【正文】 乏釘是釘、鉚是鉚的認(rèn)真精神。我們的干部都想干事、干成事，但創(chuàng)業(yè)、干事業(yè)有工作熱情還不夠，這里面還有個工作能力和方法問題。一是要樹立“想抓”的意識。凡涉及幾個部門的，牽頭部門要主動協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門要全力配合，形成抓落實(shí)的合力。州政府分管領(lǐng)導(dǎo)是各塊工作的指揮員和協(xié)調(diào)員，各部門各單位“一把手”是抓落實(shí)的第一責(zé)任人。在招商引資上要實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型的根本轉(zhuǎn)變，要立足我們的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，變引資為選資，在招商引資上要敢于說“不”，即不招淘汰落后企業(yè)，不招高污染的企業(yè)，不招破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，不要犧牲子孫利益的發(fā)展，不要“帶血”的發(fā)展。在改革上，要破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的舊體制，尤其要深化政府管理體制改革，把政府的職能轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，減少政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)；加大投融資體制改革的力度，以政府投資引導(dǎo)外來投資、民間投資和金融投資，推進(jìn)投資多元化。堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，按“一圈三帶”（恩建宣半小時城鎮(zhèn)圈和巴東沿江城鎮(zhèn)帶、利川西北城鎮(zhèn)帶和來咸鶴西南沿邊城鎮(zhèn)帶）的思路推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平?！　　叭?lián)動”推動“三大建設(shè)”。發(fā)展的最終的落腳點(diǎn)都要落實(shí)在發(fā)展項(xiàng)目上，落實(shí)在投資上，如果沒有一批重大項(xiàng)目，我們“十一五”期間無論是基礎(chǔ)設(shè)施改善，還是特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及社會事業(yè)的發(fā)展都是一句空話?！墩ぷ鲌蟾妗反_定的未來五年發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)“三大建設(shè)”（特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會建設(shè)），為全面建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！墩ぷ鲌蟾妗窡o論安排部署經(jīng)濟(jì)工作，還是社會事業(yè)發(fā)展，無論物質(zhì)文明建設(shè)，還是政治文明和精神文明建設(shè)，都是一個有機(jī)整體，忽視任何一個方面都是不全面、不協(xié)調(diào)的發(fā)展。我州的“十一五”規(guī)劃充分體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，既保證大多數(shù)人的利益，又盡可能兼顧困難群眾的利益。州委、州政府在謀劃未來五年的發(fā)展上，堅(jiān)持把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿始終，一個重要標(biāo)志是首次將社會事業(yè)發(fā)展“軟”指標(biāo)作為“硬”指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)一同部署，所謀劃的是全面的發(fā)展而不是某一方面的發(fā)展，是長久的發(fā)展而不僅僅是某一階段的發(fā)展。希望各級各部門以大局為重、以人民的利益為重，繼續(xù)保持清醒的頭腦、高昂的斗志、飽滿的熱情和一抓到底的銳氣，向全州人民交上一份滿意的答卷。應(yīng)該說，前三年各級各部門心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，克難奮進(jìn)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全州無論經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還是干部隊(duì)伍的士氣，始終保持了“高開穩(wěn)走”的局面，贏得了人民群眾的大力支持。今年的《政府工作報告》執(zhí)行得好不好，落實(shí)的力度大不大，確定的目標(biāo)能不能完成，不僅關(guān)系當(dāng)前，而且事關(guān)長遠(yuǎn)?！　〗衲晔恰笆晃濉遍_局之年，落實(shí)好《政府工作報告》有著十分重要的意義。州政府辦公室已將《政府工作報告》重點(diǎn)工作分解成90項(xiàng)，并明確到相關(guān)縣市和州直部門以及各位副州長，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題就是要提高政府及其部門的執(zhí)行力，精心組織好《政府工作報告》的實(shí)施，努力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”開好頭、起好步。　　第三，提高政府執(zhí)行力是建設(shè)效能政府的必然要求　　在州五屆人大一次會議閉幕不久的本屆政府組成人員的任命會上，我代表本屆政府提出了“建立效能政府”的新要求，由于體制、觀念等方面的原因，我們深感“建設(shè)效能政府”任重道遠(yuǎn)，效能政府體現(xiàn)在權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效上，體現(xiàn)在審批高效、服務(wù)高效、落實(shí)高效上，最終都是體現(xiàn)在執(zhí)行力高低上，沒有行政執(zhí)行力的提高就不可能達(dá)到建設(shè)效能政府的新目標(biāo)?！　。ㄒ唬└骷壵捌洳块T要提高對加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)重要性的認(rèn)識　　第一，提高政府的執(zhí)行力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要　　黨的十六屆四中全會作出了《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了“提高五種能力”，即駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力?！　∫?、加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，確保《政府工作報告》全面落實(shí)　　“執(zhí)行力”是現(xiàn)代行政管理、企業(yè)管理中頻繁出現(xiàn)的一個詞匯。下面，我講兩點(diǎn)意見。我理解“政府的執(zhí)行力”就是各級政府貫徹和執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，貫徹執(zhí)行各級黨委政府重大決策、組織經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，一句話，就是抓發(fā)展、抓落實(shí)的能力?！　〉诙?，提高政府的執(zhí)行力是推進(jìn)“三大建設(shè)”的重要保證　　“十一五”時期是我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，州委、州政府明確提出我州“十一五”期間的發(fā)展重點(diǎn)是“推進(jìn)三大建設(shè)”，即推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會建設(shè)，各級政府及其部門是“三大建設(shè)”的組織者、實(shí)踐者和推進(jìn)者，必須強(qiáng)化行政執(zhí)行力，既要強(qiáng)化執(zhí)行主體的責(zé)任，又要明確執(zhí)行的目標(biāo)和任務(wù)，既要建立和健全提高執(zhí)行力的各項(xiàng)制度，又要創(chuàng)新提高執(zhí)行力的機(jī)制，既要抓薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，又要抓執(zhí)行的責(zé)任鏈條整體推進(jìn)，形成推進(jìn)“三大建設(shè)”的整體合力?！　。ǘ┮蕴岣哒膱?zhí)行力為目標(biāo)，確?！墩ぷ鲌蟾妗犯黜?xiàng)工作落實(shí)　　州五屆人大四次會議通過的《政府工作報告》，對今后5年的工作作了科學(xué)謀劃，對今年的工作作了周密部署。今年的《政府工作報告》已經(jīng)五屆四次人民代表大會審議通過，已具備了法律效力，州和縣市政府及州政府各部門是落實(shí)政府工作報告的主體，要對照已分解的任務(wù)和目標(biāo)，研究抓落實(shí)的措施，不折不扣地落實(shí)。古代 戰(zhàn)爭有“旗開得勝”、“一鼓作氣”之說，組織和領(lǐng)導(dǎo)州域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也正如指揮一場戰(zhàn)爭，不僅戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上失誤不得，而且首戰(zhàn)更失誤不得。今年是本屆政府履職興州的第四年。可以說大家思想上稍有滑坡，執(zhí)行力稍有減弱，我們就將前功盡棄。近幾年來，國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略不斷作出了新的重大調(diào)整，由過去單純以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，歸根到底就是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)?！　〉谌岣哒膱?zhí)行力，必須把握《政府工作報告》的重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動全局突破　　提高政府執(zhí)行力的著力點(diǎn)應(yīng)放在落實(shí)《政府工作報告》的重大發(fā)展任務(wù)上。　　實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動“三大建設(shè)”。對每個項(xiàng)目都要落實(shí)具體領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位，確保109個重點(diǎn)項(xiàng)目在“十一五”期間啟動建設(shè)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)大基地、基本建成“四個一百萬畝”；扶持和壯大一批帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，基本建成全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。當(dāng)前和今后五年，要保持經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展，必須堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大對外開放。拿出優(yōu)勢資源、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目對外招商，尤其要拿出一批公共設(shè)施、社會