【正文】 進行了問卷調查，結果顯示，%的被調查者認為失去土地后生活水平不如以前，%的認為與之前持平，%的農民認為比之前的生活要好。以廣東沿海地區(qū)為例，2011年對失地農民安置補償?shù)慕痤~達到3~5萬元每畝，同時政府為他們提供了較為完善的社會保障體系，涵蓋了失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面。由于不同地區(qū)或不同區(qū)域征地補償政策標準不一、隨意性較大，對失地農民安置補償方面很難達到一定的平衡。高水平、高覆蓋面的社會保障制度是城鎮(zhèn)化工作中的難點，也是解決失地農民問題的難點與重點。二是社會保障制度的覆蓋面窄。在推進我國城鎮(zhèn)化的過程中，城市基礎設施項目占了很大的比重，但一些地方政府在建設項目的決策過程中，沒有完全以科學論證與長期規(guī)劃為依據，而是讓不良的“政績觀”占了很大的因素，在征地過程中，政府存在職能越位現(xiàn)象。這既違背了市場經濟原則，嚴重損害了農民權益，也助長了土地投機之風。改革開放和城鎮(zhèn)化建設的目的不是加大城鄉(xiāng)差別、著重城市發(fā)展，農民為現(xiàn)代化發(fā)展做出了重大貢獻，被征地農民失去了其最直接和最根本的收益來源—土地，但其利益被忽視，沒有得到應有的重視，通過對城鎮(zhèn)居民和農民相關政策的對比，我國目前對農民的優(yōu)惠政策過少。二是探索建立長效保障機制。允許各地因地制宜，制定具體實施方案，鼓勵失地農民參加覆蓋范圍廣泛的商業(yè)保險。規(guī)范征地法律程序，保障農村土地征收中農民的自主選擇權、知情權、土地增值收入分配等權益，堅決查處地方政府及其工作人員在征地中的違法犯罪行為。對失地農民進行合理安置，應根據不同地區(qū)、不同類型的失地農民的不同生活需求，因地制宜、因人而異。二是拓寬安置渠道。增值型土地入股型安置模式。留地和就業(yè)相結合的安置模式。三是加強文化安置，提高失地農民歸屬感和認同感?？傊?，培養(yǎng)失地農民的城市歸屬感，需要政府、城市居民和農民的共同互相接納與包容。當征地補償金花銷完后，失地農民中相當多處在失業(yè)狀態(tài)下的人，由于制度性障礙和農民經濟承擔能力，失地農民參加養(yǎng)老保險率較低，又不能享受失業(yè)、退休、醫(yī)療保障，造成大批“種田無地,就業(yè)無崗,低保無份”三無農民。為完善失地政策提供實證資料和意見。（四）調查方式和方法本次采用抽樣的方法.：第一階段：列出該小區(qū)中的所有單元。然后又在重新寫10張1~10的小紙條,隨機抽取一個數(shù)字,假如是5,這說明5就是它們的間隔,意思是25,30,，應有一份該小區(qū)的具體的單元的居民戶的名單和聯(lián)系方式,以供復查使用。調查員應具有誠實，認真，吃苦，耐勞的品質，以及較強的與人交往的能力。3。保證調查質量————建議將調查員分為幾組，每組4~5名調查員。每份問卷上需要有調查員和審核員的簽名。最好在白天進行，男女搭配，不能單獨行動。A、1B、2C、3D、4口以上你每個月的收入(包括工資,獎金,補貼等)總共有_____元A、800元以下B、8001500C、15002000 D、20003000 E、3000以上你們全家一個月的總收入大約 ____元A、800元以下B、8001500C、15002000 D、20003000 E、3000以上二、失地后的生活狀況您家的位置屬于：_________A、城市郊區(qū)B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊C、完全在農村您家土地被征用到現(xiàn)在多久了： _________A、一年以內B、一年至兩年 C、兩年至三年D、三年至五年E、五年至八年F、八年以上您家被征用土地的總面積是______畝（精確至小數(shù)點后1位數(shù)）。A、很富裕 B、比較富裕 C、一般 D、比較貧窮 E、非常貧窮您家被征地前的收入來源包括（多選）_________，其中最主要是_________（單選）A、種糧食 B、種桑茶棉等經濟作物 C、種蔬菜 D、種果樹E、畜牧禽漁養(yǎng)殖F、在本地企業(yè)打工收入 G、自己或家人在外地打工收入H、做生意或個體經營I、出租房屋J、正式工資收入K、政府征地補償款L、其他（請注明）_________自從失地后，以下那些公共服務得到了改善？________A城鎮(zhèn)燃氣 B用水C有線電視D醫(yī)療保障E教育F 其他（請注明）_________G什么都沒改善,和以前一樣三、失地農民土地征用和補償情況您家的土地被征用屬于哪種類型？_________A、國家投資的能源設施 B、國家投資的交通設施 C、國家投資的水利等設施D、經濟適房、市政公用設施等城市公益用地E、工商業(yè)、房地產等城市經營性用地F、農業(yè)綜合開發(fā)(包括高效農業(yè)、設施農業(yè)等)G、道路、學校、企業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地 H、其他（請注明）_________您家土地是_________下被征用的。E其他您對關于失地現(xiàn)狀還有什么意見與建議嗎？請寫在下面的橫線上。一、被調查失地農民的基本情況本次調查主要采取典型調查的方式。%，%，%，%，%，%，%。已經就業(yè)的農民，10%通過政府、社區(qū)介紹就業(yè)，%通過親戚、朋友介紹就業(yè)，%通過自己尋找就業(yè)，16%通過其他方式就業(yè)。從調查的情況看，1460戶失地農戶中有501戶收入增加，戶均年收入增加7125元；540戶收入減少，戶均年收入減少10409元；其余的419戶收入水平沒有變化。如益陽市高新區(qū)征地前有些農民大搞經濟作物種植（如油茶樹、甘蔗等）和大棚蔬菜及園林花卉種植，經濟效益較為可觀，年收入高者有7萬元左右。調查中只有4成的失地農民表示對現(xiàn)在的生活很滿意或比較滿意。%的就業(yè)人員對目前所從事的工作表示很滿意或比較滿意。（三）征地補償形式單一，且補償標準偏低。（四）民主權益缺失。一部分農民失去土地后，由于經濟上受到損失，生活上沒有著落，他們就會表現(xiàn)出對生活前景的彷徨、焦慮，甚至失去信心。（五）社會保障制度不健全，覆蓋面小。從調查的情況看，%的農民反映失地后政府并沒有進行過相關職業(yè)技能方面的培訓，且再就業(yè)的失地農民中，%是通過政府（社區(qū)）安排介紹獲得工作的。征用土地不能隨意性，實施征地的整個過程要公開化。讓農民直接參與土地交易過程，以保證農民的土地使用權和處置權得到充分尊重。土地征用補償要充分考慮農村經濟發(fā)展和農民收入增長的實際。三是為集體經濟組織保留部分財產。一是要引導和教育失地農民轉變觀念，破除“等、靠、要”思想，提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動地參與市場化就業(yè)。吸收失地農民的企業(yè)，應享受安排城鎮(zhèn)下崗人員的有關稅費優(yōu)惠政策。對進城失地農民的教育培訓主要包含四大塊：一是子女的九年制義務教育。因而加大以職業(yè)技術、崗位技能為重點的就業(yè)培訓，提高失地農民轉崗再就業(yè)能力已成為當務之急。（五）完善社會保障制度。要廣拓渠道，多形式籌集失地農民社會保障資金，采取政府積極引導和農民自愿相結合的原則，在一定范圍內推行強制性養(yǎng)老保險和養(yǎng)老儲蓄，建立個人賬戶，不論集體補助多少或有無補助連同個人繳費全部記在個人名下，屬個人所有，讓農民既有安全感又有自主感，從而充分調動廣大農民參加社會保障的積極性。文化生活缺失，精神文明建設亟需加強二、如何實現(xiàn)失地農民的可持續(xù)發(fā)展完善土地征用補償機制實現(xiàn)多樣化補償，提供多種方式保障健全社會保障制度建立就業(yè)、投資培訓制度，使失地農民較為穩(wěn)定的就業(yè)、投資