【正文】 這樣的大項(xiàng)目，需要投入大量資金。充分利用各種數(shù)據(jù)，開展稅收經(jīng)濟(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題，并通過納稅評(píng)估查找原因，由管理部門有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理的措施。提高數(shù)據(jù)的傳輸能力和速度，保證基層稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠快捷地查詢和使用相關(guān)數(shù)據(jù)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，確保數(shù)據(jù)在各個(gè)環(huán)節(jié)的一致性，避免數(shù)據(jù)指標(biāo)體系相互沖突。稅收管理信息化建設(shè)重在應(yīng)用。要適應(yīng)稅收政策和管理措施的調(diào)整變化，發(fā)揮業(yè)務(wù)支持中心的作用，及時(shí)編寫和修訂軟件業(yè)務(wù)需求，對(duì)軟件開發(fā)和修改進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)軟件應(yīng)用過程中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)問題提供咨詢和解答，確保軟件應(yīng)用與業(yè)務(wù)調(diào)整同步進(jìn)行，以更好地適應(yīng)稅收工作需要。運(yùn)行維護(hù)體系建設(shè)是金稅工程三期項(xiàng)目推廣和高效運(yùn)行的保證。通過建設(shè)稅務(wù)CA、加強(qiáng)密鑰管理和權(quán)限管理以及采取防火墻過濾、入侵檢測(cè)、系統(tǒng)加固、安全性分析等防護(hù)措施，提高安全保障體系的可靠性。完善執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，促進(jìn)效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。加強(qiáng)分析數(shù)據(jù)儲(chǔ)存建設(shè)，總局將建立部分通用的數(shù)據(jù)分析指標(biāo)和分析模型，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用。要通過建立總局和省局兩級(jí)決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)的集成與共享，滿足統(tǒng)計(jì)、查詢、分析、預(yù)測(cè)、監(jiān)督等需要，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。要充分利用各種外部信息，加強(qiáng)各獨(dú)立信息源之間的對(duì)比分析，提高稅源控管水平。同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大信息交換部門，拓展信息交換內(nèi)容。依托信息化手段，推行多種申報(bào)方式，切實(shí)方便納稅人。加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)上申報(bào)、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理等工作。為納稅人服務(wù)子系統(tǒng)由納稅人多渠道接入和納稅人受理平臺(tái)兩部分構(gòu)成，提供針對(duì)納稅人的各類咨詢輔導(dǎo)，受理納稅申報(bào)等方面事項(xiàng)。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，是方便納稅人及時(shí)足額納稅，提高稅法遵從度的重要舉措。做好視頻會(huì)議系統(tǒng)的拓展、完善工作，加大使用力度，充分發(fā)揮作用。繼續(xù)抓好財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的推廣工作，完善預(yù)算、基建、審計(jì)等方面管理。(三)加快行政管理系統(tǒng)建設(shè)。搞好個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)、推廣工作，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理。在軟件開發(fā)應(yīng)用之前，要用好現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收管理與服務(wù)工作。業(yè)務(wù)需求的編寫要充分聽取基層的意見和建議，在現(xiàn)有征管業(yè)務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，做到有利管理，優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，降低成本，為建設(shè)高質(zhì)量的應(yīng)用系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。(二)突出抓好征收管理系統(tǒng)建設(shè)。金稅工程三期廣域網(wǎng)是一個(gè)覆蓋從總局到省、市、縣國、地稅局的綜合性通信平臺(tái)。根據(jù)數(shù)據(jù)兩級(jí)處理的要求，總局將在北京和廣東南海建設(shè)兩個(gè)數(shù)據(jù)處理中心，其中，北京數(shù)據(jù)處理中心承擔(dān)在總局運(yùn)行的信息系統(tǒng)的處理任務(wù)，南海數(shù)據(jù)處理中心承擔(dān)總局和各省稅務(wù)局的數(shù)據(jù)和應(yīng)用災(zāi)備任務(wù)。要加快制定信息化標(biāo)準(zhǔn)管理制度和辦法，完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，開展標(biāo)準(zhǔn)體系的驗(yàn)證和推廣工作。(一)抓緊做好標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)配置信息化手段，對(duì)業(yè)務(wù)流程中人工操作較為便捷有效的環(huán)節(jié)不一定都用計(jì)算機(jī)管理，避免簡(jiǎn)單地用信息化手段模擬現(xiàn)行業(yè)務(wù)，提高計(jì)算機(jī)使用效率。要高度重視運(yùn)用信息化手段，同時(shí)要防止片面強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)而忽視人的管理作用，認(rèn)為配了計(jì)算機(jī)就自然加強(qiáng)了管理，或者認(rèn)為信息化手段不足就不能實(shí)施管理，從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用。要推進(jìn)現(xiàn)有系統(tǒng)的信息資源整合，能夠利用的要充分利用，不能滿足工作需要的要進(jìn)行改造，填平補(bǔ)齊，進(jìn)一步拓展功能，提升效率，在此基礎(chǔ)上建設(shè)一些新的項(xiàng)目。新舊關(guān)系。同時(shí)要充分利用外部資源，與專業(yè)公司合作，由它們提供應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與技術(shù)支持、咨詢、服務(wù)。要處理好軟件開發(fā)、硬件配備與應(yīng)用之間的關(guān)系，加大應(yīng)用力度，講求實(shí)際效果，避免重建設(shè)、輕應(yīng)用。金稅工程三期建設(shè)不是單純的信息技術(shù)應(yīng)用，而是融技術(shù)應(yīng)用和稅收業(yè)務(wù)發(fā)展于一體的系統(tǒng)建設(shè)。各地也可在一體化的前提下，根據(jù)稅收管理工作的需要，因地制宜地開發(fā)一些輔助性的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用軟件，切實(shí)提高信息資源增值利用水平，總局要詳細(xì)掌握各地的開發(fā)情況，進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，整合完善功能，對(duì)成熟的應(yīng)用軟件加以推廣。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，處理好以下幾個(gè)關(guān)系，為三期建設(shè)的順利實(shí)施提供可靠保證。要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，健全運(yùn)行維護(hù)體系，做好日常維護(hù)工作，保證信息系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。要按照稅收管理業(yè)務(wù)需求的變化和信息技術(shù)的發(fā)展，把資源整合作為一項(xiàng)長期工作抓緊抓好。要按照三期建設(shè)的時(shí)限、內(nèi)容、質(zhì)量等方面要求，將項(xiàng)目分解為若干階段性的任務(wù)，精心組織，分步實(shí)施，逐一落實(shí)。要在總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，綜合考慮各方面的實(shí)際情況，按照一體化要求，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的建設(shè)方案，積極予以實(shí)施。要樹立全國“一盤棋”的思想，增強(qiáng)大局意識(shí)，實(shí)現(xiàn)金稅工程三期建設(shè)的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，節(jié)約建設(shè)投資，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升信息系統(tǒng)的功能和效益，更好地發(fā)揮促進(jìn)稅收工作的作用。各自為政、分散建設(shè)、重復(fù)開發(fā)，必然導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)功能交叉、兼容性差、信息不共享和資源浪費(fèi)等問題，最終與信息化建設(shè)的目標(biāo)背道而馳。第二階段為全面推廣階段，計(jì)劃用一年半左右時(shí)間。(二)把握建設(shè)內(nèi)容。優(yōu)化納稅服務(wù)，使納稅人更加方便、快捷地辦理涉稅事項(xiàng)。 貫徹上述總體要求，要注意把握以下幾點(diǎn)：(一)明確總體目標(biāo)。最近___對(duì)稅收工作的重要批示，又明確提出了“加快稅收管理信息化建設(shè)，全面提高稅收科學(xué)管理水平”的要求。黨的___屆___中全會(huì)提出，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，在金稅工程三期建設(shè)中采取有效措施加以解決。應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息系統(tǒng)漏洞等方面的安全管理制度還不完善，有些措施落實(shí)不到位。信息資源增值利用的深度和廣度不夠，上級(jí)機(jī)關(guān)通過數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)基層工作以及基層利用數(shù)據(jù)開展稅收管理與服務(wù)的能力需要提高。雖然近年來實(shí)施信息資源整合工作初見成效，但還存在一些應(yīng)用系統(tǒng)兼容性差，信息共享度不高，數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送和錄入，使用效率不高等問題，整合工作仍需繼續(xù)推進(jìn)。一是信息化建設(shè)的一體化要求有待進(jìn)一步落實(shí)。____年、____年、____年稅收收入先后突破______億元、___億元、___億元，稅收增收額____年超過___億元，____年、____年連續(xù)超過___億元。綜合征管信息系統(tǒng)、增值稅管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的推廣，加強(qiáng)了對(duì)各稅種的管理，強(qiáng)化了稅源控管，優(yōu)化了納稅服務(wù)，提高了稅收征收率。稅務(wù)干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能不斷提高，有幾十萬人通過了全國計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)證書考試。加強(qiáng)了機(jī)房的建設(shè)和改造工作。國稅系統(tǒng)四級(jí)廣域網(wǎng)運(yùn)行順暢，截至____年底聯(lián)通節(jié)點(diǎn)___個(gè)，投入運(yùn)行的局域網(wǎng)___個(gè)，上網(wǎng)運(yùn)行的工作站___個(gè)。加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)等方面的作用。有些地方探索實(shí)現(xiàn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報(bào)繳款同步模式，取得較好效果。實(shí)行納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存管理，方便查詢分析，拓展信息應(yīng)用。財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)、推廣應(yīng)用和政府采購管理信息系統(tǒng)開發(fā)工作有序展開。實(shí)行個(gè)體工商戶稅收計(jì)算機(jī)定額管理，提高了定額管理的科學(xué)性。一些地區(qū)還從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展了信息資源整合工作。截至今年上半年。成功實(shí)施增值稅管理信息系統(tǒng)，防偽稅控開票系統(tǒng)覆蓋所有增值稅一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運(yùn)行。積極推進(jìn)信息數(shù)據(jù)向市(地)局、省局乃至總局的集中處理，切實(shí)改進(jìn)稅收管理方式。(一)信息化建設(shè)的總體思路進(jìn)一步明確。___的重要批示，充分肯定了上半年稅收工作取得的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)了稅收工作的重要地位，對(duì)進(jìn)一步做好稅收工作包括加快稅收管理信息化建設(shè)提出了明確要求，是對(duì)我們的極大鼓舞和鞭策。要深化改革，建立適合我國國情、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的稅收制度。稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上的講話這次會(huì)議是在全國稅務(wù)系統(tǒng)深入貫徹黨的___屆___中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“__五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的基本思路的形勢(shì)下召開的。稅收關(guān)系國家發(fā)展和群眾利益，稅務(wù)工作責(zé)任重大。要加強(qiáng)稅收干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和依法行政能力。近幾年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)按照新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強(qiáng)化科學(xué)管理的要求，大力推進(jìn)稅收管理信息化即金稅工程建設(shè)，取得明顯成效。制定了稅收分類代碼、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，加強(qiáng)統(tǒng)一建設(shè)和管理。(二)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展總局綜合征管信息系統(tǒng)定版、試點(diǎn)、推廣工作，并不斷進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)了綜合征管信息系統(tǒng)、增值稅管理信息系統(tǒng)、出口退稅管理信息系統(tǒng)之間的信息整合。逐步推行稅控器具，加強(qiáng)稅控加油機(jī)的管理，在全國范圍內(nèi)的商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)開始推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，并利用稅控器具采集的數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，加強(qiáng)審核計(jì)稅。稅收統(tǒng)計(jì)與分析軟件在加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)核算、提高稅收分析水平方面發(fā)揮了積極作用。(三)信息應(yīng)用水平不斷提高。積極推行電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式，大力推廣使用銀行卡、電子結(jié)算等多種繳款方式，提高辦稅效率。開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換與共享試點(diǎn)工作。在擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作需要，積極實(shí)行網(wǎng)絡(luò)改造和擴(kuò)容，提高運(yùn)行效率。各種硬件配備基本滿足工作要求，目前共有小型機(jī)___臺(tái)，PC服務(wù)器___臺(tái)，PC機(jī)___臺(tái)。目前，全國稅務(wù)系統(tǒng)從事計(jì)算機(jī)技術(shù)和管理方面的專職人員___人，其中，高中級(jí)技術(shù)人員___人。以信息化手段為依托，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極推進(jìn)稅收征管體制改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，創(chuàng)新管理制度，提高了管理效能。稅收征管工作水平的提高，保證了稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到稅收管理信息化建設(shè)中存在的問題。二是歷史形成的一些信息系統(tǒng)分割、信息資源不共享的問題還沒有得到很好解決。數(shù)據(jù)管理工作水平還不夠高，管理制度尚不健全，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、采集、儲(chǔ)存、清理、維護(hù)等工作需要規(guī)范。五是安全管理有待加強(qiáng)。一些干部的信息化應(yīng)用技能有待提高，信息技術(shù)隊(duì)伍的研究開發(fā)、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行維護(hù)等方面能力需要增強(qiáng)，既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的人才比較缺乏。大力推進(jìn)信息化，是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。國務(wù)院召開全國電子政務(wù)工作座談會(huì)，___作了重要批示，要求“加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件”，為政府信息化建設(shè)指明了方向。根據(jù)上述形勢(shì)，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)信息化工作，推進(jìn)金稅工程三期建設(shè)的總體要求是：以___理論和“___”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，按照國家信息化