加強我國養(yǎng)老保障制度建設(shè)的思考-全文預(yù)覽
【正文】 加企業(yè)繳費來解決，只能由政府來承擔(dān)。二是變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)填補養(yǎng)老保險金缺口。 （三）改革城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障資金的籌措機制 一是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加養(yǎng)老保障支出在財政總支出中的比例。二是強制農(nóng)業(yè)和農(nóng)民自身積累（好比是企業(yè)和職工交納養(yǎng)老金），可考慮將土地補償費、土地使用費、農(nóng)村個人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所得稅等收入的一部分劃入農(nóng)村養(yǎng)老保障基金，并做到專戶專存。所以，十七大報告指出，要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的這些特點決定了農(nóng)村更需要養(yǎng)老保障。國家再根據(jù)當時的生活水平，由中央財政按同一個標準給全國所有退休人員以適當?shù)难a貼。 國范圍內(nèi)通用，職工更換工作單位時，其個人賬戶上全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移?？蓮囊韵聨讉€環(huán)節(jié)著手付諸實施： （包括機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和各種性質(zhì)企業(yè)的員工）都要交納養(yǎng)老保險金，個人和單位交納的比例要統(tǒng)一，建立養(yǎng)老保障資金的個人賬戶，全國聯(lián)網(wǎng)、全國流通，由勞動和社會保障部成立專門的機構(gòu)統(tǒng)一管理。以 2020 年為例，該年 物價上漲了 %，而養(yǎng)老基金收益率僅有 %，這就意味著如扣除價格因素，那么 2020 年我國養(yǎng)老基金的實際收益率為 %。但是，該辦法中所稱的全國社會保障基金是指由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金，并不包括由企業(yè)和個人繳納的社會保障基金。隨著人口老齡化養(yǎng)老的來臨，養(yǎng)老保險金支付的風(fēng)險越來越大。我國是在 1997 年才開始建立企業(yè)職工的養(yǎng)老保險基金制度的。職工個人要承擔(dān)工資收入的 8%。而且，強制推行的基本養(yǎng)老保障統(tǒng)籌層次越高，越能體現(xiàn)養(yǎng)老公正原則。養(yǎng)老保障資金統(tǒng)籌標準的不統(tǒng)一，違背了社會保障的互助共濟、實現(xiàn)社會公正的原則。 （二）統(tǒng)籌層次偏低 按照國務(wù)院頒布的《社 會保險費征繳暫行條例》，各省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府有權(quán)自行制定繳費率，其初衷在于保持政策的靈活性，以便各地結(jié)合實際情況因地制宜【 1】 。我國是按照屬地化原則來建立基本養(yǎng)老保障制度的，實行的是地方統(tǒng)籌保障金的方式。就城鎮(zhèn)而言，機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)員工的參保率高，外資企業(yè)、私營企業(yè)以及靈活就業(yè)人員的參保率低，發(fā)展很不平衡。 2020 年末，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)大約是 24091 萬人，只占全國應(yīng)該參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)的 %。 結(jié)果： 加強養(yǎng)老保障資金的管理、找準保值增值途徑 。 3．主要參考資料、文獻 張旭升 ,劉佳梅 ,米雙紅 .《社會保險》 ,復(fù)旦大學(xué)出版社 ,2020,12（ 7） :2025 勞動和社會保障部普法辦公 室組織編寫 .《勞動和社會保障法律法規(guī)》 ,中國 勞動社會保障出版社 ,2020,12（ 3） :3037 侯文若 ,孔涇源 .《社會保險》 ,中國人民大學(xué)出版社 ,2020,16（ 9） :3239 金雙秋等編 .《中國社會保險實務(wù)》 ,北京大學(xué)出版社 ,2020,15（ 7） :6163 黃必紅 .《養(yǎng)老金制度》 ,中國勞動社會保障出版社 ,2020,25（ 6） :2035 指導(dǎo)教師評語 本文研究了我
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