【正文】 下崗、殘疾、低保等弱勢群體就業(yè)，最大限度地緩解執(zhí)法矛盾；要提升疏導(dǎo)點(diǎn)檔次，做到整體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)計(jì)，把疏導(dǎo)點(diǎn)建成城市的一道靚麗風(fēng)景。今年每個(gè)縣市區(qū)要新增示范街（路）2條以上，尤其是要按照市里的要求，重點(diǎn)推進(jìn)入城口街（路）環(huán)境整治和街景整治。市容管理難，難就難在：基礎(chǔ)設(shè)施差、管理力量弱、市民素質(zhì)低。（三）突出重點(diǎn)，著力開展專項(xiàng)整治開展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，是展示形象、展示業(yè)績、展示社會影響力的有效途徑?！跋隆钡膶用妫笇?dǎo)仙居、三門加快籌建行政執(zhí)法局，今年掛牌成立；直屬各大隊(duì)與三區(qū)分局職能要進(jìn)一步界定、理順，同時(shí)要依托市政府正在倡導(dǎo)的三區(qū)共同發(fā)展合作機(jī)制，積極創(chuàng)新市區(qū)城市管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成整體合力；利用當(dāng)前全市深化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革的契機(jī)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制延伸，特別是臨海杜橋、溫嶺澤國、玉環(huán)楚門的綜合執(zhí)法體制改革，今年要率先啟動(dòng)。內(nèi)部的人員編制，要積極爭取增編擴(kuò)編。因此，XX年，理順體制、完善機(jī)制仍將作為我們工作的重點(diǎn)。十一塘、三山北涂、三山涂九萬多畝圍墾區(qū)，是承接大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的發(fā)展平臺，我們要全力支持發(fā)展平臺建設(shè)，支持圍墾區(qū)水、電、交通道路、圍堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持吹泥回填、放水固化、渣土填筑和建筑垃圾消納場建設(shè)，整頓亂傾倒亂排放建筑垃圾、建筑泥漿。一是要全力推進(jìn)管理執(zhí)法延伸。第三要建管并舉，提升品質(zhì)。其次要服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)集聚。市委曾兩次召開全會分別研究市區(qū)一體化戰(zhàn)略和加快中心城市建設(shè)問題。第三就是要切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題和困難，針對企業(yè)“投資難、融資難、創(chuàng)新難、盈利難”等難題，積極進(jìn)企業(yè)、下基層、摸實(shí)情、辦實(shí)事，主動(dòng)辦理企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)等工作，妥善處置企業(yè)違法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。特別是作為民營經(jīng)濟(jì)為主體的我市來說，要支持民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提升，既要支持大企業(yè)、大項(xiàng)目，更要眼睛向下，支持面廣量大的中小企業(yè)。第一，要為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此執(zhí)法必須堅(jiān)持以人為本，以滿足不同人群需要為本，以解決民生為先決條件。疏與堵是實(shí)施科學(xué)管理的兩種方式，剛與柔是有效執(zhí)法的兩個(gè)方面，必須堅(jiān)持疏堵結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)。必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持依法管理、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。局黨組研究決定今年為“工作提升年”，包含提升管理水平、提升工作水平、提升隊(duì)伍形象。規(guī)范是保證。轉(zhuǎn)型?？傮w要求是：創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、規(guī)范、提升。二、XX年城市管理行政執(zhí)法工作基本思路今年是市委和縣市區(qū)換屆以后開始工作的第一年，也是十八大召開之年，更是“十二五”規(guī)劃推進(jìn)的重要一年。市局黨組深化黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)，對隊(duì)伍嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，引導(dǎo)廣大干部職工干事干凈、正規(guī)養(yǎng)成、自覺拒腐防變，努力錘煉一支忠誠、親民、公正、奉獻(xiàn)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。（五）搭建平臺、宣傳引導(dǎo)，城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍形象初步樹立。扎實(shí)開展慶祝建黨90周年、“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)核心價(jià)值理念，催化隊(duì)伍效率活力。突出執(zhí)法制度規(guī)范，先后出臺《行政處罰程序規(guī)定》等7大類39項(xiàng)規(guī)章。全面跟進(jìn)交通、環(huán)保、河道、綠化等方面執(zhí)法，查處各類噪聲案件39起，糾正餐飲企業(yè)違法排污100余起，拆除各類違法戶外廣告5117處，及時(shí)查處椒江區(qū)洪家街道小板橋村嚴(yán)重破壞綠化用地案件，并移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。（二）狠抓重點(diǎn)、全面履職，城市管理行政執(zhí)法工作成效初顯。機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐不斷加快，天臺局已掛牌成立，仙居籌建方案已獲審批，三門正在積極籌建。在此，我代表局黨組，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向在過去一年為城管執(zhí)法事業(yè)作出努力和貢獻(xiàn)的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！等會，蔡市長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。我相信，通過舉辦這么一個(gè)專題講座活動(dòng)，對于推動(dòng)我們各縣（市）的抗震防災(zāi)規(guī)劃編制必將起到一個(gè)拋磚引玉、推波助瀾、快馬加鞭的作用。三是在管理環(huán)節(jié)上，既要繼續(xù)做好新建工程的抗震設(shè)防監(jiān)管，又要強(qiáng)化工程全生命周期的抗震質(zhì)量監(jiān)管。四是可操作性原則。二是規(guī)范性原則。具體上說，我認(rèn)為主要是要把握“三個(gè)要點(diǎn)”、堅(jiān)持“四個(gè)原則”、關(guān)注“五個(gè)節(jié)點(diǎn)”。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的完成，對于保證我縣第四輪總規(guī)劃成果的科學(xué)性、合理性、可行性具有重要的意義。根據(jù)《防震減災(zāi)法》和建設(shè)部《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，編制城市總體規(guī)劃時(shí)須包括城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，并且城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的規(guī)劃范圍應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致，并與城市總體規(guī)劃同步實(shí)施。而我們現(xiàn)在編制的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，就是要在全面調(diào)查城市地震地質(zhì)情況和現(xiàn)有建筑物、設(shè)施、設(shè)備情況的基礎(chǔ)上，分析城市抗震防災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)，有針對性地提出預(yù)防和減輕地質(zhì)災(zāi)害的措施和對策，是貫徹防震減災(zāi)“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”方針，指導(dǎo)城市防震抗災(zāi)和從源頭上減輕地震災(zāi)情的有效舉措。我國是地震災(zāi)害最重的國家，以下幾個(gè)數(shù)據(jù)可以幫助大家理解，那就是：一個(gè)1/3，兩個(gè)1/2，一個(gè)100%。二是沒想到省抗震辦還專門安排我要在這個(gè)會上進(jìn)行一個(gè)發(fā)言，對此我是受寵若驚，又深感不能勝任。原來按照省抗震辦的意見，這個(gè)專題講座還要專門到我們來舉行的，但考慮到我們地處較偏，接待能力有限，更主要的是我們在城市抗震設(shè)防編制上也沒有什么比較好的經(jīng)驗(yàn)，所以省抗震辦綜合我們的意見后還是決定在來舉辦這么一個(gè)活動(dòng)，對此我是深感謙意。下面，我就以地震為例，通過幾個(gè)數(shù)據(jù)來幫助大家進(jìn)一步加強(qiáng)這種認(rèn)識。就拿最近的汶川“”地震來說，可謂是觸目驚心。為此，新一屆縣委、政府把編制好、實(shí)施好第四輪縣城總體規(guī)劃提到了一個(gè)全新的高度。目前，我局已經(jīng)聘請了省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正在進(jìn)行編制城市抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)開展對路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊、燃?xì)夤芫W(wǎng)等生命線工程以及地震救災(zāi)指揮中心、醫(yī)院、重大危險(xiǎn)源、防災(zāi)避難場所等重點(diǎn)保障設(shè)施的抗震防災(zāi)規(guī)劃和建設(shè)，從總體上做好城市抗震防災(zāi)工作。根據(jù)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域抗震防災(zāi)工作的需要，抗震防災(zāi)工作要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，逐步形成新的工作體系。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的制定是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門的工作和職能，因此應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，使規(guī)劃做到有的放矢。規(guī)劃的制定要充分考慮到本地現(xiàn)在的定位和未來城市的發(fā)展需要，要為未來城市發(fā)展預(yù)留空間，不能成為日后制約城市發(fā)展的絆腳石。二是在工作重點(diǎn)上，既要加強(qiáng)對單體工程的抗震設(shè)防管理，又要重視城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制，提高城市綜合防災(zāi)能力；既要重視震前的災(zāi)害防御又要重視應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，做好抗震防災(zāi)工作