【正文】 聯(lián)產(chǎn)、烏東煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)、哈密大南湖電廠一期、和豐火電廠等項(xiàng)目。 —XX年火電項(xiàng)目方案》并核準(zhǔn)一批電源建設(shè)項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。積極開(kāi)辟國(guó)際國(guó)內(nèi)新航線，切實(shí)形成疆內(nèi)成網(wǎng)、東西成扇的航線網(wǎng)絡(luò)格局。抓緊做好中巴公路二期改造和白哈巴—俄羅斯口岸公路前期工作?！?高速公路，國(guó)家高速公路網(wǎng)中的喀什—葉城—墨玉段以及獨(dú)山子—庫(kù)車公路、庫(kù)爾勒—庫(kù)車高速公路施工進(jìn)度，確保按期建成通車。鐵路建設(shè)要下大力氣推進(jìn)精伊霍鐵路、北疆鐵路烏魯木齊—精河復(fù)線、奎屯—北屯鐵路、南疆鐵路吐魯番—庫(kù)爾勒二線、烏魯木齊—準(zhǔn)東線等在建項(xiàng)目工程進(jìn)度。其他流域山區(qū)控制性水利設(shè)施建成銅場(chǎng)水利樞紐，開(kāi)工建設(shè)阿拉溝、五一等水利樞紐。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)先解決資源性缺水問(wèn)題。塔里木河流域建成葉河中游渠首，加快建設(shè)下坂地水利樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)阿爾塔什、大石峽等山區(qū)控制性水利樞紐前期工作。大力發(fā)展以家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)保安、體育健身、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務(wù)等為重點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾日常生活需要，吸納勞動(dòng)力就業(yè)。面向現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展旅游業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，圍繞新材料、新能源、生物技術(shù)和創(chuàng)新能力建設(shè)等，組織實(shí)施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引和支持區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)圍繞優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，特別是鐵、銅、鎳、黃金、鉛、鋅、鉀鹽和重要稀有金屬，加快建設(shè)一批國(guó)家急需、比較優(yōu)勢(shì)明顯的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)有色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源加工基地建設(shè)。啟動(dòng)一批煤化工產(chǎn)業(yè)示范工程。石油石化方面，繼續(xù)支持中石油、中石化等企業(yè)集團(tuán)，加快塔里木、準(zhǔn)噶爾和吐哈三大盆地油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模，提高油氣產(chǎn)量。貫徹落實(shí)好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)民進(jìn)一步增加工資性收入。根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲情況，增加對(duì)農(nóng)民綜合補(bǔ)貼，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“房、水、路、氣、電”建設(shè)。二是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。肉類總產(chǎn)量達(dá)到182萬(wàn)噸，%；牛奶產(chǎn)量210萬(wàn)噸，%。新增林果面積100萬(wàn)畝以上，果品產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸以上。棉花生產(chǎn)要堅(jiān)持在改良品種、科學(xué)種植、提高單產(chǎn)、節(jié)水增效上下大功夫，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，進(jìn)一步提高棉花單產(chǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：——全區(qū)生產(chǎn)總值確保兩位數(shù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%；——全口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)20%以上；——%左右；——新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位35萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；——%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%；——人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)；——單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上；、。把加快貧困地區(qū)發(fā)展作為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)，重點(diǎn)向南疆三地州傾斜，加大資金和政策支持力度，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，幫助貧困地區(qū)居民脫貧致富?！獔?jiān)持改革開(kāi)放，創(chuàng)新體制機(jī)制。——堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。始終把提高各族人民生活水平、共享改革發(fā)展成果，作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把各族群眾致富擺在首位。同時(shí)，擴(kuò)大社會(huì)評(píng)估面，對(duì)各被考單位市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的履職情況征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并作為年度考核評(píng)分依據(jù)之一。市政府部門、縣（市、區(qū)）政府向市政府報(bào)告本部門依法行政工作情況。對(duì)市政府及各部門簽訂的行政合同和民事合同進(jìn)行備案審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出修正措施。責(zé)任單位：市政府法制辦、市政府目督辦，縣（市、區(qū)）政府五、加強(qiáng)依法行政監(jiān)督考核（一）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。推動(dòng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)是《政府工作報(bào)告》中年工作安排之一，市、縣（市、區(qū)）政府按照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省縣級(jí)以上人民政府行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（川府發(fā)〔XX〕31號(hào)）規(guī)定，即時(shí)啟動(dòng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市政府各部門（二）推動(dòng)專項(xiàng)領(lǐng)域的行政調(diào)解工作不斷深入。對(duì)12個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)，探索城鎮(zhèn)管理執(zhí)法權(quán)、行政執(zhí)法監(jiān)督改革，提升城鎮(zhèn)管理水平。開(kāi)展市政務(wù)服務(wù)中心ISO9000質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范服務(wù)行為。市、縣（市、區(qū)）政府常務(wù)會(huì)議、政府部門局長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法不少于6次，市政府在年上半年舉辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)班，縣（市、區(qū)）政府至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、專題研討班，市、縣（市、區(qū)）政府在年公務(wù)員培訓(xùn)中增加依法行政知識(shí)專題，全面開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)市、縣（市、區(qū)）所有行政執(zhí)法人員開(kāi)展輪訓(xùn)，年度培訓(xùn)人次至少為1000人次，培養(yǎng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)與能力。責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府各部門，縣（市、區(qū)）政府（二）切實(shí)加強(qiáng)依法行政宣傳。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件的制發(fā)、備案、清理和評(píng)估，完善公眾有序參與政府行政規(guī)范性文件制發(fā)的制度和機(jī)制，力爭(zhēng)行政規(guī)范性文件制發(fā)的合法性審查率達(dá)到90%，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度得到落實(shí)，行政規(guī)范性文件備案率達(dá)到95%，備案審查率達(dá)到100%，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，及時(shí)開(kāi)展行政規(guī)范性文件的定期清理和專項(xiàng)清理，保證行政規(guī)范性文件符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。責(zé)任單位：市政府各部門，縣（市、區(qū)）政府（四）扎實(shí)推進(jìn)依法行政日常工作。市、縣政府確定的創(chuàng)建示范單位發(fā)揮好示范作用，通過(guò)市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)建法治政府新局面。同時(shí)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，在市政府門戶網(wǎng)站上建設(shè)依法行政信息平臺(tái)，按照程序規(guī)范、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事的原則，將政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后的行政權(quán)力統(tǒng)一編入平臺(tái)，同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法程序建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推行說(shuō)理式文書。根據(jù)本次機(jī)構(gòu)改革后部門職能職責(zé)的調(diào)整，以年行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限的清理結(jié)果為基礎(chǔ)，在年上半年，以市級(jí)部門為主，對(duì)市、縣兩級(jí)行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征收征用、行政給付、行政調(diào)解和其他行政權(quán)力等九類行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，編制運(yùn)行流程，建立裁量基準(zhǔn)，明晰職責(zé)分工。市政府加強(qiáng)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）法治政府創(chuàng)建工作，縣（市、區(qū)）政府加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)型政府建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府在本級(jí)選擇3至4個(gè)部門開(kāi)展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)試點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)。責(zé)任單位：市政府辦公室、市保密局，縣（市、區(qū)）政府3．強(qiáng)化行政規(guī)范性文件的管理。我市重大行政決策的立體監(jiān)控制度已基本形成，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔XX〕33號(hào)）明確要求把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，作出重大決策前要廣泛聽(tīng)取、充分吸收各方面意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布，集中專家智慧確保決策的科學(xué)性和正確性，政府法制部門從決策權(quán)限、程序和內(nèi)容等方面進(jìn)行合法性審查，嚴(yán)格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定的原則，以會(huì)議表決形式體現(xiàn)集體意志，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的