【正文】 用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的“三不”政策，在堅持穩(wěn)定承
包權(quán)同時，實現(xiàn)搞活經(jīng)營權(quán)，把握土地合作社的發(fā)展方向，穩(wěn)定群眾的思想和情緒。
（六）著眼長遠，
發(fā)展經(jīng)濟。麥收期間，我 村沒有發(fā)生一起火情，保障了三夏生產(chǎn)的順利進行和群眾生命財產(chǎn)安全。堅持早協(xié)調(diào)、早謀劃，我與村兩委就夏收工作認真研究，傾聽群眾意 見，制
定了夏收工作實施方案。在
澆地過程中，先后有三臺機井因常年 失修出現(xiàn)故障停機，我立即組織人員，連夜加班維修。
（五）狠抓落實，
搞好生產(chǎn)。4個多月來，第一書記已成功處理化解矛盾糾紛3起，達到了在加強
溝通、理解信任中維其權(quán)、順其氣、聚 其力的目的。第一書記借助2020年 度低保申報的有利時機，
對低保工作進行規(guī)范：村“兩委”嚴格按照標準條件，逐一審核，提出初步意見；召開黨員
和群眾代表會
議，征求意見；在
村內(nèi)顯著位置進行公示，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督；對取消低保人員，逐戶登門，說明
情況，解釋原因，取得理解好支持。一是解決低保問題。由于年久失修，道路坎坷不平，
給群眾出行帶來 不便，特別是給孩子上學帶來隱患。這個方案得到了廣大群眾的認可。吃水問題關(guān)乎群眾
的日常生活，一直是群眾最關(guān)心的問題。我把這些情況立即向市人口計生委黨組作了匯報，提出了具體整改落實意見。在選配好帶頭人的同時，我注重加強制
度建設，指導幫助健全了各項規(guī)章制度，強化黨員的教育管理，完 善村“兩委”議事規(guī)則和
決策程序，推進村務、黨務公開，使村各項工作開始步入正軌。該 同志工作積極主動，認真負責，勇于擔當，很快進入了角
色。上任時，支部書記因工作被 動
被免職，計生專職主任被解聘，僅有的兩職干部村主任、村會計，由于種種原因工作積極性
不高，村班子幾乎處于癱瘓狀態(tài)。 為確
保獲得全面真實的第一手資料，采取入戶走訪、問卷調(diào)查、座談討論等多種方式進行調(diào)查研
究，詳細了解了xx村的自然環(huán)境、組織建設、經(jīng)濟發(fā)展、文化教 育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、
計劃生育等方方面面的情況。搞好宅基地整合置換，扎實推進新農(nóng)村建設；實施村莊環(huán) 境綜合治理，加快建立適合農(nóng)村實際的村容衛(wèi)生管理制度，改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況；落實農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策，提高農(nóng)村義務教育水平；進一步鞏 固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，增強農(nóng)村醫(yī)療服務能力；加強農(nóng)村計劃生育工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平；加快推進農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村社會保障體系， 提高群眾生活質(zhì)量和水平。積極開展市場經(jīng)濟知識宣傳，努力提高農(nóng)民群眾市場觀念和發(fā)展意識。樹立規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，強化宣傳引導，落實資金投入，加強過程控制，規(guī)范公司治理，建立經(jīng)營管理激勵機制和 風險規(guī)避機制，健全利益分配機制，進一步抓好土地合作社建設,推進土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，幫助村集體和廣大群眾增收致富。加強宣 傳引導，組織外出參觀學習，開闊視野，啟發(fā)思路，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植經(jīng)濟作物，幫助農(nóng)民增收。
（二）以完善水利灌溉為重點，加強基礎(chǔ)設施建設。
（三）社會管理方面。雖然村內(nèi)道路較好，但進村道路和田間生產(chǎn)道路較差，影響群眾出行和農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)；雖然有自來水，但由于年久失修，部分群眾還吃不上自來水；雖然耕地都有機井，但由于設施不配套，澆地仍有困難，群眾盼望吃水澆地、改善民生的愿望強 烈。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。一是集體經(jīng)濟空白。1981年以來的30多年間，該村僅發(fā)展1名黨員。三是發(fā)揮作用不夠。xx村現(xiàn)有黨員19名，年齡結(jié)構(gòu)上老黨員多、青壯年黨員少，文化結(jié)構(gòu)上文盲半文盲多、有知識 有發(fā)展頭腦的少，性別結(jié)構(gòu)上男黨員多、女黨員特別是年輕有知識的女黨員少，年齡老化的現(xiàn)象非常突出。
二、存在問題
（一）組織建設方面。為解決種植糧食作物收益低的問題，確立了種植中藥材的發(fā)展方向。合作社以農(nóng)戶入社的土地認定股東股權(quán)，并提前兌付了保底金 1000元/畝，農(nóng)戶的利益得到了有效保障，使農(nóng)戶更放心的入社。三是完成注冊登記。一是明確政策界限。截至6月底，xx村800多畝玉米夏種工作全部結(jié)束， 是全鎮(zhèn)夏種工作進展最快、效果最好的村，得到了鎮(zhèn)黨委、政府的肯定和群眾的認可。按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求，xx村成立了由我任組長、村兩委成員和 村民骨干組成的麥收防火領(lǐng)導小組，設立防火指揮部，設置3處防控點，組建了有20人組成的防火小分隊，晝夜24小時值班巡邏，確保萬無一失。二是全力夏收。我就發(fā)動村干部，找來包井人員、電工，安裝變壓器，架設高壓線，及時進行澆地。特別是第一書記，先后自己出資2000多元，幫扶救助了3戶困難家庭和3個孤兒，“六一節(jié)”期間給3個孤兒送去了學習用品和慰問金，鼓勵 我們樹立信心，快樂生活。針對該村當 前宅基土地、債權(quán)債務、家庭鄰里糾紛等引發(fā)的矛
盾問題增多的實際，第一書記認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，堅持多做疏導心理、理順情緒的工作，多做釋疑解惑、排憂解難的工 作，綜合運用教育、行政、調(diào)解、司法等手段進行化解。低保問題不僅是關(guān)系群眾切身利益的問題，而且是反映村干部公信力的問題。
（四）密切關(guān)系，維護穩(wěn)定。棗滕公路至xx村之間的鄉(xiāng)間道路，是附近三個村群眾進出的唯一通道。為解決這個問題，我多次召集村干部，專題研究解決吃水問題的措施辦法，提出了整修管路、減少跑漏；分路供水、延長供時；安裝水 表、按量收費；合理定價、定期收費的解決方案。二是解決吃水問題。通過排查發(fā)現(xiàn)，有四戶五保戶的房子破舊，漏雨嚴重，存 有安全隱患。目前，村班子具有較強的號 召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，扭轉(zhuǎn)被動落后局面有了良好開端。 通過短信、談心等形式，就為什么要當支部書記、近期打算怎樣打開工作局面、怎么謀劃村的長遠規(guī)劃和發(fā)展等問題，與支部書記溝通交流，及時進行提醒引導。抓班子、育后備、建制度，是第一書記的首要任務。調(diào)查研究，把握情況，找準問題，是做好幫扶工作的前提。
一、主要做法
（
一）調(diào)查研究，理清思路。
（二）健全班子，規(guī)范工作。我特別注意工作方法，講求工作實效。7月底，為xx村成功地建起了黨支部領(lǐng)導班子。一是整修房屋五保戶。目前，棗莊市人口計生委干部職工捐款3萬元，為四戶五保戶整修房屋10間，解決了他們的安危問題，贏得 了干部群眾的廣泛贊譽。經(jīng)過分析，問題的癥結(jié)在于，吃水按人頭收費，而不是按用水量收費，造成了部分家庭浪費嚴重，再加之管道年久失修，跑冒滴漏嚴 重，造成部分家庭吃不上水。三是整修道路。7月中旬，總投資40萬元的1800米進村公路和80米村內(nèi)道路的整修工程如期完工，群眾出行不便，特別是孩子上學路途安全隱患問題得到了徹底解決。群眾說：咱 們村低保變了味，有應該吃低保的沒有吃，有不該吃的吃了。二是解決糾紛問題。市人口計生委把一戶因病困難家庭作為重點幫扶對象，第一書記把2位孤兒家庭作為重點幫扶對象，提供了物資、資金、信息、技 術(shù)等一系列幫扶。年初，降雨偏少，春旱比較嚴重，而這時正是小麥返青時節(jié)，必 須盡快澆水，否則，小麥收成就會減少。經(jīng)過兩天的艱苦奮戰(zhàn)，三口機 井全部修好，及時把800多畝小麥全部澆灌一遍，保證了小麥的高產(chǎn)豐收。三是認真防火。針對今年旱情嚴重的實際，麥收之后，立即召開村兩委會議，專題研究夏種 工作，制定了包括種子選購、播機協(xié)調(diào)、灌溉澆地等各環(huán)節(jié)的工作方案，組織兩委成員全力做好夏種工作?；谶@種認識，我堅持以維護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為根本，以農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng) 村土地資本化為切入點，以土地規(guī)模經(jīng)營為突破口，以土地合作社為載體，以發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)為目標，提出了“總支倡導、支部牽頭、黨員帶頭、群眾參與”的土 地合作社工作思路，積極探索，勇于實踐，初步形成了“土地變資本，產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，農(nóng)民當股東，保底加分紅”的農(nóng)村土地合作社模式，不僅推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 而且?guī)恿宿r(nóng)村各項工作的開展，取得了階段性成果。針對大多數(shù)農(nóng)民對土地股份合作社普遍存在怕煩、怕難、怕失利等思想顧慮而不愿入社的實際狀況，通過外出參觀學習、召開座談會、印制宣傳品、 入戶走訪、廣播介紹等多種形式，廣泛宣