【正文】 壩和尾礦壩、生產(chǎn)經(jīng)營處置危險(xiǎn)化學(xué)物品的企業(yè)以及放射源使用單位，要逐一進(jìn)行排查，消除隱患，嚴(yán)防污染事故發(fā)生。但也要吸取松花江重大水污染事件的教訓(xùn)，重點(diǎn)摸清沿江（溪）化工企業(yè)和有可能造成重大污染企業(yè)的隱患，提出整治意見，責(zé)成當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門采取措施，落實(shí)責(zé)任，堵塞漏洞，真正把電報(bào)精神落到實(shí)處”。有條件的地方還要積極爭取配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車和衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，提高應(yīng)急工作效率。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境應(yīng)急工作的基礎(chǔ)信息和決策依據(jù)，我們不僅要依靠現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而且要充分利用歷史數(shù)據(jù)和水文、氣象等其他部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，特別是要充分發(fā)揮已建成的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的作用，形成全方位的數(shù)據(jù)網(wǎng)，為應(yīng)急決策提供更加科學(xué)、詳實(shí)的參考。二要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。既要加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部各單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，也要注重與相關(guān)部門、單位的溝通聯(lián)系，形成應(yīng)急工作合力。要健全環(huán)保110社會(huì)服務(wù)體系，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，暢通信息渠道。各級(jí)環(huán)保部門接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向同級(jí)政府和上一級(jí)環(huán)保部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測(cè)。各級(jí)環(huán)保部門都要建立健全環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，明確分工，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，相關(guān)人員就能各司其職，有序開展應(yīng)急工作。對(duì)應(yīng)急工作不重視、不落實(shí)、不到位而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。否則，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，就不僅會(huì)使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全遭受危害，我們也會(huì)因?yàn)椴蛔鳛榛蚬ぷ鞑坏轿欢艿截?zé)任追究。所以一定要認(rèn)識(shí)到“責(zé)任”兩個(gè)字的份量。同時(shí)，要對(duì)演練進(jìn)行客觀、科學(xué)的評(píng)估，查找不足，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，以便進(jìn)一步完善和提高。四是預(yù)案掌握要熟練。要充分利用當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門以及其他相關(guān)部門的力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的格局。要把演練當(dāng)作真正處理處置突發(fā)環(huán)境事件來進(jìn)行，事先不通知具體單位和相關(guān)人員，提高大家的實(shí)戰(zhàn)意識(shí)。從省局這次應(yīng)急演練情況看，既鍛煉了隊(duì)伍，檢驗(yàn)了預(yù)案和裝備，積累了經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了不足和問題，有利于進(jìn)一步完善和改進(jìn)。各設(shè)區(qū)市在制定預(yù)案時(shí)，也要確定重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。同時(shí)，要督促各縣（市、區(qū)）制定或完善相應(yīng)的預(yù)案。三要制定或完善各市、縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案和各級(jí)環(huán)保部門的部門預(yù)案。二要整合省局各種應(yīng)急預(yù)案形成省局的部門應(yīng)急工作預(yù)案。實(shí)踐證明，預(yù)案不是萬能的，但沒有預(yù)案卻是不行的。我們必須堅(jiān)決克服麻痹大意思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件能力的極端重要性，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的環(huán)境危害，切實(shí)把保障人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全更好地落到實(shí)處，真正體現(xiàn)環(huán)保部門對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。（一）提高認(rèn)識(shí)在全國應(yīng)急管理工作會(huì)議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)和管理工作，是政府根本宗旨的必然要求，是全面提高行政能力的重要任務(wù)，是現(xiàn)代社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障”。我們務(wù)必對(duì)這些問題引起足夠重視，在下一步工作中切實(shí)加以協(xié)調(diào)解決。一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視保護(hù)環(huán)境，為突發(fā)環(huán)境事故留下了隱患。還有不少環(huán)境事故隱患位于飲用水源地、江河兩岸等環(huán)境敏感地區(qū)和人群密集的城鎮(zhèn)地區(qū)，一旦發(fā)生環(huán)境事件，將會(huì)造成重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。但是，我們也要清醒地看到，我省環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，生態(tài)環(huán)境仍較脆弱，環(huán)境安全隱患依然存在。（三）環(huán)境形勢(shì)仍不容樂觀，環(huán)境安全隱患依然存在經(jīng)過全省上下的共同努力，我省在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，環(huán)保工作保持良好態(tài)勢(shì)，環(huán)境質(zhì)量保持良好水平。同時(shí)，在演練過程中，臨時(shí)通知福州市、永泰縣、閩侯縣環(huán)保局，檢驗(yàn)了省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。省環(huán)境信息中心配備了車載衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，能夠通過衛(wèi)星實(shí)時(shí)向應(yīng)急指揮中心傳輸文件、數(shù)據(jù)、照片、語音和影像資料。近年來，省局還制定了突發(fā)性污染事故、放射性、化學(xué)恐怖襲擊、地震次生災(zāi)害等一系列應(yīng)急預(yù)案，并專門編印了《*省突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理處置手冊(cè)》，匯總有關(guān)應(yīng)急處理處置的法律法規(guī)規(guī)定、處置程序、工作預(yù)案、常見危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射源特性及處置方法、應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)等信息。本月中旬，又對(duì)原有各個(gè)應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合、充實(shí)，成立了省環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境緊急情況應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在環(huán)境污染事故的調(diào)查處理過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)法程序，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)行污染事故責(zé)任追究制度。三是處置措施及時(shí)果斷。比如近年來多起放射源流失事故發(fā)生在節(jié)假日期間，接到報(bào)告后，省局領(lǐng)導(dǎo)迅速組織調(diào)查處理，省輻射環(huán)境監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場，很快查找到放射源，且多次是連夜出發(fā)，連夜查找。（一）依法、及時(shí)、妥善處理處置了一系列突發(fā)性環(huán)境事件19*年以來全省共發(fā)生172起環(huán)境污染事故。王玉慶副局長在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境安全工作的重要性，采取有力措施，消除突出的環(huán)境事故隱患；要立即開展各類環(huán)境污染隱患的全面排查工作，從源頭上杜絕各類重大環(huán)境污染事件的發(fā)生；要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的敏銳性和責(zé)任感，掌握污染源隱患情況，制定并完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，健全環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測(cè)儀器，落實(shí)處理處置措施；要加強(qiáng)防范污染事故的宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、重點(diǎn)污染企業(yè)、污染源周圍居民以及廣大群眾的宣傳，重視環(huán)保部門自身機(jī)關(guān)和下屬單位人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)危機(jī)感和應(yīng)對(duì)意識(shí)；要及時(shí)做好重特大環(huán)境污染事件的報(bào)告工作，按照規(guī)定程序，及時(shí)報(bào)告污染狀況，絕不能隱瞞真實(shí)情況，更不能拖延不報(bào)，延誤處理事故時(shí)機(jī)，對(duì)不及時(shí)報(bào)送情況或隱瞞信息不報(bào)的，要追究責(zé)任。六要做好應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)。五要切實(shí)提高基層的應(yīng)急能力。建立監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)，按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，加快形成有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂的組織體系。一要加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。（二）全省應(yīng)急管理工作會(huì)議省委、省政府高度重視應(yīng)急管理工作，高度重視環(huán)境安全。五要加強(qiáng)基層，全民參與。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，形成國家公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。健全公共安全管理機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高國家和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一要健全體制，明確責(zé)任。一、認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府有關(guān)要求，增強(qiáng)做好環(huán)境應(yīng)急管理工作的責(zé)任感今年以來，國務(wù)院召開了全國應(yīng)急管理工作會(huì)議，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議專題研究了做好應(yīng)急管理工作的意見，省政府還召開了全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，國家環(huán)?？偩忠舱匍_了進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)防發(fā)生污染事故電視電話會(huì)議。下面，我講三點(diǎn)意見。溫家寶總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，要求各級(jí)政府從實(shí)踐“*”重要思想，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和提高政府行政能力的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把這項(xiàng)安國利民的大事做好，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境。二要居安思危，預(yù)防為主。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)。*月*日，溫家寶總理在國務(wù)院研究安全生產(chǎn)的專題會(huì)議上還強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)決打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，搞好危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，做好交通安全、環(huán)境安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全、娛樂場所安全等工作，查找隱患，堵塞漏洞，健全責(zé)任，強(qiáng)化管理，嚴(yán)肅查處各類事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。*月*日，省政府召開全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，*省長作重要講話，要求各級(jí)各部門深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，不斷提高應(yīng)急管理能力和水平。二要健全應(yīng)急組織體系。健全和完善統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)，增強(qiáng)信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性；加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，做好應(yīng)急資源的普查與儲(chǔ)備工作，確保應(yīng)急所需物資及時(shí)供應(yīng)。重視重要部門的應(yīng)急管理工作，督促重點(diǎn)單位抓緊建設(shè)安全高效的應(yīng)急體系。（三）全國環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)防發(fā)生污染事故電視電話會(huì)議12月1日，國家環(huán)保總局召開全國環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)防發(fā)生污染事故電視電話會(huì)議，總結(jié)松花江水污染事故的教訓(xùn)，分析形勢(shì)，查找差距，提出全國防范和處置環(huán)境污染事故的對(duì)策措施。二、總結(jié)回顧我省環(huán)境應(yīng)急管理工作進(jìn)展，認(rèn)清當(dāng)前環(huán)境應(yīng)急管理工作形勢(shì)近年來，我省環(huán)保系統(tǒng)根據(jù)省委省政府的部署，高度重視環(huán)境應(yīng)急管理工作，特別是19*年福州二化氯氣泄漏事故和20*年沙溪污染死魚事件之后，我們認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，從體制、機(jī)制、制度入手，努力建立環(huán)境應(yīng)急管理體系，在各級(jí)環(huán)保部門的共同努力下，環(huán)境應(yīng)急管理工作取得了明顯成效。一是應(yīng)急反應(yīng)比較快速。在每次污染事故的調(diào)查處理過程中，我們都十分重視環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用，及時(shí)組織監(jiān)測(cè)和技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場開展監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作，用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)說話，通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定污染源，分析和判斷污染趨勢(shì)，為有針對(duì)性地提出處理處置措施提供科學(xué)依據(jù)。四是環(huán)境執(zhí)法基本到位。近年來省局先后成立了環(huán)境污染事故和抗震救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、放射性事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)省政府已制定實(shí)施的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》這一總體預(yù)案，省局正在牽頭修改完善省政府專項(xiàng)預(yù)案《*省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、廈門市環(huán)境監(jiān)測(cè)站購置了車載流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室（即環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車），福州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)車配置工作也已基本落實(shí)。今年*月*日，省局再次組織開展應(yīng)急演練，分別模擬水、大氣和輻射突發(fā)性環(huán)境污染事故情況，由省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、省輻射環(huán)境監(jiān)督站、省環(huán)境監(jiān)理所和省環(huán)境信息中心等單位進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置，并在演練過程中邀請(qǐng)有關(guān)專家現(xiàn)場評(píng)估，對(duì)存在的不足和問題提出改進(jìn)措施。重視發(fā)揮專家和監(jiān)測(cè)信息庫的作用，在制定的各種污染事故應(yīng)急預(yù)案中，對(duì)發(fā)揮專家咨詢作