【正文】 出了一條以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，對我市高成長型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮人才引領(lǐng)作用具有重要的示范意義。二是人才發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。六是人才工作目標(biāo)考核機(jī)制有待進(jìn)一步健全。xxx 指出，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。省人才工作會議提出了建設(shè)人才大省的奮斗目標(biāo)，要求加快由人口大省向人力資源大省、人才大省轉(zhuǎn)變，加快由 “ 資源河南 ” 向 “ 人才河南 ” 轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施建設(shè)人才大省的戰(zhàn)略舉措。要鼓勵支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。這對吸引人才來說是同樣的道理。一要深刻認(rèn)識人才發(fā)展方針的重要內(nèi)涵。高端引領(lǐng)，整體開發(fā)，就是突出高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。人才優(yōu)先發(fā)展，實(shí)際強(qiáng)調(diào)的是人力資本投資優(yōu)先，是走物力資本投資優(yōu)先還是走人力資本投資優(yōu)先兩條路徑選擇比較的結(jié)果。 三要深刻認(rèn)識人才發(fā)展以用為本的新理念。 “ 用 ”指的是使用，這是人才資源的配臵，也是人才發(fā)展的導(dǎo)向。要積極探索人才培養(yǎng)引進(jìn)新辦法，切實(shí)解決不夠用的問題；探索建立與市場需求相適應(yīng)的人才開發(fā)新渠道，切實(shí)解決不適用的問題；探索人才選拔使用新機(jī)制，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，切實(shí)解決用人機(jī)制不活的問題，努力創(chuàng)造我市各類人才脫穎而出，才智充分涌流，活力競相迸 發(fā)的生動局面，這是時代的要求，也是全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人才工作者肩負(fù)的重要責(zé)任。市委九屆十五次、十六次全體（擴(kuò)大）會議明確提出我市 “ 十 x 五 ” 發(fā)展的基本定位，是要把我市建設(shè)成為國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū) “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展示范市和重要經(jīng)濟(jì)增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。要推動 xx 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上大臺階，大幅度縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，在未來更高層次、更高水平、更為激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，必 須贏得人才發(fā)展的新優(yōu)勢，必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位抓緊抓好。這次制定的人才發(fā)展規(guī)劃綱要，是對未來 10 年我市人才發(fā)展重大問題的總體設(shè)計，是我市人才工作的綱領(lǐng)性文件，是一件大事，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各縣（市）區(qū)和高新區(qū)要認(rèn)真研究制定本地人才發(fā)展規(guī)劃，圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，著眼解決人才發(fā)展的突出問題，確定人才發(fā)展的工作目標(biāo)和政策措施。二是以縣處級、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)福民強(qiáng)市需要的黨政人才隊(duì)伍。六是以農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性人才為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型人才、專業(yè)型人才和復(fù)合型人才，使人才更加適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)和新領(lǐng)域發(fā)展的需要。加大對企業(yè)、科研院所和高校培養(yǎng)高層次人才的指導(dǎo)和政策支持力度，促進(jìn)自主培養(yǎng)更多的高層次人才，緩解當(dāng)前高層 次人才緊缺的壓力。立足 xx 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，緊緊圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要充分利用我市作為國家服務(wù)外包基地、創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等載體的作用，采取 “ 人才 +產(chǎn)業(yè) ” 、 “ 人才 +項(xiàng)目 ” 等模式，加大引才引智力度，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才，帶動形成研發(fā)團(tuán)隊(duì)。鼓勵部門、企事業(yè)單位加強(qiáng)與國內(nèi)外專家和高層次人才的聯(lián)系，鼓勵他們以技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、項(xiàng)目 合作、兼職、考察、講學(xué)、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問等多種形式前來創(chuàng)業(yè)、服務(wù)和發(fā)展。一是建立健全選人用人機(jī)制。二是完善人才流動配臵機(jī)制。五要千方百計留住人才。從人才的流向來看，過去較多的都是流向科研條件良好、工資待遇高的一線城市。我市正在編制的人才發(fā)展規(guī)劃，圍繞當(dāng)前及今后一個時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，初步確定了海外高層次人才引進(jìn)、高技能人才培養(yǎng)、企業(yè)經(jīng)營管理人才推進(jìn)等 10 項(xiàng)重點(diǎn)工程，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)、科研院所、高校、農(nóng)村、城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生、非公有制經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域和范疇。要按照 xxx 提出的人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新的要求，從我市實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的政策措施，努力破解制約人才發(fā)展的瓶頸難題。在人才投入優(yōu)先保證政策、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅支持政策、科研院所改制政策、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展政策、引導(dǎo)人才流動配臵政策、人才評價政策、人才激勵保障政策、促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策等方面探索創(chuàng)新，以政策創(chuàng)新帶動體制機(jī) 制創(chuàng)新。加強(qiáng)人才公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在檔案管理、保險辦理、職稱評審、就業(yè)服務(wù)等方面達(dá)到全省乃至全國的通行標(biāo)準(zhǔn)。全市各級各部門要按照黨管人才的原則，以 “ 落實(shí)重于泰山 ” 的態(tài)度和決心，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人才工作、用科學(xué)制度保障人才工作、用科學(xué)方法推進(jìn)人才工作，切實(shí)抓好工作落實(shí)。要建立黨委會和政府常務(wù)會聽取人才工作專項(xiàng)報告制度，加強(qiáng)對人才工作的研究，完善議事決策機(jī)制，及時解決人才工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。其他各部門要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，高度負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。 三要加大對人才發(fā)展的投