【正文】 “四知四清四掌握”工作機(jī)制取得顯著成效，受到中組部和自治區(qū)黨委的肯定，在全疆和部分省市進(jìn)行推廣。針對(duì)不同類型的黨組織，州黨委《實(shí)施意見》分別提出了具體的要求。各縣（市）各部門各單位要堅(jiān)持以上基本要求，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。強(qiáng)化服務(wù)群眾，就是要堅(jiān)持黨的群眾路線，積極運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的改善民生的各項(xiàng)長效機(jī)制，尊重民意、集中民智、發(fā)揚(yáng)民主，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，集中力量大辦各族群眾看得見、摸得著的實(shí)事，帶領(lǐng)群眾加快致富步伐，讓各族群眾共享發(fā)展成果，推進(jìn)民生顯著改善，聚集民心民力，形成跨越發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大力量。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體目標(biāo)是推進(jìn)跨越發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、強(qiáng)化服務(wù)群眾、強(qiáng)化基層組織?！　∫灰獪?zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體要求。各縣（市）各部門各單位要結(jié)合開展的新一輪解決思想大討論活動(dòng)，切實(shí)在思想上有一個(gè)大解放，在觀念上有一個(gè)大轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)一開始就處在高的境界，高的層次。 改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的篇章。中央　　黨的基層組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。會(huì)議在認(rèn)真分析近幾年我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確指出伊犁已經(jīng)進(jìn)入加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，建設(shè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期和新階段，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，對(duì)推進(jìn) 跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。 工作座談會(huì)上，胡錦濤總書記指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下　　一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著將黨的路線方針政策和科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層的重要責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)束后，中央、自治區(qū)黨委相繼對(duì)開展這項(xiàng)工作作出部署，州黨委提前做了大量準(zhǔn)備工作。同志們，加快發(fā)展時(shí)不我待，優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)。對(duì)思想不重視、行動(dòng)不積極的單位要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。各單位“一把手”要親自抓，承擔(dān)第一責(zé)任，提供工作條件；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要深入下訪調(diào)查，認(rèn)真梳理掌握情況，解決實(shí)際問題；其他領(lǐng)導(dǎo)要把分管工作與活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，一起研究部署，一起檢查落實(shí)。我局也出臺(tái)了《縣工商局機(jī)關(guān)效能建設(shè)警示扣分制》，《關(guān)于開展“黨性教育年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)全系統(tǒng)干部職工提出了更加嚴(yán)格的要求。要通過強(qiáng)大的宣傳攻勢，促進(jìn)整改措施落實(shí)，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化到位，努力營造濃厚的工作氛圍。要正確運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，真正找出問題，找準(zhǔn)問題，并通過制定切實(shí)可行的整改措施，使機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高。二要認(rèn)真履行服務(wù)承諾。各個(gè)單位每名干部都要認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng)。我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持做到“三個(gè)淡化、三個(gè)強(qiáng)化”，即淡化官本位觀念，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)；淡化單純的行政管理觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；淡化利己觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)。要牢固樹立起“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識(shí)，在全社會(huì)營造起親商富商、幫商安商、互惠互利、合作共蠃的發(fā)展理念，建立起全新的人文環(huán)境。我們有的同志講起“解放思想”頭頭是道，可是真正碰到具體問題、具體操作的時(shí)候，真正涉及到自己的職權(quán)、自己的責(zé)任的時(shí)候，就做不到“解放思想”了。三要配合公安部門搞好社會(huì)治安綜合治理，加大治安環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為群眾和客商創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)、平安經(jīng)營的生產(chǎn)生活環(huán)境。當(dāng)前，一要加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)全體干部的法律意識(shí)和法治觀念，提高依法辦事能力。工商部門每位干部都要從每一件小事，每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)上做得更好，都要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜工商部門的誠信形象。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，人無信不立，企業(yè)無信難興，市無信則亂，政無信必廢。客商到我們工商部門來辦事，工作人員不只是代表本人，還代表你整個(gè)工商部門，甚至代表整個(gè)的形象。二要改善精神狀態(tài)。一要健全服務(wù)制度。二是著力打造方便快捷的辦事環(huán)境。要全面推行“完全告知”服務(wù)。政策是一種特殊的資源，利用得好就可以轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。二、打造“五種環(huán)境”，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)的第一要素環(huán)境承載企業(yè)，環(huán)境催生創(chuàng)業(yè)，環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。對(duì)不正之風(fēng)要敢抓敢管，帶頭抵制，從苗頭抓起，防微杜漸。領(lǐng)導(dǎo)以身作責(zé)，干部就會(huì)緊盯標(biāo)桿，領(lǐng)導(dǎo)扶正祛邪，歪風(fēng)邪氣就不能形成氣候。_、整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)的核心在于領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)。今天的解放思想大討論會(huì)，主要目的和任務(wù)是振奮干部精神，改變過去政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議重在評(píng)單位的問題，把壓力和動(dòng)力放到每一名機(jī)關(guān)干部身上，起到投石驚瀾的效果。誠信使民眾悅服、客商信服，透明使*邪懾退。目前，我們正處在一個(gè)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)外開放和改革發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的新形勢和繁重的新任務(wù)，這對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和推進(jìn)政府管理創(chuàng)新提出了新的更高的要求。在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，行政服務(wù)、法治人文等“軟環(huán)境”優(yōu)勢，比單純的區(qū)位優(yōu)勢、成本優(yōu)勢更為重要。一、強(qiáng)化“四點(diǎn)認(rèn)識(shí)”，把提高行政效能擺在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加突出的位置發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣是全縣人民共同的追求和愿望，是一項(xiàng)光榮而神圣的歷史使命。下面，我先講三點(diǎn)意見。環(huán)境就是效益，環(huán)境就是品牌，環(huán)境就是生產(chǎn)力，政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富是市場經(jīng)濟(jì)條件下的一條最基本的法則，這一理念已被普遍接受和公認(rèn)，已被許多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明。_、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的關(guān)鍵在于提高行政效能。誠信透明是政務(wù)環(huán)境的基本內(nèi)涵，決定著政府的公信力。_、提高行政效能的重點(diǎn)在于整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。所以說，我們要真正形成干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好氛圍，就必須把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)放在整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)上來。上梁正，下梁就不歪。要器重肯干事、能干事的人。凡是有利于發(fā)展環(huán)境的，都要大張旗鼓地大力推進(jìn)，凡是不利于發(fā)展環(huán)境的，都必須毫不猶豫地革除和整改。一是著力打造公開透明的政策環(huán)境。所有的工商政策法規(guī)，除特殊保密規(guī)定外，都要通過政府公告、政府網(wǎng)站以及本局紅盾網(wǎng)站和其它媒體，公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。要大力推進(jìn)電子政務(wù)，大力加強(qiáng)紅盾網(wǎng)站建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息，實(shí)行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)公開工作上水平、上檔次。要真正視服務(wù)為天職，把“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、機(jī)關(guān)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)”作為每個(gè)公務(wù)人員的基本行為準(zhǔn)則。注冊(cè)窗口要以發(fā)展為先，放權(quán)授權(quán)，實(shí)行一審一核制，簡化辦事程序，全力打造程序最簡、速度最快、效率最高、成本最低的一流辦事環(huán)境。三要提高服務(wù)質(zhì)量。三是著力打造公平守信的市場環(huán)境。在新一輪的發(fā)展競爭中，我們和別人拼什么，拼的就是環(huán)境，只有發(fā)展環(huán)境，尤其是軟環(huán)境，我們才可能贏得客商的青睞，才可能留得住企業(yè)，才可能激發(fā)起全民創(chuàng)業(yè)的熱情。執(zhí)法公正是優(yōu)化法治環(huán)境的關(guān)鍵，法治環(huán)境又是發(fā)展環(huán)境的重中之重。要著力解決和糾正“以罰代管、以罰代教”等違背優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的做法，嚴(yán)禁下達(dá)收費(fèi)罰款指標(biāo)，嚴(yán)禁