20xx失地農(nóng)民就業(yè)安置必須堅持可持續(xù)戰(zhàn)略 -預(yù)覽頁
【正文】 年人、病殘人等弱勢群體，失去土地之后，便依賴集體和政府來解決生活問題，但集體和政府又能解決多少呢？多少人在等待、在期盼！這是失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的堅強依靠，但是，他們卻遙遠的很。隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動力市場逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，素質(zhì)低的失地農(nóng)民就業(yè)難度大，部分農(nóng)民還存在著高不成低不就的就業(yè)觀念障礙。特別是40歲以上的勞動力，尤為突出，雖然他們過去是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好手，但現(xiàn)在田地沒有了，年齡又偏大，為不至于呆在家吃閑飯，不少人到建筑工地打短工，從事簡單的看管、搬運等臨時性工作。據(jù)《經(jīng)濟日報》消息，某省針對失地農(nóng)民現(xiàn)實狀況的抽樣調(diào)查顯示，被調(diào)查的455戶失地農(nóng)民中，%。政府部門要建立完善的就業(yè)培訓(xùn)體系，根據(jù)不同的年齡階段和文化層次，有針對性的安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容，盡可能多的解決失地農(nóng)民就業(yè)問題。但是，由于農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)金收入水平普遍很低，尚不具備建立以個人繳費為主的社會保障體系的條件，全部費用由國家承擔也不現(xiàn)實，即使是部分費用，也超出了政府財政的承受能力。政府承擔的部分從國有土地出讓收入和增值收益中列支以及安排專項財政撥款；集體承擔部分從土地補償費和集體經(jīng)濟積累中提取，失地農(nóng)民個人繳納的部分可視其具體經(jīng)濟狀況在安置補助費中扣除。在領(lǐng)取養(yǎng)老金時，失地農(nóng)民還面臨著如何計算工齡的問題，土地被征用前，他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，同樣為國家做出了很大貢獻，這段時間應(yīng)當記入重新就業(yè)后失地農(nóng)民的工齡，否則有失公平原則。農(nóng)民入股，以其對土地的感情，必將珍惜土地的使用；二是能解除農(nóng)民的后顧之憂，提高其就業(yè)的非農(nóng)化程度。在土地立法方面，盡快使農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度法制化，主要包括，界定集體土地所有權(quán)的主體身份，以法律條文的方式明確國家關(guān)于延長土地承包經(jīng)營期的政策，從法律上嚴格控制各級政府部門對土地的征用等，使農(nóng)民土地權(quán)利的行使得到法律的保護。我們要突出農(nóng)民在土地征用過程中的市場主體地位，讓農(nóng)民成為征地談判的一方主體。使非公益用地市場化，優(yōu)化配置土地資源，節(jié)約使用土地資源，讓失地農(nóng)民就業(yè)安置得到可持續(xù)
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