【正文】 須適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層班子建設(shè)，使之真正成為建設(shè)和諧社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。加強(qiáng)基層班子建設(shè)，提高班子的凝聚力，最關(guān)鍵的還是選人用人的問題。不但要注重年齡結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要深入的分析成員之間的思想和工作作風(fēng)等諸多因素，要通過全方位的考察考核，選準(zhǔn)干部，正確使用干部。同時(shí)，更應(yīng)注重對不同的領(lǐng)域的基層班子，采取不同的措施予以加強(qiáng)。應(yīng)該看到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村新經(jīng) 濟(jì)組織和非公有制企業(yè)的黨建工作正成為黨建工作開辟的一個(gè)新的工作領(lǐng)域。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，首先必須確保黨建工作的覆蓋面，必須把黨建工作的觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域之中。特別是對于農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和非公企業(yè)這些相對薄弱的環(huán)節(jié)，更應(yīng)下大力氣，抓實(shí)抓好。對于農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和非公企業(yè)，凡是具備組建條件的，都應(yīng)及時(shí)組建黨組織，不具備條件的，也應(yīng)及時(shí)建立聯(lián)合支部或選派黨建工作指導(dǎo)員，組織開展黨的工作。還應(yīng)進(jìn)一步與工會(huì)組織協(xié)調(diào)起來，通過“以工建促黨建，以黨建強(qiáng)工建”的形式，發(fā)揮黨組織在各個(gè)領(lǐng)域中的核心作用。 五、以創(chuàng)新方式為 統(tǒng)領(lǐng)，提升基層黨組織促進(jìn)和諧的能力 黨的基層組織建設(shè)工作貴在創(chuàng)新。黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級(jí)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。因此，要把擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要切入點(diǎn)，按照黨的十七大提出的“探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”的要求，把這項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓實(shí)抓好。要改革基層黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，擴(kuò)大差額選舉比例和范圍，使選舉人能在更大范圍內(nèi)有所比較，有所選擇，更好地體現(xiàn)黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的有機(jī)統(tǒng)一。要積極推廣基層 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。以創(chuàng)新的精神推進(jìn)基層組織建設(shè)，提升基層黨組織促進(jìn)和諧的能力，應(yīng)是基層組織建設(shè)工作題中應(yīng)有之義。推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新，必須首先創(chuàng)新工作方法。要在認(rèn)真研究農(nóng)村、街道社區(qū)和非公企業(yè)黨建工作的前提下，找準(zhǔn)黨建工作與其中心工作的結(jié)合點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，使得黨建工作與其中心工作的融會(huì)融合。在農(nóng)村黨建工作中，應(yīng)繼續(xù)立足于以“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)為中心，加大創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、基層滿意部門和群 眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作力度，以創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展、帶動(dòng)基層組織建設(shè)的整體水平的提高。在街道社區(qū)黨建工作中，要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持以雙向服務(wù)為目標(biāo)，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制為保證，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢，整合社區(qū)內(nèi)的組織資源、物質(zhì)資源和人力資源，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面和影響力，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的黨建工作新格局。在非公企業(yè)黨組織中，組織開展“創(chuàng)建興企先進(jìn)黨組織，爭做興企模范黨員”的“創(chuàng)爭”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而促進(jìn)企業(yè)的 和諧健康發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須切實(shí)解決社會(huì)矛盾，在當(dāng)前改革不斷深化的前提下，許多利益關(guān)系和社會(huì)矛盾都匯集在基層，這就要求我們必須不斷加強(qiáng)對基層干部的能力提高工作。不斷提高他們化解矛盾、解決問題的能力和水平，善于做好群眾的思想政治工作，把矛盾和問題化解在基層，為創(chuàng)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。 六、以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，提升基層黨組織的管理強(qiáng)化約束的能力 重點(diǎn)落實(shí)好民主生活會(huì)制度和黨員評議制。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度，加強(qiáng)對黨員的管理，切實(shí)抓好“三會(huì)一課”、“黨員目標(biāo)管理”等制度的落實(shí)。特別是要結(jié)合黨員職業(yè)、崗位，有針對性地開展各項(xiàng)活動(dòng)，對黨員提出不同的要求。要注重實(shí)際效果，加強(qiáng)對黨員的日常管理，定期檢查他們工作和發(fā)揮作用的情況，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)；對不履行義務(wù)，不做工作的，要給予批評幫助，促其轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格堅(jiān)持民主評議黨員制度。年度評議工作要堅(jiān)持政治性、嚴(yán)肅性，通過評議，找準(zhǔn)問題，解決問題，積極開展批評與自我批 評，營造良好的民主評議氣氛。民主評議中，也可參照干部管理中的民主測評方法，征求部分黨外群眾對黨員的意見，對大多數(shù)黨員、群眾不滿意的黨員，要給予警示， 限期改正缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，促其轉(zhuǎn)化?！饵h章》和《黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定了黨員的民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面的權(quán)利。在黨員民主權(quán)利面前，所有黨員無論職務(wù)高低一律平等，任何組織和個(gè)人，都不能侵犯。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，既要不斷拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立主體意識(shí)，提高主體素質(zhì)，嚴(yán)格黨員管理，強(qiáng)化約束，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力。要加大對黨員民主意識(shí)的教育引導(dǎo)力度，提高黨員的民主素養(yǎng)，養(yǎng)成民主的思維方式和行為習(xí)慣，為發(fā)展黨內(nèi)民主奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，通過實(shí)行黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)和黨員旁聽黨委會(huì)等形式，充分保障和實(shí)現(xiàn)黨員的民主權(quán)利，使黨員成為黨的生活的主人。要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，把黨的方針政策、決議，及時(shí)傳達(dá)給黨員。要建立和完善黨內(nèi)重大決策征求 意見制度，營造充分發(fā)揚(yáng)民主的氛圍，讓黨員暢所欲言，大膽發(fā)表自己意見。要建立和完善黨員自身權(quán)益維護(hù)制度，使黨員的意見、建議和批評能及時(shí)反映上來，并得到應(yīng)有的重視，對嚴(yán)重侵害黨員民主權(quán)利的行為，嚴(yán)加懲處，切實(shí)維護(hù)好黨員權(quán)益。 第二篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè) 關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè) 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨的基層執(zhí)行力是保障黨在基層的一切執(zhí)政活動(dòng)能否正常進(jìn)行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)，關(guān)系到 廣大群眾的切身利益。 黨的十六屆四中代表會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹三個(gè)代表重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者?！睂W(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基層組織建設(shè)理論，就是要把我們的理論學(xué)習(xí)和理論武裝提高到一個(gè)新水平。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該不斷研究新情況、探索新路子、解決新問題，努力使黨的基層組織建設(shè)在探索中前進(jìn)、在突破中發(fā)展。 黨的十七屆四中全會(huì)提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織建設(shè)是保持 黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項(xiàng)工作十分繁重。因此，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，成為當(dāng)務(wù)之急。 黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓 寬了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向。按照黨的十七大精神要求，深入推進(jìn)組織工作，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，牢牢把握，全面貫徹，通過扎實(shí)的工作把黨內(nèi)民主建設(shè)推向一個(gè)新階段，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。 要加強(qiáng)的基層組織建設(shè)這是因?yàn)椋? 一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨的重要建黨原則。馬克思主義政黨歷來重視黨的基層組織建設(shè)，這既是馬 克思主義政黨的性質(zhì)和歷史使命所決定的，又是馬克思主義建黨理論的基本原則。 加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是黨的基層組織地位和作用所決定的。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)系黨自身的鞏固和發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)的真正實(shí)現(xiàn)。黨的基層組織地位的作用，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁；黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證；黨的基層組織是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。黨的理論和路線方針政策與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)和章程中，而且體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動(dòng)上。黨的形象如 何，群眾更多地、經(jīng)常地；通過黨的基層組織和黨員的行動(dòng)來了解、來認(rèn)識(shí)的，是基層群眾工作的表率。 二、新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新要求。 政治路線確定以后，干部就是決定的因素。總體上講，基層干部隊(duì)伍素質(zhì)是好的，在黨的執(zhí)政建設(shè)中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基層黨的干部中存在的問題也不容忽視。一是部分基層干部的素質(zhì)不高，自我意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念和服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，政治理論水平低，缺乏處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，法治意識(shí)淡薄，不能依法及時(shí)處理群眾反映的問題，缺乏解決復(fù)雜問題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。二 是部分基層干部的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力較弱。三是部分基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。習(xí)慣于行政指揮型或家族式管理的方式，不善于民主決策，作風(fēng)不實(shí)，工作方法比較簡單。 對黨員堅(jiān)定理想信念、保持先進(jìn)性提出了新要求。黨的先進(jìn)性要靠廣大共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)；黨員要保持先進(jìn)性，最重要的是體現(xiàn)時(shí)代要求。在新形勢下，黨員隊(duì)伍中還存在著與先進(jìn)性不相符合的問題。一 是部分黨員的理想信念動(dòng)搖，突出表現(xiàn)為“三化”，即理想信念淡化，價(jià)值觀念物化，執(zhí)政意識(shí)弱化。二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，存在著青年黨員、高中以上學(xué)歷的 黨員比例較低，一線重要崗位、新經(jīng)濟(jì)組織中黨員較少等問題。三是部分黨員的作用不明顯一些黨員放松自身要求，不想多盡義務(wù)，不愿意帶頭，混同于普通群眾。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新趨勢，對健全黨的基層組織體系、拓展黨建工作領(lǐng)域提出了新要求。在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中，如何合理設(shè)置黨組織，如何科學(xué)確定黨組織隸屬關(guān)系，如何充分發(fā)揮黨組織的作用，都是新課題。在這一領(lǐng)域，黨組織覆蓋率比較低，黨建工作基礎(chǔ)還比較薄弱。 “三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念，對擴(kuò)大黨內(nèi)民主、強(qiáng)化基層民主管理提出新要求。隨著基層民主建設(shè)的加快，人民群眾的民主意識(shí)越來越強(qiáng)，參與民主管理的愿望也越來越迫切，要求有更加廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。當(dāng)前，基層黨內(nèi)民主的發(fā)展還不是十分充分，民主制度還不是很健全，與廣大黨員的民主愿望還有不少差距。 三、目前黨的基層執(zhí)行力方面存在的主要問題 這方面的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是執(zhí)行上盲目隨從。有些基層干部工作履職意識(shí)差，不思進(jìn)取，得過且過。把簡單重復(fù)上級(jí)文件和講話精神當(dāng)作是貫徹執(zhí)行，好像是忠實(shí)執(zhí)行者 ，其實(shí)不然。不把上級(jí)精神與本地、本部門、本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，教條式地執(zhí)行，這不是真正的執(zhí)行，而是對上級(jí)精神的消極敷衍。二是調(diào)解矛盾能力偏低。有的基層干部群眾觀念淡漠，對待群眾態(tài)度粗暴，習(xí)慣于用簡單、蠻橫的辦法處理當(dāng)前復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾問題，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)就能解決，而不重視增強(qiáng)自己處理復(fù)雜問題和依法執(zhí)政的能力，在群眾中造成不良影響。三是領(lǐng)導(dǎo)方式和方法簡單。簡單陳舊的方式方法必然不能適應(yīng)黨長期執(zhí)政的需要，沿襲傳統(tǒng)的開會(huì)、發(fā)文的辦法抓工作，似乎工作就是開會(huì)，發(fā)文就是工作，把開會(huì)、發(fā)文當(dāng)成推動(dòng)工 作的“萬能鑰匙”，這是作風(fēng)不實(shí)、官僚主義的典型表現(xiàn)。那么如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)呢 ? 一、新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的總體要求和要解決的幾個(gè)重點(diǎn)問題 根據(jù)黨的十六大和黨的十六屆四中全會(huì)和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)新時(shí)期基層組織建設(shè)的總體要求是，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，以基層為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層黨組織建設(shè)的整體水平，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者推動(dòng)者。 著眼于加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。對基層干部要做到真正重視 、真正關(guān)懷、真心愛護(hù)。一是選好配強(qiáng)基層黨組織的干部，特別是“一把手”。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層干部素質(zhì)，三是關(guān)心基層干部，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性。 著眼于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是管理好，建立健全科學(xué)有效的管理模式。二是發(fā)展好，做好新形勢下黨員發(fā)展工作，把生產(chǎn)、工作第一線和青年中優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。三是教育好，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。 著眼于強(qiáng)化基層黨組織的影響力，構(gòu)建基層黨建工作 新格局。一是科學(xué)合理構(gòu)建基層黨組織體系，探索新的組織模式，及時(shí)理順黨組織管理體制。理順黨組織關(guān)系，按照屬地管理、資產(chǎn)管理、行業(yè)管理的原則，以有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨組織作用。二是正確認(rèn)識(shí)基層黨組織功能定位。黨支部主要是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心開展黨建工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)?；鶎咏M織制度建設(shè)包涵了領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度、日常工作制度、監(jiān)督制度等。當(dāng)前，重點(diǎn)是健全黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)選舉制度、民主權(quán)利保障制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度，逐步擴(kuò)大黨務(wù)公開， 增強(qiáng)黨組織工作透明度。 著眼于基層黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。對一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實(shí)措