【正文】 蒞臨指導(dǎo)，對(duì)我區(qū)的創(chuàng)建工作提出了重要指導(dǎo)性意見，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。按照省人力資源和社會(huì)保障廳的要求，XX年底將對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市進(jìn)行驗(yàn)收，要認(rèn)真對(duì)照考評(píng)要求，查遺補(bǔ)缺，整改完善，確保各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)。要把創(chuàng)城工作納入市政府對(duì)縣市區(qū)政府和各部門考核的重要內(nèi)容，納入政府督察考核范圍，確保創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。其他縣近期都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，學(xué)習(xí)借鑒三個(gè)縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快工作進(jìn)度，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。街道、社區(qū)等公共場(chǎng)所要通過設(shè)置廣告牌匾、宣傳專欄等形式，對(duì)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作進(jìn)行全方位、立體化、多角度的宣傳動(dòng)員。（五）深入宣傳，做到輿論鼓動(dòng)。每個(gè)縣區(qū)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)城要不少于2個(gè)。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)街道、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)。健全完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系，著力打造四個(gè)平臺(tái)：一是創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)。開展“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，培養(yǎng)和宣傳創(chuàng)業(yè)典型。要切實(shí)改善行政管理和辦證手續(xù)，構(gòu)建綠色通道，把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能，落實(shí)在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的具體工作中。各部門要把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策再進(jìn)行一次梳理整合，橫到邊，縱到底，按照“非禁即入”的原則，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)土地使用、工商登記、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)孵化、資金扶持等各方面的優(yōu)惠政策，全面促進(jìn)各類群體自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的過程中，要做到相互銜接、協(xié)調(diào)配合，不推委、不扯皮。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)方面，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)合格后的創(chuàng)業(yè)服務(wù)率達(dá)到100%，創(chuàng)業(yè)參與率保持每年5%以上的增幅；在創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量與企業(yè)存活率方面，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)初始成功率達(dá)到70%以上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率達(dá)到80%以上；在社會(huì)滿意度方面，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)滿意度測(cè)平達(dá)到90%以上；在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果方面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1人帶動(dòng)就業(yè)5人以上，創(chuàng)辦1個(gè)企業(yè)帶動(dòng)10人以上的倍增效應(yīng)。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦右越鉀Q。要按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)落實(shí)，迎接明年省里驗(yàn)收，確保按期驗(yàn)收合格。鄄城縣依據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立了“人發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”、“木材加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”、“中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，對(duì)入園項(xiàng)目免收三年稅收和地租?？h創(chuàng)建了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)孵化基地3處，并開辟了“創(chuàng)業(yè)一條街”。積極培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，在各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場(chǎng)地，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將由創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等10部門《關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市（縣區(qū)）的指導(dǎo)意見》，針對(duì)我市實(shí)際，市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)我市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市（縣區(qū)）的通知》，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)準(zhǔn)入、場(chǎng)地安排、行政服務(wù)、融資渠道和小額擔(dān)保貸款等方面遇到的突出問題，進(jìn)一步完善配套政策措施；全面落實(shí)稅費(fèi)減免、各項(xiàng)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）建立了工作指導(dǎo)體系。趙潤田書記、劉士合市長多次作出重要指示，提出明確要求。經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源和社會(huì)保障部決定，在全國選擇部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較好、勞動(dòng)保障和公共就業(yè)服務(wù)工作扎實(shí)有效、組織工作基礎(chǔ)較好的市開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)率先建樹、率先突破、率先取得成效，形成示范作用。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化速度增加，需要提供更多的就業(yè)崗位，人民才能安居樂業(yè)。開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，既有利于我市創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍的擴(kuò)大，帶動(dòng)就業(yè)增加，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的“倍增效應(yīng)”；又有利于促進(jìn)我市生產(chǎn)力發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。受金融危機(jī)、貨幣金融政策、節(jié)能降耗的影響，我國經(jīng)濟(jì)由靠投資增長轉(zhuǎn)為消費(fèi)拉動(dòng)，發(fā)展速度趨緩，部分企業(yè)關(guān)停，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，企業(yè)用工需求減少，就業(yè)壓力明顯加大；今后幾年，我市每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在10萬人左右，每年提供就業(yè)崗位只有6萬個(gè)左右?！睆埖陆笨偫碓跒槿珖鴦?chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作會(huì)議作的專門批示中指出：“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是實(shí)施積極就業(yè)政策的重要舉措，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、穩(wěn)定我國就業(yè)形勢(shì)的有效途徑。一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的責(zé)任感和緊迫感（一）促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署。二是政府要研究制定一套激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，在土地、稅費(fèi)減免方面進(jìn)行扶持。書記在創(chuàng)業(yè)型城市工作會(huì)發(fā)言與書記在創(chuàng)城動(dòng)員會(huì)講話匯編第 21 頁 共 21 頁書記在創(chuàng)業(yè)型城市工作會(huì)發(fā)言今天這次會(huì)議，是市政府決定召開的。如何做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、未就業(yè)的大學(xué)生、困難群體就業(yè)，總的來說要做好四個(gè)方面的工作：一是通過招商引資打造平臺(tái)，作為以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的載體，提供更多就業(yè)崗位。下面講以下幾點(diǎn)意見。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、經(jīng)營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。（二）全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)是解決就業(yè)問題的根本措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國1人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動(dòng)3至5人就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作，既有利于城市本身創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍擴(kuò)大，帶動(dòng)就業(yè)增加，又有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展新的增長點(diǎn)，還有利于改善城市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧。（四）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。這是省對(duì)我市工作的充分肯定和信任，也是對(duì)我市的巨大鼓舞和鞭策。二、真抓實(shí)干，創(chuàng)城工作取得階段性成果全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)以后，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的決策部署，把創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作作為促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的有利契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使創(chuàng)建工作保持了穩(wěn)步、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（二）完善政策扶持體系。（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系?？h把就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青春創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)、工友創(chuàng)業(yè)、百千萬富民工程等內(nèi)容有機(jī)融合在一起，今年以來共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)人員950人，參訓(xùn)人員創(chuàng)辦企業(yè)789個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)3500人，掀起了全民大創(chuàng)業(yè)的高潮。采取多種方式，儲(chǔ)備近100個(gè)項(xiàng)目，建立了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫?？h已建立溫州工業(yè)園、書畫創(chuàng)業(yè)一條街和服裝創(chuàng)業(yè)一條街等6處孵化基地，目前，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作基本完成，崗位開發(fā)補(bǔ)貼正在發(fā)放中。除三個(gè)縣區(qū)外，成武、單縣組建了由人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、工青婦以及科技部門和知名企業(yè)家代表等組成的專