【正文】 業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，營(yíng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展空間。一是推行事前顧問(wèn)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，登記注冊(cè)再提速。各位代表，新的一年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。堅(jiān)持從省政府做起，從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，凡是有礙公平、公正和廉潔的事情，堅(jiān)決做到不插手、不干預(yù)、不打招呼、不寫(xiě)條子，一切依法依規(guī)辦事。加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重公共服務(wù)和社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專家咨詢制度，完善決策效能評(píng)估和責(zé)任追究制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、制度化。加快建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的行政運(yùn)作機(jī)制。把中央方針政策同江西實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，使之成為科學(xué)發(fā)展的正確思路、戰(zhàn)勝困難的政策措施、破解難題的實(shí)際能力，以創(chuàng)造性工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。著力提高破解發(fā)展難題的能力。大力實(shí)施“整村推進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)抓好全省3069個(gè)重點(diǎn)村扶貧開(kāi)發(fā)。結(jié)合舊城改造，積極推進(jìn)棚戶區(qū)（城市低洼危舊房住宅區(qū)）改造。六是加大保障性住房建設(shè)力度。資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補(bǔ)助學(xué)費(fèi)4000元。重點(diǎn)圍繞八個(gè)方面，辦好60件實(shí)事。（七）繼續(xù)精心組織實(shí)施民生工程，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)法制宣傳教育，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極籌備第七屆城運(yùn)會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)第十一屆全運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)公共醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，突出改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備條件，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，提高醫(yī)療質(zhì)量。實(shí)施好農(nóng)村文化建設(shè)工程，力爭(zhēng)全省40%以上的縣級(jí)圖書(shū)館、文化館達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，挖掘深厚的贛文化底蘊(yùn)，把握時(shí)代特征，打響贛文化品牌。推進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍“百千萬(wàn)工程”和職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高校教師骨干和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。加快普及高中教育，高中階段毛入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到70%，積極推進(jìn)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)支持農(nóng)村校舍改造和中學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大城區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)力度，逐步解決大班額問(wèn)題。省財(cái)政安排8000萬(wàn)元，對(duì)五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)決把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，把“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念落實(shí)到每一個(gè)決策、每一個(gè)項(xiàng)目中，凡不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，不管項(xiàng)目多大，堅(jiān)決不予審批，不準(zhǔn)建設(shè)。抓好萍鄉(xiāng)市、永修云山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江銅集團(tuán)、華春集團(tuán)等4個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。省財(cái)政安排3500萬(wàn)元重點(diǎn)支持生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。抓好長(zhǎng)江防護(hù)林、珠江防護(hù)林、血防林等重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)“七個(gè)不準(zhǔn)”專項(xiàng)治理行動(dòng)。年內(nèi)50%以上的縣（市、區(qū)）污水處理廠及污水收集管網(wǎng)同步建成。進(jìn)一步抓好各專項(xiàng)規(guī)劃的編制和完善，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。力爭(zhēng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55%以上，上繳稅金占全省稅收總額的58%以上。完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，鼓勵(lì)支持非公有資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)進(jìn)入商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)、文化出版產(chǎn)業(yè)以及國(guó)有企業(yè)改組改制等。切實(shí)抓好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，全省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，并制訂和落實(shí)好相關(guān)配套措施。完善統(tǒng)一規(guī)范透明、以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。在安置好職工的前提下，繼續(xù)推進(jìn)69戶政策性破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)操作。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)。進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)光大銀行、華夏銀行等機(jī)構(gòu)入贛，抓好民生銀行南昌分行、中銀國(guó)際證券、永安期貨江西營(yíng)業(yè)部的籌建和開(kāi)業(yè)，鼓勵(lì)已在省內(nèi)落戶的股份制銀行在有條件的設(shè)區(qū)市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)我省鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的17條政策措施，認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記管理、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款扶持、符合條件的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等工作，盡最大努力促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。改進(jìn)戶籍管理和流動(dòng)人口管理辦法，消除一切對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的歧視性政策，讓進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住、有保障。省財(cái)政增加安排3000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持實(shí)施“雙十雙百雙千”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富能力。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民增收。以實(shí)施“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。省財(cái)政新增XX萬(wàn)元專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范建設(shè)100家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)基本制度長(zhǎng)久不變。整合資金2億元以上，免費(fèi)為工業(yè)園區(qū)新招員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。支持企業(yè)加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新力度，根據(jù)市場(chǎng)需求加強(qiáng)適銷(xiāo)對(duì)路新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，提高市場(chǎng)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。省財(cái)政繼續(xù)安排3500萬(wàn)元，扶持園區(qū)內(nèi)能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭企業(yè)、利用特色資源進(jìn)行深度加工的重點(diǎn)企業(yè)和有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值的配套項(xiàng)目。切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是堅(jiān)定信心，關(guān)鍵是事在人為，關(guān)鍵是真抓實(shí)干，不管東南西北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松，以創(chuàng)造性工作在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中贏得新機(jī)遇，在破解難題中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，牢記囑托、不負(fù)期望，以昂揚(yáng)向上的斗志、堅(jiān)韌不拔的毅力、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。在國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)層次不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出；一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，效益下降；財(cái)稅減收因素大大增加，增收面臨巨大壓力；就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難加大，增加群眾收入尤其是農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)更加艱巨；保護(hù)生態(tài)環(huán)境的壓力突出；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾不容忽視；政府依法行政水平和工作效率還有待進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)還存在不少問(wèn)題。我們?cè)谑∥I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的重大決策部署，及時(shí)制定出臺(tái)了一系列對(duì)策措施，保持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。12”四川汶川特大地震發(fā)生后，我們堅(jiān)決響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召，立即組織人員奔赴一線抗震救災(zāi)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐，提前完成支援彭州災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房建設(shè)任務(wù)，全力開(kāi)展對(duì)口支援小金縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，為支援災(zāi)區(qū)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科去年成績(jī)的取得來(lái)之不易。一、XX年工作簡(jiǎn)要回顧XX年是很不尋常、很不平凡的一年。“5進(jìn)入下半年特別是四季度后，受美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和廣大公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少新的矛盾和問(wèn)題。總書(shū)記的重要講話，是我們做好一切工作的行動(dòng)指南，是推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。辦法總比困難多，困難面前勇者勝。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們要更加堅(jiān)定不移地以新型工業(yè)化為核心，采取更加有力的措施抓好工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群，加快引進(jìn)市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的骨干項(xiàng)目，著力打造在全國(guó)有影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地。只有企業(yè)強(qiáng)，才能發(fā)展好。幫助和支持適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品擴(kuò)大有效生產(chǎn)。全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，突出抓好土地管理制度改革和林權(quán)制度配套改革。建立財(cái)政資金引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持、相關(guān)補(bǔ)貼傾斜的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)