財(cái)政學(xué)財(cái)政預(yù)算-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 配置資源的規(guī)則，是公共財(cái)政運(yùn)作的控制和組織系統(tǒng)。 ? （ 2）預(yù)算是關(guān)于政府的收入計(jì)劃。在政府收入超出其開(kāi)支時(shí)，預(yù)算上就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政盈余，該盈余通常用于減少國(guó)家債務(wù) —— 政府所欠國(guó)民和外國(guó)投資者的錢(qián)。 ? （ 5）預(yù)算說(shuō)明預(yù)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)政府財(cái)政的影響。 ? （ 6）預(yù)算是關(guān)于政府財(cái)政活動(dòng)的一種歷史記錄。 ? 美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院和參議院當(dāng)天先后通過(guò)了修改后的2020財(cái)年預(yù)算法案。因美國(guó)投入巨資救市，美國(guó)2020財(cái)年財(cái)政赤字將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的１．７萬(wàn)億美元。 ? 奧巴馬２月份向國(guó)會(huì)提交了約３．６萬(wàn)億美元的2020財(cái)年政府預(yù)算案，打算在支持經(jīng)濟(jì)擺脫衰退的同時(shí)，致力于利用新能源、提高教育水平和改革醫(yī)保體系。 ? 正如公共預(yù)算專家凱頓（ Caiden， 1989）指出的，政府預(yù)算是一個(gè)歷史現(xiàn)象，與特定的時(shí)間和地點(diǎn)相聯(lián)系，而不是某種一成不變的制度。 《 現(xiàn)代財(cái)政學(xué)原理 》 (第三版） 張志超 編著 ? 二、公開(kāi)性原則 ? 公開(kāi)性原則是指政府預(yù)算的形成和執(zhí)行是透明的、受公眾監(jiān)督的。這一預(yù)算要反映全年的財(cái)政收支活動(dòng)，同時(shí)不允許將不屬于本年度的財(cái)政收支的內(nèi)容列入本年度的國(guó)家預(yù)算之中。經(jīng)法定程序?qū)徟蟮恼A(yù)算，即成為具有法律效率的文件，預(yù)算部門(mén)必須無(wú)條件執(zhí)行，不得隨意更改。 《 現(xiàn)代財(cái)政學(xué)原理 》 (第三版） 張志超 編著 三、預(yù)算的分類 ? 按政府級(jí)別分類（一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算） ? 政府預(yù)算分為中央預(yù)算、地方預(yù)算和部門(mén)預(yù)算。復(fù)式預(yù)算的出現(xiàn)，與政府開(kāi)支大幅度增加有直接的關(guān)系。 ? 4．幾個(gè)預(yù)算的內(nèi)容相互補(bǔ)充，預(yù)算的平衡相互管理；幾個(gè)預(yù)算不僅相互獨(dú)立、自成體系，同時(shí)又必須在一定的規(guī)則上相互流通，共同構(gòu)成一個(gè)科學(xué)、完整的預(yù)算體系。 《 現(xiàn)代財(cái)政學(xué)原理 》 (第三版） 張志超 編著 第二節(jié) 平衡預(yù)算與非平衡預(yù)算 ? 一、平衡預(yù)算與 “ 量入為出 ” ? 廉價(jià)政府與自由放任 ? 二、非平衡預(yù)算 “ 量出為入 ” ? 勒納 功能財(cái)政 P72頁(yè) ? 年度預(yù)算平衡與周期預(yù)算平衡 ? 相機(jī)抉擇 《 現(xiàn)代財(cái)政學(xué)原理 》 (第三版） 張志超 編著 ? 三、平衡預(yù)算的重要性與唯一性 ? 全周期預(yù)算平衡的軟約束 ? 年度預(yù)算平衡的硬約束 ? 充分就業(yè)預(yù)算平衡 ? 財(cái)政政策的長(zhǎng)期擴(kuò)張性（支出剛性） 《 現(xiàn)代財(cái)政學(xué)原理 》 (第三版） 張志超 編著 第三節(jié) 預(yù)算周期與程序 ? 一、預(yù)算周期 ? 目前世界各國(guó)普遍采用的預(yù)算年度有兩種：一是歷年制預(yù)算年度，即從每年 1月 1日起至同年 12月 31日止，我國(guó)即實(shí)行歷年制預(yù)算年度；二是跨年制預(yù)算年度，即從每年某月某日開(kāi)始至次年某月某日止，中間歷經(jīng) 12個(gè)月，但卻跨越了兩
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