社會風險管理審計調查報告與社會風險評估工作體會匯編-全文預覽
【正文】 的醫(yī)療費用是否合理，是否實現(xiàn)解決困難群眾“看病貴”的政策目標。國家為應對這場危機，出臺了包括四萬億元投資計劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在內的一系列“擴內需、保增長、調結構、惠民生”措施。四、審計機關在社會風險管理中發(fā)揮作用的主要途徑（一）在選擇審計項目、制訂審計計劃時，要評估項目涉及的社會風險程度并將其作為重要的參考指標。（四）審計機關的獨立性有利于審計機關更加及時地發(fā)現(xiàn)、更加客觀公正地處理各類矛盾，化解社會風險。正是法律授予審計機關職責的廣泛性，使得審計監(jiān)督能夠貫穿于整個社會經(jīng)濟運行的全過程，使得審計機關能夠主動出擊，及時發(fā)現(xiàn)各種社會風險。在20**年審計署組織了6個特派辦對環(huán)渤海經(jīng)濟圈的天津、河北、遼寧、山東4?。ㄊ校┑?3座城市以及國家海洋局北海分局、海洋環(huán)境監(jiān)測中心進行了跨地區(qū)、跨部門的調查，促進國家相關部門和地方各級人民政府建立了渤海環(huán)境保護協(xié)調機制，完善了渤海環(huán)境保護規(guī)劃，落實了海洋環(huán)境保護責任制。根據(jù)憲法的規(guī)定，審計機關是國家唯一的專司經(jīng)濟監(jiān)督的部門，這就要求審計機關在工作中能主動預防、揭示和抵御經(jīng)濟運行中的各類障礙、矛盾和風險，加強社會風險管理、維護社會公平正義。如果我們不能有效改善民生，不能促進社會公平正義，那民眾將會對改革產(chǎn)生抵觸心理，從而激化社會矛盾，引發(fā)社會風險。在十一屆全國人大三次會議作政府工作報告時，溫家寶總理強調：“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”，國家發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，“幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得、住有所居”，在這些涉及人民的尊嚴的問題上我們還做得遠遠不夠，在社會財富分配、社會保障體系建設上還任重道遠。生態(tài)惡化的問題再不引起高度重視并得到有效解決，必然引發(fā)嚴重的能源危機和環(huán)境危機，我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展前景堪憂。（二）惡化的生態(tài)環(huán)境是影響我國社會穩(wěn)定的隱性風險。受我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的影響，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難的問題長期得不到有效解決，農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模流向城市，一方面造成“農(nóng)民工”子弟學校、“城中村”在一些大城市悄然“興起”，給城市管理帶來了巨大隱患，另一方面導致農(nóng)村的老齡化問題更加嚴峻，據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)表明，%，%的老齡化比率，這也使得農(nóng)村的社會保障體系建設任務顯得比城市更加艱巨和迫切。二、社會風險事項與審計職責的關聯(lián)性20**年中國迎來了第十二個五年計劃，“十二五”期間是中國實現(xiàn)全面建設小康社會目標承上啟下的關鍵時期，我們必須對中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)有清晰的認識，認真識別中國社會存在的各種主要風險并采取有效的風險防范和管理手段。審計“免疫系統(tǒng)”功能是審計機關受人民委托，依法、獨立、專門、主動去揭示和查處問題，預防和抵御經(jīng)濟和社會運行中的障礙、矛盾和風險，促進其他各個系統(tǒng)功能平衡，使國家經(jīng)濟社會運行安全。黨的十七屆四中全會上，胡錦濤總書記講了三個“世所罕見”：即我們肩負任務的艱巨性和繁重性世所罕見，我們所面臨的矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，我們前進中所面對的困難和風險也世所罕見。社會風險管理審計調查報告與社會風險評估工作體會匯編第 15 頁 共 15 頁社會風險管理審計調查報告為了應對經(jīng)濟全球化背景下對社會發(fā)展帶來的風險，世界銀行在1999年提出了社會保護政策的全新理念——社會風險管理(SocialRiskManagement，縮寫為SRM)，旨在拓展現(xiàn)有的社會保障政策思路，強調運用多種風險控制手段，多種社會風險防范與補償?shù)闹贫劝才?，系統(tǒng)、綜合、動態(tài)地處置新形勢下各國面臨的日趨嚴峻的社會風險，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的平衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。風險無處不在，風險無時不有，風險問題已滲透到了我國政治經(jīng)濟活動的各個領域，直接危及社會的運行安全。審計本質上是一個國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”。在審計署近年來組織開展的汶川地震抗震救災款物跟蹤審計和貫徹落實中央擴大內需有關政策措施情況及其效果的審計調查等項目中，審計機關在揭露、防范和化解社會風險方面均做了有益的嘗試，較好地維護了災區(qū)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，服務黨和政府在應對國際金融危機，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速復蘇中預防和化解社會矛盾，在社會風險管理中發(fā)揮了積極的作用。因征地拆遷、移民安置產(chǎn)生的社會矛盾不斷累積，形成社會穩(wěn)定的巨大隱患。近年來，審計署組織對土地出讓金和土地開發(fā)整理資金、農(nóng)村種糧直補、飲水安全等專項資金的審計，查處了拖欠農(nóng)民征地補償款、違規(guī)擠占挪用國家專項資金等坑農(nóng)損農(nóng)問題，如哈爾濱特派辦在吉林省土地
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