題。四是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織 建設(shè)。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。五是建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。創(chuàng)先爭優(yōu)是新時期保持黨的先進性和純潔性的生動實踐。 2021 年 4 月開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，第一年突出了推動科學(xué)發(fā)展，第二年突出了服務(wù)人民群眾，都取得明顯成效。我們要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年融為一體，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設(shè)。六是要以提高素質(zhì)、保證質(zhì)量為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。我們黨現(xiàn)在是一個擁有 8000 多萬黨員的大黨，又處在長期執(zhí)政和改革開放的環(huán)境下， 保持黨員隊伍的先進性和純潔性，比以往任何時候都更為困難又更為重要?？偟目紤]，還是要走質(zhì)量建黨的道路，注重質(zhì)量，控制數(shù)量。各級黨組織要嚴格管理黨員隊伍，嚴把入口、加強教育、強化監(jiān)督、疏通出口。 三、進一步加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，切實保持黨在作風(fēng)上的先進性和純潔性 黨的先進性和純潔性體現(xiàn)在作風(fēng)上，就是要求各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，堅持貫徹黨的從群眾中來到群眾中去的工作路線和調(diào)查研究的工作方法，堅決反對主 觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個人專斷、追求奢華等不正之風(fēng)。為此，要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。 （一）大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)保持黨在作風(fēng)上的先進性和純潔性，核心是密切聯(lián)系群眾。在建設(shè)中國特色社會主義整個過程中，要不斷加強黨的宗旨教育和群眾路線教育，引導(dǎo)黨員和黨的干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，堅持馬克思主義群眾觀點，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗作風(fēng)純潔性的試金石，切實做好宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、團結(jié)和帶領(lǐng)群眾前進的工作，堅決反對一切脫離群眾、不關(guān)心群眾疾苦的不良行為。 要始終站在最廣大人民的立場上，自覺防止和克服凌駕于人民之上的官僚主義、形式主義。堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點和落腳點，做到想問題、作決策、干工作都從群眾利益出發(fā)，老老實實、踏踏實實為人民群眾辦事。要帶著深厚的感情做群眾工作，堅持深入群眾、深入基層，真情關(guān)心群眾疾苦、真誠傾聽群眾呼聲，真心實意為群眾辦實事、盡心竭力為群眾解難事、堅持不懈為群眾做好事。要 堅持對黨負責(zé)和對人民負責(zé)的一致性，既要相信群眾、依靠群眾，又要組織群眾、動員群眾、教育引導(dǎo)群眾。要充分發(fā)揮工人階級先鋒隊的作用，防止做群眾的尾巴。既做群眾的學(xué)生又做群眾的先生，和群眾一道正確認識和處理國家利益、集體利益、個人利益的關(guān)系，正確處理當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關(guān)系。為群眾辦事，要多做少說，切忌辦點小事，就大肆張揚；切忌為了取悅?cè)罕?，就亂許愿，吊高群眾胃口；更要切忌寅吃卯糧，傷害群眾的長遠利益。要敢于擔(dān)當，敢于負責(zé)，教育群眾依法辦事，從長計議，勞動致富，團結(jié)互助，尊老愛幼，文明禮貌。 應(yīng)當看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，由于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題短期內(nèi)難以根本解決，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾會經(jīng)常地大量地表現(xiàn)出來，有時甚至?xí)憩F(xiàn)得很激烈。我們必須把正確處理人民內(nèi)部矛盾問題作為群眾工作的核心內(nèi)容。在制定政策、作出決策時，必須充分考慮經(jīng)濟承受能力和群眾的接受程度，千方百計避免因工作不慎引發(fā)新的矛盾。 （二）大興求真務(wù)實之風(fēng) 求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想 路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。人民對我們每一個干部，都會?聽其言而觀其行 ?。他們不會只聽我們嘴上怎么說，而是注重于我們怎樣干。如果不干實事，只圖虛名，熱衷于做表面文章，搞形式主義，老百姓會非常反感。如果欺上瞞下，老百姓就會成為受害者，早晚會起來戳破造假者的謊言。只有把求真務(wù)實貫徹到治黨治國各個方面各個環(huán)節(jié)，真正做到真抓實干、開拓創(chuàng)新，真正從老百姓的利益出發(fā)，為人民群眾辦實事、辦好事，才能把?立黨為公、執(zhí)政為民 ?的要求落到實處，才能使我們黨始終保持先進性和純潔性，始終得到人民群 眾的擁護。 思想是行動的先導(dǎo)。廣大黨員干部要在思想上深刻認識堅持求真務(wù)實的極端重要性，真正明白自己與黨的關(guān)系、與人民群眾的關(guān)系，真正明白手中掌握的權(quán)力，都是人民群眾賦予的，都是用來為人民辦事的，真正做到用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作和政績，不搞假的虛的那一套。要建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實良好氛圍，使黨員干部自覺地、自動地朝著求真務(wù)實的方向去努力，真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到辦實事上，努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，堅決制止搞勞民傷財?shù)?形象工程 ?和沽 名釣譽的?政績工程 ?。對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責(zé)任。 （三）大興艱苦奮斗之風(fēng) 艱苦奮斗，是中華民族偉大精神財富的重要組成部分，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合國力不斷增強。于是，有的人認為，艱苦奮斗過時了，現(xiàn)在還強調(diào)艱苦奮斗、讓人們繼續(xù)過以前的苦日子，是不合時宜的。這種看法是一種片面認識。艱苦奮斗，從物質(zhì)層面上，要求人們的消費節(jié)制在合理的限度內(nèi)，與基本國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。 從精神層面上，要求黨員干部始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人勤儉樸素的政治本色。講艱苦奮斗，反對的是利用公款鋪張浪費、奢靡享樂，以及脫離當前經(jīng)濟發(fā)展水平的過高的消費。這是因為，無論經(jīng)濟怎樣發(fā)展，奢靡之風(fēng)都是要堅決反對的。奢靡之風(fēng)必定毀掉精神。毀掉精神，已得的物質(zhì)財富早晚也會散失一空。 始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，是全黨的大事。黨政機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，進一步控制辦公經(jīng)費，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要在艱苦奮斗方面作出表 率。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。 （四）大興批評與自我批評之風(fēng) 批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一，是我們黨增強戰(zhàn)斗力、提高黨性修養(yǎng)、維護先進性和純潔性的有力武器。當前，一些地方和部門黨內(nèi)生活缺乏嚴肅性、原則性，缺乏嚴肅認真的批評和自我批評。批評自己避重就輕，批評別人輕描淡寫，更談不上積極的黨內(nèi)思想斗爭。這些問題嚴重損害了黨的形象，削弱了黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，必須引起高度警醒，抓緊時間解決。要增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間 逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進班子團結(jié)的重要作用。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復(fù)。 （五）大興調(diào)查研究之風(fēng) 調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗得失的大問題。當前，在領(lǐng)導(dǎo)干部中，不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的問題還是存在的。有的走不出?文山會海 ?，強調(diào)工作忙，很少下去調(diào)查研究。有的滿足于看材料、聽匯報、上網(wǎng)絡(luò)，不深入實際生活，坐在辦公室關(guān)起門來作決策。有的自認為熟悉本地區(qū)本部門情況，對層出不窮的新情況新問題反應(yīng)不敏銳，對形勢發(fā)展變化提出的新課題新挑戰(zhàn)應(yīng)對不得力，看不到事物的發(fā)展變化是一個由量變到質(zhì)變的過程，憑經(jīng)驗辦事，拍腦袋決策。有的調(diào)研走過場，只看?盆景式 ?典型，滿 足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點水、淺嘗輒止。凡此種種，嚴重影響決策的科學(xué)性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，也損害領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。 調(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。這就必須深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。既要調(diào)查機關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題?；鶎?、群眾、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點，要花更多時間去了解和研究。只有這樣去調(diào)查研究，才能獲得在辦公室難以聽 到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策。領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動的主動權(quán)，調(diào)研中可以有?規(guī)定路線 ?，但還應(yīng)有?自選動作 ?，看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調(diào)研，力求準確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)?被調(diào)研 ?現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過場。 調(diào)查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯誤的勇氣?，F(xiàn)在有的干部善于察言觀色，準備了幾個口袋，揣摩上面或領(lǐng)導(dǎo)的意圖來提供材料。這些干部，不是不了解情況，也 不是看不到問題，而是不敢講真話，報喜不報憂。在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中，要進一步營造和保持講真話、講實話、講心里話的良好氛圍，鼓勵如實反映情況和提出不同意見。 四、進一步加強和改進黨的制度建設(shè)，切實保持黨在制度上的先進性和純潔性 黨的先進性和純潔性體現(xiàn)在制度上，就是要堅持以黨章為根本、以民主集中制為重點，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)