領(lǐng)導(dǎo)在林改現(xiàn)場交流會發(fā)言與領(lǐng)導(dǎo)在林權(quán)改革挑戰(zhàn)會發(fā)言匯編-全文預(yù)覽
【正文】 “三個代表”主要思維偉大旌旗，具體貫徹落實科學(xué)開展觀，解放思維，振奮精力，開辟進步，扎實任務(wù)，起勁創(chuàng)始林業(yè)任務(wù)新場面，為建立社會主義新鄉(xiāng)村作出更大的奉獻(xiàn)!領(lǐng)導(dǎo)在林權(quán)改革挑戰(zhàn)會發(fā)言今天召開全縣集體林權(quán)制度改革百日會戰(zhàn)動員會，主要目的就是對前階段集體林權(quán)制度改革工作進行總結(jié)，安排部署下一階段的工作。對此，我們務(wù)必時辰堅持高度警戒，決不克不及有一點點麻木，決不克不及有一點點渙散。本年5月下旬，我們成功地息滅了發(fā)作在內(nèi)蒙古、的三起特大叢林火警。要經(jīng)過各類新聞媒體，經(jīng)過干部培訓(xùn)、張貼通告、發(fā)放小冊子和“清楚紙”等多種方式，普遍宣傳改革的意義、方針、政策和方案，把政策真正交給底層和農(nóng)人，讓每個干部清晰，使每個農(nóng)人清楚。林業(yè)有出產(chǎn)周期長、生態(tài)功用明顯等本身特點，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革總體看還處在起步階段，有些問題我們能夠臨時還看不清，往后在推進改革進程中，要親密跟蹤新動態(tài)，靈敏發(fā)現(xiàn)新狀況，實時處理新問題，妥帖處置新矛盾。要妥帖處置林權(quán)膠葛，嚴(yán)厲改革規(guī)律，確保林改地域社會不變。當(dāng)?shù)馗骷壆?dāng)局和有關(guān)部分要實在增強對林改地域改革方案的指點、審核和把關(guān)。要在充分查詢研討的根底上，實在制訂好林權(quán)準(zhǔn)則改革的定見和方案。各級指導(dǎo)干部要深化底層，摸清林情，調(diào)查民意，增強對底層的指點和效勞，協(xié)助他們處理改革中碰到的各類矛盾和問題。當(dāng)?shù)馗骷夵h委、當(dāng)局要實在增強指導(dǎo)和指點，確保集體林權(quán)準(zhǔn)則改革順暢推進。林業(yè)系統(tǒng)本身要加速推進林業(yè)分類運營改革，改良林木采伐治理準(zhǔn)則和方法，強化林業(yè)綜合行政法律，促進集體林權(quán)準(zhǔn)則改革效果的穩(wěn)固開展，促進經(jīng)濟社會與林業(yè)的協(xié)調(diào)開展。二是配套改革，即治理體系體例革新和運轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新。當(dāng)?shù)馗骷壆?dāng)局該當(dāng)做好有關(guān)組織指導(dǎo)、政策指導(dǎo)和效勞協(xié)調(diào)任務(wù)，但必然要注重保證農(nóng)人群眾的知情權(quán)、參加權(quán)、決議計劃權(quán)和監(jiān)視權(quán)，不克不及代替替代，更不克不及行政敕令、強迫履行。要依法、有償、自愿的準(zhǔn)則，樹立標(biāo)準(zhǔn)有序的林木一切權(quán)、林地運用權(quán)流起色制。既要扎實做好有關(guān)技能性根底任務(wù)，又要留意制訂好面上的根本政策標(biāo)準(zhǔn)。集體林權(quán)準(zhǔn)則改革最主要、最中心的內(nèi)容，就是要對林地和林木進行確權(quán)。管就是要補償市場的缺陷，依法治林、依法護林、依法興林，守住生態(tài)平安的底線，但也不克不及沿用曩昔的老方法來治理，而要順應(yīng)市場經(jīng)濟、林權(quán)改革和分戶運營的新情勢、新要求，創(chuàng)新林業(yè)治理機制，探究新的治理形式。改革起首要包管農(nóng)人的好處，要讓利于民的準(zhǔn)則，確保讓農(nóng)人多得利、得“大頭”。(二)準(zhǔn)確處置兩大主要關(guān)系。這在前史上是有過經(jīng)驗的，必需惹起高度注重。所以，推進集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，毫不能犧牲生態(tài)，更不克不及以毀壞生態(tài)為價值。林業(yè)直接關(guān)系到山區(qū)、林區(qū)老庶民的親身好處，是他們維持生計的根本起原和完成增收致富的主要路徑。也就是說，當(dāng)時的林權(quán)準(zhǔn)則改革要兩條根本原則:一是確保農(nóng)人得實惠，二是確保生態(tài)受維護。必需解放思維、腳踏實地、與時俱進，不時深化鄉(xiāng)村改革、創(chuàng)新體系體例機制。二、精確掌握集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的幾個嚴(yán)重問題集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是鄉(xiāng)村改革的又一嚴(yán)重打破，政策性很強，操作難度較大，必然要精確掌握，準(zhǔn)確指導(dǎo)，統(tǒng)籌布置，精心組織。占全國林地60%的集體林地，當(dāng)前叢林蓄積量每公頃均勻只要50多立方米，而全國均勻程度是85立方米，世界均勻程度超越100立方米，德國、法國等林業(yè)興旺的國度最高達(dá)200—300立方米。從興旺國度、前史經(jīng)歷和林改地域的理論看，要維護好叢林生態(tài)，光靠堵和禁是不可的，該當(dāng)用更積極的方法，在增強需要治理和調(diào)控的前提下，在開拓中維護，在開展中維護，完成用和育的良性互動。林權(quán)明白了，還有利于促進林地運用權(quán)和林木一切權(quán)的流轉(zhuǎn)，進一步優(yōu)化裝備林業(yè)出產(chǎn)要素，具體盤活林業(yè)資本，充分釋放林地、物種、勞動力等出產(chǎn)材料的宏大潛能。只要面向市場調(diào)整林業(yè)構(gòu)造，才干不時進步林業(yè)的本質(zhì)和效益。福建南平、三明等執(zhí)行林改的重點林區(qū)，農(nóng)人收入曾經(jīng)有一半來自林業(yè)。經(jīng)過推進集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，把林地資本進一步開拓好、應(yīng)用好、維護好，有利于多方位、多條理地拓寬農(nóng)人的就業(yè)渠道和增收空間。推進集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，有利于把資金、技能、勞動力等各類出產(chǎn)要素，引向林業(yè)，引向林區(qū)，引向林地，不時開拓林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、文明等多種功用，添加生態(tài)產(chǎn)物和林產(chǎn)物產(chǎn)出，豐厚食物和工業(yè)原料供應(yīng)，從深度和廣度兩方面延展林業(yè)出產(chǎn)運營的局限和范疇，拓展林業(yè)的多樣性和多功用性。但長時間以來，我們更多的是在耕地上做文章，目前全國耕地均勻復(fù)種指數(shù)已達(dá)128%，很多當(dāng)?shù)馗哌_(dá)200%以上，單個當(dāng)?shù)厣踔脸?00%，這就闡明我們對耕地精耕細(xì)作的水平已到達(dá)了相當(dāng)高的程度。這是鄉(xiāng)村地盤準(zhǔn)則改革在林地上的拓展和開展，是家庭承包責(zé)任制在林業(yè)上的豐厚和完美，是把家庭承包責(zé)任制從耕地延長到林地。理論證實，執(zhí)行以家庭承包運營為根底、統(tǒng)分連系的雙層運營準(zhǔn)則，是改革開放以來我國鄉(xiāng)村所進行的最嚴(yán)重的改革，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會開展最強壯的動力。我國的改革從鄉(xiāng)村發(fā)端，鄉(xiāng)村的改革從“大包干”開端，“大包干”又從調(diào)整地盤政策動手。推進集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，是在堅持林地集體一切制不變的前提下，把林地的運用權(quán)交給農(nóng)人，讓農(nóng)人依法享有對林木的一切權(quán)、措置權(quán)、收益權(quán)，完成“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”，使林業(yè)出產(chǎn)關(guān)系順應(yīng)林業(yè)出產(chǎn)力的開展，進一步解放和開展鄉(xiāng)村出產(chǎn)力。我們講的大農(nóng)業(yè)，包羅林業(yè)這個主要的財產(chǎn)門類。差距是問題地點，也是潛力地點，進一步發(fā)掘林地出產(chǎn)潛力，大有可為。但當(dāng)前林業(yè)對農(nóng)人增收的奉獻(xiàn)程度還較低，與林業(yè)所擁有的資本、與林業(yè)所應(yīng)有的財產(chǎn)位置還很不相當(dāng)。三是經(jīng)過減免稅費、政策優(yōu)惠，可以使農(nóng)人完成讓利增收。一個財產(chǎn)的強大和開展，基本是要靠市場機制。從集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的理論看，推進集體林權(quán)準(zhǔn)則改革后，
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