20xx年放管服改革存在的問題及整改清單-全文預(yù)覽
【正文】 加上“法”，這里的法指的是要于法有據(jù)，更要符合法治精神和運(yùn)用法制思維處理改革進(jìn)程中的問題?，F(xiàn)實(shí)中最大的問題是信息不公開和數(shù)據(jù)難共享，如果政府部門間數(shù)據(jù)信息不共享、企業(yè)信息不主動提供，互聯(lián)網(wǎng)+改革就是個(gè)偽概念。這些既為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”，也為廉政“強(qiáng)了身”，極大激發(fā)了市場活力，這是總結(jié)近幾年“放管服”改革時(shí)經(jīng)常提及的成績單和成效圖。國家的改革方案是部委方案的匯總，當(dāng)某一部委提議的改革措施在落實(shí)的時(shí)候，往往發(fā)現(xiàn)缺乏其他各部委相關(guān)政策的配套，而且，即便是同一部委歷年下達(dá)的政策和改革舉措也缺乏連貫性。如何推進(jìn)這些系統(tǒng)整合融通，不僅是技術(shù)問題，更要突破部門利益和行為習(xí)慣進(jìn)行頂層謀劃，是更大層面的治理決策問題。是否構(gòu)建統(tǒng)一的基于民眾辦事的線上線下咨詢、辦理、取件平臺，部門間政策法規(guī)協(xié)同清理修改和并聯(lián)審核管理等問題也需要解決。在這方面是否構(gòu)建一窗式服務(wù)，是否強(qiáng)力推進(jìn)兩集中兩到位，是否組建行政審批局等，已有的成功經(jīng)驗(yàn)很多了，是否該明確方向了?！ ∷?、進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革要深入思考的幾個(gè)問題 (一)漸進(jìn)式改革是否遇到瓶頸 總結(jié)中國改革開放事業(yè)的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是漸進(jìn)式改革，摸著石頭過河。比如一些地方在制定責(zé)任清單時(shí)，竟然沒有執(zhí)法部門監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)容。是否立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展制定一攬子改革舉措，不少地方缺乏謀劃，比如浙江推出的四張清單一張網(wǎng)改革，天津開展的十個(gè)“一”改革，江蘇簡政放權(quán)“517”改革等就具有借鑒作用。政府管理實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中很多要求和舉措多以方便部門自我管理為出發(fā)點(diǎn)，較少從民眾視角設(shè)計(jì)流程和制度，政府工作人員改變思維習(xí)慣和行為習(xí)慣也很難，不設(shè)前置審批就不知該如何監(jiān)管，總擔(dān)心出問題承擔(dān)責(zé)任。有的地方三證合一，一證三號在試點(diǎn)，有的地方已經(jīng)開始三證合一、一證一碼改革，有的甚至在進(jìn)行五證合一的探索。部門和地方應(yīng)接不暇，前一波沒落實(shí)，后一波又來了，來不及研究消化，改一改文字就進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。小的方面講，以清單制度為例，剛開始還糾結(jié)于是審批權(quán)力清單還是所有行政權(quán)力清單，接著又引入了責(zé)任清單概念，再就是開始探索負(fù)面清單，有的地方提出了監(jiān)管清單、服務(wù)清單、資格認(rèn)定清單和財(cái)政支出清單等等。新形勢下，推進(jìn)“放管服”改革也成為我國經(jīng)濟(jì)管理體制改革的重要內(nèi)容和抓手，是國家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性工具，是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段,通過“放管服”營造公平便利的市場環(huán)境，降低制度性交易成本，充分調(diào)動市場主體積極性，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，并與“雙創(chuàng)”和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、互促共進(jìn)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)內(nèi)生動力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和比較充分的就業(yè)。 一、對“放管服”改革理念的再認(rèn)識 “放管服”體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的核心理念，體現(xiàn)了政府自身建設(shè)的完整性，是行政管理體制改革工作的深化。毫無疑問，“放管服”改革進(jìn)入深水區(qū)，如何深入推進(jìn)并取得實(shí)效，實(shí)屬不易，筆者結(jié)合學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理講話精神和近幾年的實(shí)踐調(diào)研，談一些思考。“服”的核心是在“放”與“管”的全面深刻變化基礎(chǔ)上形成的治理理念、治理機(jī)制、治理體系，是治理能力現(xiàn)代化，“服”既是改革舉措，也是改革目標(biāo)，目的是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。大的方面說，剛開始只是行政審批制度改革，緊接著是行政管理體制改革，再就是全面深化改革和構(gòu)建新型國家治理體系，從“放”“管”兩個(gè)輪子都要圓到“放管服”三管齊下再到“放管服轉(zhuǎn)效”五位一體。不少改革推進(jìn)機(jī)構(gòu)完成任務(wù)般地出臺了大
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1