【正文】 健全包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售在內(nèi)的責(zé)任信息檔案。全面實(shí)行高毒劇毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度，蔬菜、果品、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)周圍，一律不準(zhǔn)設(shè)置高毒劇毒農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)。這是個(gè)學(xué)習(xí)方式，也是個(gè)思維觀念。不要?jiǎng)e人搞出的東西你不服氣，老感覺他有一套我也有一套。我對(duì)安丘市委、市政府的同志講，不只出口的農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)行區(qū)域化管理，當(dāng)?shù)厮械霓r(nóng)產(chǎn)品也要實(shí)行區(qū)域化管理。（二）以園區(qū)建設(shè)為載體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理新模式。從今年到XX年，市里每年將規(guī)劃建設(shè)120處有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)示范園區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)每年也都要建設(shè)一批有區(qū)域特色的示范園區(qū)。一方面，要繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。我們一定要抓住這次難得的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好園區(qū)創(chuàng)建工作。立全市長也講，再造農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新優(yōu)勢(shì)，必須要有新的跨越。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)正處于一個(gè)歷史拐點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)已不再是規(guī)模和數(shù)量，而是應(yīng)該體現(xiàn)在質(zhì)量和水平上。從現(xiàn)在開始到年底，如果我們把這兩項(xiàng)工作做好了，就是我們新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)的最大成果。所以，抓農(nóng)技推廣體系建設(shè)，測(cè)土配方施肥這項(xiàng)工作是必須要做的基礎(chǔ)性工作。從今年秋季開始，以農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍為主，對(duì)全市的土壤情況做一次全面調(diào)查，然后根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植作物情況和土壤有機(jī)質(zhì)等方面的含量拿出一個(gè)方案，其根本目的是要把化肥的需要量降下來。在這里，我提請(qǐng)人大、政協(xié)年底前對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行一些調(diào)研、巡視，幫助政府往前促一下，共同形成一種合力，為我們中心工作服務(wù)。四是精心組織實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，要探索實(shí)行農(nóng)藥專營許可制度；對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營農(nóng)藥的單位，要嚴(yán)格審查，密切監(jiān)控經(jīng)營行為，確保不出問題。壽光、青州、昌樂3個(gè)國家農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣，在這方面要積極探索，率先突破，特別是在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)方面要先行一步，切實(shí)發(fā)揮好示范作用。下一步，高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)搞起來，科技含量高，所需要的技術(shù)人員也相應(yīng)更多。具體采取哪種模式，各地可視實(shí)際情況而定，不搞一刀切。二是科學(xué)確定機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理模式。因?yàn)檎穆毮苋绻科渌袌鲋黧w履行，各方面的功能容易混淆。工作中，要注意把握好以下幾個(gè)原則：一是明確公益性職能。對(duì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，各級(jí)政府都高度重視。沒有哪個(gè)農(nóng)民要故意把人藥死，他們恰恰不知道這個(gè)東西的危害，比如黃瓜得了病必須打藥，打什么藥？什么時(shí)候打藥？多大的比例？打完藥后什么時(shí)候采摘？沒有人去告訴他們。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象?！罢{(diào)”和“轉(zhuǎn)”的重要內(nèi)容，就是要遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)由注重農(nóng)產(chǎn)品量的增長向注重質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)投入向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，這是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越的必由之路。但也應(yīng)當(dāng)看到，在前些年歷經(jīng)多次改革之后，全國的基層農(nóng)技推廣體系呈現(xiàn)出了弱化的趨勢(shì)，很多地方特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮應(yīng)有的職能，現(xiàn)有的體制機(jī)制已無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一個(gè)國家戰(zhàn)略層面的東西，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是人本主義的要求。也就是說，要緊緊鎖定高端、高質(zhì)、高效這個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。剛才，壽光、青州、安丘等市作了典型發(fā)言。市長在農(nóng)技推廣現(xiàn)場會(huì)講話與市長在農(nóng)機(jī)協(xié)調(diào)會(huì)講話匯編第 19 頁 共 19 頁市長在農(nóng)技推廣現(xiàn)場會(huì)講話今天，我們召開這次會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)市委十屆十次全委會(huì)議精神以及市政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范園區(qū)的意見》，全面分析我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，研究部署農(nóng)技推廣體系及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。這幾個(gè)現(xiàn)場基本上是原生態(tài)，沒有什么包裝，但卻代表著一些方向性、趨勢(shì)性的東西。一、關(guān)于農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作當(dāng)前，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)己發(fā)展到了一個(gè)新的歷史階段，在這個(gè)新的起點(diǎn)上，要想再造我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，就必須實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的跨越。其他工作完全可以采用市場化運(yùn)作的辦法，由政府引導(dǎo)、社會(huì)各方面力量參與去做就行。長期以來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動(dòng)植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。另一方面，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也是各級(jí)政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。分析造成這些問題的主要原因，不能怪農(nóng)民，而是我們政府職能的缺位、效能的缺失。要徹底解決這一問題，就必須在加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和示范園區(qū)建設(shè)等方面狠下功夫，從根本上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我們這次進(jìn)行基層農(nóng)技推廣體系改革，基本原則是堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。這不是倒退，相反我認(rèn)為退得好，退得必須。公益性職能所需要的人員、經(jīng)費(fèi)，政府必須予以保障，不能讓這部分人再去插手搞經(jīng)營。對(duì)具備條件的地方，提倡實(shí)行縣辦縣管，人、財(cái)、物由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理?，F(xiàn)在各地人員情況不一樣，大田作物3000畝、5000畝一個(gè)農(nóng)技人員足夠了，但是設(shè)施農(nóng)業(yè)搞上3000畝、5000畝，一個(gè)農(nóng)技人員顯然就嚴(yán)重不夠。無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)如何調(diào)整，如何撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，都要保證現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員一個(gè)也不能少，確保在一線工作的農(nóng)技人員不低于全縣農(nóng)技人員總編制的三分之二，專業(yè)農(nóng)技人員占總編制的比例不低于80％，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。要培育多元化服務(wù)組織，引導(dǎo)科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、合作社等參與農(nóng)技服務(wù)。這是農(nóng)業(yè)部門的責(zé)任，應(yīng)該有一套最嚴(yán)格的管理辦法，不能出了事還一頭霧水。市政府督查室要搞好