【正文】 進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，%的被調(diào)查者認(rèn)為失去土地后生活水平不如以前，%的認(rèn)為與之前持平，%的農(nóng)民認(rèn)為比之前的生活要好。以廣東沿海地區(qū)為例，2011年對(duì)失地農(nóng)民安置補(bǔ)償?shù)慕痤~達(dá)到3~5萬元每畝，同時(shí)政府為他們提供了較為完善的社會(huì)保障體系，涵蓋了失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面。由于不同地區(qū)或不同區(qū)域征地補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)不一、隨意性較大，對(duì)失地農(nóng)民安置補(bǔ)償方面很難達(dá)到一定的平衡。高水平、高覆蓋面的社會(huì)保障制度是城鎮(zhèn)化工作中的難點(diǎn)，也是解決失地農(nóng)民問題的難點(diǎn)與重點(diǎn)。二是社會(huì)保障制度的覆蓋面窄。在推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占了很大的比重，但一些地方政府在建設(shè)項(xiàng)目的決策過程中，沒有完全以科學(xué)論證與長(zhǎng)期規(guī)劃為依據(jù)，而是讓不良的“政績(jī)觀”占了很大的因素，在征地過程中，政府存在職能越位現(xiàn)象。這既違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民權(quán)益，也助長(zhǎng)了土地投機(jī)之風(fēng)。改革開放和城鎮(zhèn)化建設(shè)的目的不是加大城鄉(xiāng)差別、著重城市發(fā)展，農(nóng)民為現(xiàn)代化發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，被征地農(nóng)民失去了其最直接和最根本的收益來源—土地，但其利益被忽視，沒有得到應(yīng)有的重視，通過對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民相關(guān)政策的對(duì)比，我國(guó)目前對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠政策過少。二是探索建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。允許各地因地制宜，制定具體實(shí)施方案，鼓勵(lì)失地農(nóng)民參加覆蓋范圍廣泛的商業(yè)保險(xiǎn)。規(guī)范征地法律程序，保障農(nóng)村土地征收中農(nóng)民的自主選擇權(quán)、知情權(quán)、土地增值收入分配等權(quán)益，堅(jiān)決查處地方政府及其工作人員在征地中的違法犯罪行為。對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行合理安置，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同類型的失地農(nóng)民的不同生活需求，因地制宜、因人而異。二是拓寬安置渠道。增值型土地入股型安置模式。留地和就業(yè)相結(jié)合的安置模式。三是加強(qiáng)文化安置，提高失地農(nóng)民歸屬感和認(rèn)同感?？傊?，培養(yǎng)失地農(nóng)民的城市歸屬感，需要政府、城市居民和農(nóng)民的共同互相接納與包容。當(dāng)征地補(bǔ)償金花銷完后，失地農(nóng)民中相當(dāng)多處在失業(yè)狀態(tài)下的人，由于制度性障礙和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率較低，又不能享受失業(yè)、退休、醫(yī)療保障，造成大批“種田無地,就業(yè)無崗,低保無份”三無農(nóng)民。為完善失地政策提供實(shí)證資料和意見。（四）調(diào)查方式和方法本次采用抽樣的方法.：第一階段：列出該小區(qū)中的所有單元。然后又在重新寫10張1~10的小紙條,隨機(jī)抽取一個(gè)數(shù)字,假如是5,這說明5就是它們的間隔,意思是25,30,，應(yīng)有一份該小區(qū)的具體的單元的居民戶的名單和聯(lián)系方式,以供復(fù)查使用。調(diào)查員應(yīng)具有誠(chéng)實(shí)，認(rèn)真，吃苦，耐勞的品質(zhì)，以及較強(qiáng)的與人交往的能力。3。保證調(diào)查質(zhì)量————建議將調(diào)查員分為幾組，每組4~5名調(diào)查員。每份問卷上需要有調(diào)查員和審核員的簽名。最好在白天進(jìn)行，男女搭配，不能單獨(dú)行動(dòng)。A、1B、2C、3D、4口以上你每個(gè)月的收入(包括工資,獎(jiǎng)金,補(bǔ)貼等)總共有_____元A、800元以下B、8001500C、15002000 D、20003000 E、3000以上你們?nèi)乙粋€(gè)月的總收入大約 ____元A、800元以下B、8001500C、15002000 D、20003000 E、3000以上二、失地后的生活狀況您家的位置屬于：_________A、城市郊區(qū)B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊C、完全在農(nóng)村您家土地被征用到現(xiàn)在多久了： _________A、一年以內(nèi)B、一年至兩年 C、兩年至三年D、三年至五年E、五年至八年F、八年以上您家被征用土地的總面積是______畝（精確至小數(shù)點(diǎn)后1位數(shù)）。A、很富裕 B、比較富裕 C、一般 D、比較貧窮 E、非常貧窮您家被征地前的收入來源包括（多選）_________，其中最主要是_________（單選）A、種糧食 B、種桑茶棉等經(jīng)濟(jì)作物 C、種蔬菜 D、種果樹E、畜牧禽漁養(yǎng)殖F、在本地企業(yè)打工收入 G、自己或家人在外地打工收入H、做生意或個(gè)體經(jīng)營(yíng)I、出租房屋J、正式工資收入K、政府征地補(bǔ)償款L、其他（請(qǐng)注明）_________自從失地后，以下那些公共服務(wù)得到了改善？________A城鎮(zhèn)燃?xì)?B用水C有線電視D醫(yī)療保障E教育F 其他（請(qǐng)注明）_________G什么都沒改善,和以前一樣三、失地農(nóng)民土地征用和補(bǔ)償情況您家的土地被征用屬于哪種類型？_________A、國(guó)家投資的能源設(shè)施 B、國(guó)家投資的交通設(shè)施 C、國(guó)家投資的水利等設(shè)施D、經(jīng)濟(jì)適房、市政公用設(shè)施等城市公益用地E、工商業(yè)、房地產(chǎn)等城市經(jīng)營(yíng)性用地F、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)(包括高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等)G、道路、學(xué)校、企業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地 H、其他（請(qǐng)注明）_________您家土地是_________下被征用的。E其他您對(duì)關(guān)于失地現(xiàn)狀還有什么意見與建議嗎？請(qǐng)寫在下面的橫線上。一、被調(diào)查失地農(nóng)民的基本情況本次調(diào)查主要采取典型調(diào)查的方式。%，%，%，%，%，%，%。已經(jīng)就業(yè)的農(nóng)民，10%通過政府、社區(qū)介紹就業(yè)，%通過親戚、朋友介紹就業(yè)，%通過自己尋找就業(yè)，16%通過其他方式就業(yè)。從調(diào)查的情況看，1460戶失地農(nóng)戶中有501戶收入增加，戶均年收入增加7125元；540戶收入減少，戶均年收入減少10409元；其余的419戶收入水平?jīng)]有變化。如益陽市高新區(qū)征地前有些農(nóng)民大搞經(jīng)濟(jì)作物種植（如油茶樹、甘蔗等）和大棚蔬菜及園林花卉種植，經(jīng)濟(jì)效益較為可觀，年收入高者有7萬元左右。調(diào)查中只有4成的失地農(nóng)民表示對(duì)現(xiàn)在的生活很滿意或比較滿意。%的就業(yè)人員對(duì)目前所從事的工作表示很滿意或比較滿意。（三）征地補(bǔ)償形式單一，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。（四）民主權(quán)益缺失。一部分農(nóng)民失去土地后，由于經(jīng)濟(jì)上受到損失，生活上沒有著落，他們就會(huì)表現(xiàn)出對(duì)生活前景的彷徨、焦慮，甚至失去信心。（五）社會(huì)保障制度不健全，覆蓋面小。從調(diào)查的情況看，%的農(nóng)民反映失地后政府并沒有進(jìn)行過相關(guān)職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，且再就業(yè)的失地農(nóng)民中，%是通過政府（社區(qū)）安排介紹獲得工作的。征用土地不能隨意性，實(shí)施征地的整個(gè)過程要公開化。讓農(nóng)民直接參與土地交易過程，以保證農(nóng)民的土地使用權(quán)和處置權(quán)得到充分尊重。土地征用補(bǔ)償要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的實(shí)際。三是為集體經(jīng)濟(jì)組織保留部分財(cái)產(chǎn)。一是要引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，破除“等、靠、要”思想，提高自謀職業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的自覺性和能力，積極主動(dòng)地參與市場(chǎng)化就業(yè)。吸收失地農(nóng)民的企業(yè)，應(yīng)享受安排城鎮(zhèn)下崗人員的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)城失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)主要包含四大塊：一是子女的九年制義務(wù)教育。因而加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗再就業(yè)能力已成為當(dāng)務(wù)之急。（五）完善社會(huì)保障制度。要廣拓渠道，多形式籌集失地農(nóng)民社會(huì)保障資金，采取政府積極引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則，在一定范圍內(nèi)推行強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，建立個(gè)人賬戶，不論集體補(bǔ)助多少或有無補(bǔ)助連同個(gè)人繳費(fèi)全部記在個(gè)人名下，屬個(gè)人所有，讓農(nóng)民既有安全感又有自主感，從而充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加社會(huì)保障的積極性。文化生活缺失，精神文明建設(shè)亟需加強(qiáng)二、如何實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)多樣化補(bǔ)償，提供多種方式保障健全社會(huì)保障制度建立就業(yè)、投資培訓(xùn)制度，使失地農(nóng)民較為穩(wěn)定的就業(yè)、投資