【正文】 是：首先交代本課題研究的目的、意義以及國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀，其次介紹工程造價管理與控制的基本理論及方法，再次介紹施工階段工程造價管理與控制的理論及方法，最后進行總結(jié)，得出結(jié)論，并展望未來。七、參考文獻[1] 邱義明，工程項目施工階段造價管理研究，碩士學位論文，天津大學，2007[2] 王偉，基于全過程造價管理理念下的施工階段工程造價動態(tài)控制研究，碩士 學位論文 昆明理工大學大學，2007[3] 王浩，施工階段建筑工程項目成本管理研究，碩士學位論文，成都理工大學， 2011[4] 陳光飚，施工階段工程造價管理與控制方法，福建經(jīng)濟，2005 [5] 陳美莉，淺談施工階段工程造價的控制，廣東建材，2007[6] 祝玲，建設(shè)項目施工階段工程造價控制，山西建筑，2008 [7] 楊少貞，加強施工階段工程造價管理控制措施，廣東科技，2011 [8] 邵傳永，關(guān)于施工階段工程造價控主要措施的思考，淮北職業(yè)技術(shù)學院學報，2008[9] 梁冰，關(guān)于合理加強施工階段工程造價管理的探討，建筑如果控制失衡，不但會使項目成本超標，甚至會影響建設(shè)工期以及質(zhì)量，影響最終建設(shè)項目的經(jīng)濟效果。隨后又重點指出施工階段工程造價的管理與控制中存在的問題，并提出（探討）了解決方法與途徑。s construction stage engineering cost management and control of scientific, facilitate the rational development. Explore the method and the way to do well the engineering cost management and control in this stage, To promote our country39。自20世紀80年代中期以來，在總結(jié)我國基本建設(shè)幾十年實踐的經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，并結(jié)合國外工程造價管理與控制的理論與方法，我國在建設(shè)領(lǐng)域進行了一系列的改革，尤其是自上個世紀八十年代我國學術(shù)界提出全過程造價管理和控制的理念并在全國范圍內(nèi)逐步推行建設(shè)監(jiān)理制度以來，對扭轉(zhuǎn)建設(shè)項目的投資失控現(xiàn)象起到一定的積極作用。實際上很多建設(shè)項目，監(jiān)理的權(quán)力往往限于技術(shù)方面管理，經(jīng)濟方面的管理掌握在業(yè)主手里。由于建設(shè)項目施工階段是一個涉及環(huán)節(jié)多、環(huán)境條件復(fù)雜、影響因素各式各樣的階段。所以，這一階段的工程造價管理最為復(fù)雜，也是工程造價管理與控制理論和方法的重點與難點所在。因此，選擇這一課題開展研究具有重要的理論和實際意義，符合時代的要求，是一個急需性和效益性的課題。在國外發(fā)達國家都十分重視全過程工程造價管理，把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)，它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。國外的政府對政府項目和私人項目采取不同的力度和深度的造價管理，對于政府項目進行重點控制，對于私人項目則主要是政策引導和宏觀調(diào)控。四是量價分離的計算方法。三是根據(jù)建設(shè)市場變化情況，進行動態(tài)控制。美國的建筑承包企業(yè)是以各分部分項工程的成本詳細計劃為依據(jù)，來檢查工程造價計劃的執(zhí)行情況的。這種施工階段造價動態(tài)控制以事實為依據(jù)，保證了造價管理的科學性。1958年到1966年概預(yù)算定額管理逐步被削弱，概預(yù)算與定額管理權(quán)限也全部下放，造成現(xiàn)在全國工程量計量規(guī)則和定額項目在各地區(qū)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。1988年建設(shè)部成立標準定額司，各省市、各部委建立定額管理站。在計價模式上，提出“加快改革現(xiàn)行定額取費制度，建立由市場形成價格的新機制”的改革設(shè)想，為此，我國一些省市工程造價管理部門積極開展改革探索，如順德、天津、廈門等。為此，建設(shè)部于2003年2月以國家標準形式發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB505002003,從2003年7月1日起在全國范圍內(nèi)正式實施，這一工程計價方式的改革，標志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃（價）模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變，同時也表明，我國招標投標制度真正開始駛?cè)雵H慣例的軌道。所以，傳統(tǒng)意義上依靠財務(wù)部門決算報表進行成本管理明顯存在時效性滯后的弊端，而反映在財務(wù)帳面上的成本失控，造價超支，已是既成事實的現(xiàn)象。三是割斷工程造價和流通領(lǐng)域價格的聯(lián)系。所有這些都造成了我國工程造價管理人才素質(zhì)較低，嚴重阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，分別從業(yè)主和承包商的角度給工程造價賦予了兩種不同的含義：第一，從投資者或業(yè)主的角度來定義。非生產(chǎn)性建設(shè)項目的工程總造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資的總和。其交易的對象可以是一個涵蓋范圍很大的建設(shè)項目，也可以是一個單項工程，甚至可以是整個建設(shè)工程中的某個階段，還可以是某個建設(shè)階段的一個或多個組成部分。工程造價的特點是：大額性、單個性、動態(tài)性、層次性、階段性。二是工程價格管理。它反映了微觀主體按支配價格運動的經(jīng)濟規(guī)律，對商品價格進行能動的計劃、預(yù)測、監(jiān)控和調(diào)整，并接受價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價管理的一大特色。經(jīng)有關(guān)部分批準，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。(4)在施工圖設(shè)計階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖預(yù)算造價是否超過批準的設(shè)計概算。 所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。(2) 主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，以及人們對建設(shè)項目造價管理的深入理解和認識，建設(shè)項目造價管理的觀念和方法都在進行著深刻的變革。發(fā)達國家對前期投資決策階段和設(shè)計階段工程造價的控制十分重視，在前期花費的時間、金錢及精力都遠高于我國。 另外在我國有的項目為了爭取立項，滿足審批條件，往往把投資估算報得非常低，不能反映擬建項目的真實情況?；蚴潜緛響?yīng)該進行公開招投標的，進行邀請招標或是直接確定中標單位。但從我國目前的情況看來，建立主要對施工階段質(zhì)量安全加以監(jiān)督，在其他方面在很大程度上不完善，不到位。由此可見，我國建設(shè)項目造價管理中存在的問題很多，其主要問題就是在于沒能對造價進行全過程的管理。但是目前，有的項目由于多種原因急于開工，違反工程項目建設(shè)基本程序，搞“三邊”（邊決策、邊設(shè)計、邊施工）。工程設(shè)計質(zhì)量的好壞，不僅決定著建設(shè)項目的質(zhì)量，更決定著工程造價的高低。二是設(shè)計工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計漏項，有的設(shè)計單位，在設(shè)計階段缺乏深入細致的調(diào)查研究，工作敷衍了事，或者設(shè)計水平不高，審查制度不嚴等。合同條款不夠嚴密，施工中的各個活動就失去了遵循的依據(jù)，施工就會變得混亂，從而造成造價失控。最優(yōu)的施工組織設(shè)計應(yīng)該是既方便施工、又能提高進度、而對造價又不會產(chǎn)生太大影響。、監(jiān)理、承包商關(guān)系不明確建設(shè)項目實施過程中業(yè)主、監(jiān)理、承包商的關(guān)系是受合同制約的經(jīng)濟委托關(guān)系，是平等的關(guān)系。要承擔相應(yīng)的職業(yè)道德與法律責任，監(jiān)理單位必須承擔組織各方協(xié)調(diào)配合以及調(diào)節(jié)各方利益的關(guān)系。，虛報工程造價有的施工單位巧立名目，高套定額，把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。有的利用簽證，多計算工程量。只有嚴格按照清單中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。首先，采購地點、渠道不同價格不同。經(jīng)銷商往往以較低的價格給老客戶，以吸引他們建立長期的合作關(guān)系，以薄利多銷的策略來經(jīng)銷建筑材料。在施工過程中，當材料品種確定后，材料規(guī)格的選定對節(jié)約有較特殊的意義。為正確確定材料價格，這就要求在工程管理中應(yīng)配備工程管理人員，除了把好進場建筑材料的質(zhì)量關(guān)外還應(yīng)及時向造價管理人員反映建材價格，以利于將所用材料一一核對。計價過程中是否采用應(yīng)由建設(shè)單位自主決定。材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。為有效落實，應(yīng)制定相應(yīng)的獎懲制度。金屬腳手架、模板等周轉(zhuǎn)材料的合理使用，也能達到節(jié)約和控制材料費的目的。第三，做好周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)工作，及時除銹、防銹，通過延長周轉(zhuǎn)使用次數(shù)達到降低攤銷費用的目的。由于不同的起重運輸機械有不同的用途和特點，因此在選擇起重運輸機械時，首先應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件確定采取何種起重運輸機械的組合方式。因此，必須充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，在不影響工程總進度的前提下，對進度計劃進行合理調(diào)整，以便提高主要施工機械的利用率，從而達到降低工程成本的目的。施工組織設(shè)計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，編制了一份好的施工組織設(shè)計，往往能縮短工期，提高材料利用效率，控制造價。在編制招投標過程中，要充分熟悉設(shè)計圖紙、招標文件，要重視現(xiàn)場踏勘，編織出一份科學合理的施工組織設(shè)計文件。...更好。施工技術(shù)與管理人員要掌握施工進度計劃和施工方案，能夠在施工中組織專業(yè)隊伍連續(xù)交叉作業(yè)，盡可能組織流水施工，使銜接合理緊密，避免窩工。在不影響總進度的前提下，對局部進度計劃做適當?shù)恼{(diào)整，做到一機多用，充分發(fā)揮機械的作用，提高機械的利用率，達到降低機械使用費從而降低工程成本的目的。，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟分析指標體系，靈活運用定性方法和有針對性地應(yīng)用定量方法，對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟上進行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源，即項目投資最低的方案。當經(jīng)過認真審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)的時間正值枯水期，機械和人工的比例不合理，經(jīng)過計算調(diào)整，按機械挖土占92%，人工挖土占8%計，且減少降水費用，使業(yè)主節(jié)約了一筆投資。隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行了嚴格的合同管理在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位上場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。由于實施了有效的合同條款分析，可從根本上控制造價。對于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟責任條款，由于該類條款所指向的獎罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟分析的要素，并且該部分價款關(guān)系到承包商凈利潤的得失，與承包商的經(jīng)濟效益密切相關(guān)，促使承包商按照投標承諾，抓安全、抓環(huán)保等。具體表現(xiàn)在：，造價控制工程師會同業(yè)主、監(jiān)理及施工方及時共同測量確定。，在不發(fā)生變更的情況下，經(jīng)核實不作簽證。，造價控制工程師應(yīng)及時向業(yè)主提出并進行綜合測算，為業(yè)主提供承包基數(shù)以確定單位造價。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。施工過程要嚴格按照施工組織設(shè)計進行，保證施工進度及施工質(zhì)量，做好安全管理的工作。有用的材料不浪費，取用的時候要方便，模版，支架等材料盡量保證可以循環(huán)再用。嚴格開展簽證管理是確保工程有序進行的基本保障。一道工序施工完，時間久了細節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實。嚴格現(xiàn)場簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到嚴格四方簽證制度。簽證內(nèi)容必須與實際相符。培養(yǎng)他們實事求是的作風，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。索賠出現(xiàn)會導致項目的造價發(fā)生變化，索賠的控制也是對工程項目實施階段工程造價控制的重要手段。因此，建設(shè)管理者必須重視索賠問題，提高索賠管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要的作用。在干擾事件發(fā)生時雙方都應(yīng)分析和對比以上資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延及拖延的原因，提出有說服力的索賠要求。工程量增加在一定范圍內(nèi)（5％到10％）作為承包人的風險，已在其不可預(yù)見費中包括。附加工程所配置的計算與報價相似，其費用索賠計算可按合同規(guī)定或雙方商定的單價。索賠費用和計算基礎(chǔ)見下表： 工程中斷費用索賠分析表費用項目內(nèi)容說明計算基礎(chǔ)人工費人員遣返費、賠償金及重新招雇費用實際支出機械費額外的進出場費用實際支出或合同報價標準其他費用如工地清理，重新計劃、安排，重新準備施工等實際支出5. 合同終止索賠的前提是合同中有相應(yīng)的索賠規(guī)定。在項目施工過程中，建設(shè)單位往往把重點放在如何應(yīng)對施工單位的索賠，而常常忽視了反索賠的應(yīng)用，實踐證明建設(shè)單位做好反索賠工作在一定程度上是能有效控制工程造價。設(shè)計變更的內(nèi)容有設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更等，大致可以分為設(shè)計變更和其他變更兩類。雖然圖紙會審是在招標完成后進行的，大多數(shù)問題的解決可能增加工程造價，但是能夠在正式施工前解決，就可以減少施工過程中的簽證，減少返工費用及承包商的施工索賠，而且可以從施工及監(jiān)理的角度審核圖紙，發(fā)現(xiàn)其中的錯誤和不合理因素，及早糾正圖紙中不明確不完善的地方。施工過程中，原來的設(shè)計圖紙發(fā)生變更時，項目管理人員必須按合同規(guī)定的變更程序和合同賦予的權(quán)利逐步完成各項任務(wù)，如按《建設(shè)工程施工合同》約定的工程變更價款來計算變更價款。工程結(jié)算就是最終確定工程造價,施工單位在提交的工程結(jié)算中普遍存在著高估冒算的現(xiàn)象。工程結(jié)算時應(yīng)重點審查變更簽證單以下幾個方面:審查變更簽證內(nèi)容是否符合規(guī)定,簽字是否齊全,手續(xù)是否符合規(guī)定,手續(xù)不全不予計算；審查內(nèi)容是否清楚,變更簽證應(yīng)資料齊全,內(nèi)容表達清楚,對變更的原因、部位、數(shù)量,以及特殊情況的技術(shù)處理意見等都有詳細記錄；審查變更簽證是否準確,是否將不屬變更簽證范疇內(nèi)的簽證列入結(jié)算內(nèi)；審查施工單位因自身原因的返工和超出圖紙范圍的項目,不納入竣工結(jié)算。設(shè)計時速為60 km/h，路面寬度為23米，雙向四車道，將各種汽車折合成小客車的年平均日交通量為26000輛左右。橋梁、％。其余65％采用銀行貸款，分4年貸，貸款比例為2∶3∶3∶2，％計算。（1）臨時便道造價控制 公路施工最大的特點就是沒有進出場道路，需要修建臨時便道，一條便道造價超過100萬元是相當常見的。（3）臨時征地造價控制 該工程原先預(yù)計一共征用土地5703畝，按青苗補償費5000元/？萬元，由于該工程為政府工程，業(yè)主方由政府相關(guān)部門出面征地，同時嚴格計算了需要征用的土地面積發(fā)現(xiàn)，在該項目中所要用的土地數(shù)量比原先估計的要少563畝。同時要求施工方采用混凝土二次拌合法，使水泥用量大大減少。并保證工期，使工程早日竣工，投入使用，早日盈利。做好該項管理工作，就能有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財力，以盡量減少勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟和社