【正文】 用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的“三不”政策，在堅(jiān)持穩(wěn)定承
包權(quán)同時(shí)，實(shí)現(xiàn)搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，把握土地合作社的發(fā)展方向，穩(wěn)定群眾的思想和情緒。
（六）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，
發(fā)展經(jīng)濟(jì)。麥?zhǔn)掌陂g，我 村沒(méi)有發(fā)生一起火情，保障了三夏生產(chǎn)的順利進(jìn)行和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持早協(xié)調(diào)、早謀劃，我與村兩委就夏收工作認(rèn)真研究，傾聽(tīng)群眾意 見(jiàn)，制
定了夏收工作實(shí)施方案。在
澆地過(guò)程中，先后有三臺(tái)機(jī)井因常年 失修出現(xiàn)故障停機(jī)，我立即組織人員，連夜加班維修。
（五）狠抓落實(shí)，
搞好生產(chǎn)。4個(gè)多月來(lái)，第一書(shū)記已成功處理化解矛盾糾紛3起，達(dá)到了在加強(qiáng)
溝通、理解信任中維其權(quán)、順其氣、聚 其力的目的。第一書(shū)記借助2020年 度低保申報(bào)的有利時(shí)機(jī)，
對(duì)低保工作進(jìn)行規(guī)范：村“兩委”嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件，逐一審核，提出初步意見(jiàn)；召開(kāi)黨員
和群眾代表會(huì)
議，征求意見(jiàn)；在
村內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督；對(duì)取消低保人員，逐戶登門，說(shuō)明
情況，解釋原因，取得理解好支持。一是解決低保問(wèn)題。由于年久失修，道路坎坷不平，
給群眾出行帶來(lái) 不便，特別是給孩子上學(xué)帶來(lái)隱患。這個(gè)方案得到了廣大群眾的認(rèn)可。吃水問(wèn)題關(guān)乎群眾
的日常生活，一直是群眾最關(guān)心的問(wèn)題。我把這些情況立即向市人口計(jì)生委黨組作了匯報(bào)，提出了具體整改落實(shí)意見(jiàn)。在選配好帶頭人的同時(shí)，我注重加強(qiáng)制
度建設(shè)，指導(dǎo)幫助健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化黨員的教育管理，完 善村“兩委”議事規(guī)則和
決策程序，推進(jìn)村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，使村各項(xiàng)工作開(kāi)始步入正軌。該 同志工作積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，很快進(jìn)入了角
色。上任時(shí)，支部書(shū)記因工作被 動(dòng)
被免職，計(jì)生專職主任被解聘，僅有的兩職干部村主任、村會(huì)計(jì)，由于種種原因工作積極性
不高，村班子幾乎處于癱瘓狀態(tài)。 為確
保獲得全面真實(shí)的第一手資料，采取入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰榷喾N方式進(jìn)行調(diào)查研
究，詳細(xì)了解了xx村的自然環(huán)境、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教 育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、
計(jì)劃生育等方方面面的情況。搞好宅基地整合置換，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；實(shí)施村莊環(huán) 境綜合治理，加快建立適合農(nóng)村實(shí)際的村容衛(wèi)生管理制度，改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平；進(jìn)一步鞏 固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力；加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平；加快推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系， 提高群眾生活質(zhì)量和水平。積極開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)宣傳，努力提高農(nóng)民群眾市場(chǎng)觀念和發(fā)展意識(shí)。樹(shù)立規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，落實(shí)資金投入，加強(qiáng)過(guò)程控制，規(guī)范公司治理，建立經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制和 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，健全利益分配機(jī)制，進(jìn)一步抓好土地合作社建設(shè),推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，幫助村集體和廣大群眾增收致富。加強(qiáng)宣 傳引導(dǎo)，組織外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，啟發(fā)思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植經(jīng)濟(jì)作物，幫助農(nóng)民增收。
（二）以完善水利灌溉為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）社會(huì)管理方面。雖然村內(nèi)道路較好，但進(jìn)村道路和田間生產(chǎn)道路較差，影響群眾出行和農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)；雖然有自來(lái)水，但由于年久失修，部分群眾還吃不上自來(lái)水；雖然耕地都有機(jī)井，但由于設(shè)施不配套，澆地仍有困難，群眾盼望吃水澆地、改善民生的愿望強(qiáng) 烈。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。一是集體經(jīng)濟(jì)空白。1981年以來(lái)的30多年間，該村僅發(fā)展1名黨員。三是發(fā)揮作用不夠。xx村現(xiàn)有黨員19名，年齡結(jié)構(gòu)上老黨員多、青壯年黨員少，文化結(jié)構(gòu)上文盲半文盲多、有知識(shí) 有發(fā)展頭腦的少，性別結(jié)構(gòu)上男黨員多、女黨員特別是年輕有知識(shí)的女黨員少，年齡老化的現(xiàn)象非常突出。
二、存在問(wèn)題
（一）組織建設(shè)方面。為解決種植糧食作物收益低的問(wèn)題，確立了種植中藥材的發(fā)展方向。合作社以農(nóng)戶入社的土地認(rèn)定股東股權(quán)，并提前兌付了保底金 1000元/畝，農(nóng)戶的利益得到了有效保障，使農(nóng)戶更放心的入社。三是完成注冊(cè)登記。一是明確政策界限。截至6月底，xx村800多畝玉米夏種工作全部結(jié)束， 是全鎮(zhèn)夏種工作進(jìn)展最快、效果最好的村，得到了鎮(zhèn)黨委、政府的肯定和群眾的認(rèn)可。按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求，xx村成立了由我任組長(zhǎng)、村兩委成員和 村民骨干組成的麥?zhǔn)辗阑痤I(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立防火指揮部，設(shè)置3處防控點(diǎn)，組建了有20人組成的防火小分隊(duì)，晝夜24小時(shí)值班巡邏，確保萬(wàn)無(wú)一失。二是全力夏收。我就發(fā)動(dòng)村干部，找來(lái)包井人員、電工，安裝變壓器，架設(shè)高壓線，及時(shí)進(jìn)行澆地。特別是第一書(shū)記，先后自己出資2000多元，幫扶救助了3戶困難家庭和3個(gè)孤兒，“六一節(jié)”期間給3個(gè)孤兒送去了學(xué)習(xí)用品和慰問(wèn)金，鼓勵(lì) 我們樹(shù)立信心，快樂(lè)生活。針對(duì)該村當(dāng) 前宅基土地、債權(quán)債務(wù)、家庭鄰里糾紛等引發(fā)的矛
盾問(wèn)題增多的實(shí)際，第一書(shū)記認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，堅(jiān)持多做疏導(dǎo)心理、理順情緒的工作，多做釋疑解惑、排憂解難的工 作，綜合運(yùn)用教育、行政、調(diào)解、司法等手段進(jìn)行化解。低保問(wèn)題不僅是關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，而且是反映村干部公信力的問(wèn)題。
（四）密切關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定。棗滕公路至xx村之間的鄉(xiāng)間道路，是附近三個(gè)村群眾進(jìn)出的唯一通道。為解決這個(gè)問(wèn)題，我多次召集村干部，專題研究解決吃水問(wèn)題的措施辦法，提出了整修管路、減少跑漏；分路供水、延長(zhǎng)供時(shí)；安裝水 表、按量收費(fèi)；合理定價(jià)、定期收費(fèi)的解決方案。二是解決吃水問(wèn)題。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)，有四戶五保戶的房子破舊，漏雨嚴(yán)重，存 有安全隱患。目前，村班子具有較強(qiáng)的號(hào) 召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面有了良好開(kāi)端。 通過(guò)短信、談心等形式，就為什么要當(dāng)支部書(shū)記、近期打算怎樣打開(kāi)工作局面、怎么謀劃村的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展等問(wèn)題，與支部書(shū)記溝通交流，及時(shí)進(jìn)行提醒引導(dǎo)。抓班子、育后備、建制度，是第一書(shū)記的首要任務(wù)。調(diào)查研究，把握情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，是做好幫扶工作的前提。
一、主要做法
（
一）調(diào)查研究，理清思路。
（二）健全班子，規(guī)范工作。我特別注意工作方法，講求工作實(shí)效。7月底，為xx村成功地建起了黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。一是整修房屋五保戶。目前，棗莊市人口計(jì)生委干部職工捐款3萬(wàn)元，為四戶五保戶整修房屋10間，解決了他們的安危問(wèn)題，贏得 了干部群眾的廣泛贊譽(yù)。經(jīng)過(guò)分析，問(wèn)題的癥結(jié)在于，吃水按人頭收費(fèi)，而不是按用水量收費(fèi)，造成了部分家庭浪費(fèi)嚴(yán)重，再加之管道年久失修，跑冒滴漏嚴(yán) 重，造成部分家庭吃不上水。三是整修道路。7月中旬，總投資40萬(wàn)元的1800米進(jìn)村公路和80米村內(nèi)道路的整修工程如期完工，群眾出行不便，特別是孩子上學(xué)路途安全隱患問(wèn)題得到了徹底解決。群眾說(shuō)：咱 們村低保變了味，有應(yīng)該吃低保的沒(méi)有吃，有不該吃的吃了。二是解決糾紛問(wèn)題。市人口計(jì)生委把一戶因病困難家庭作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，第一書(shū)記把2位孤兒家庭作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，提供了物資、資金、信息、技 術(shù)等一系列幫扶。年初，降雨偏少，春旱比較嚴(yán)重，而這時(shí)正是小麥返青時(shí)節(jié)，必 須盡快澆水，否則，小麥?zhǔn)粘删蜁?huì)減少。經(jīng)過(guò)兩天的艱苦奮戰(zhàn)，三口機(jī) 井全部修好，及時(shí)把800多畝小麥全部澆灌一遍，保證了小麥的高產(chǎn)豐收。三是認(rèn)真防火。針對(duì)今年旱情嚴(yán)重的實(shí)際，麥?zhǔn)罩?，立即召開(kāi)村兩委會(huì)議，專題研究夏種 工作，制定了包括種子選購(gòu)、播機(jī)協(xié)調(diào)、灌溉澆地等各環(huán)節(jié)的工作方案，組織兩委成員全力做好夏種工作?；谶@種認(rèn)識(shí)，我堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為根本，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng) 村土地資本化為切入點(diǎn)，以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為突破口，以土地合作社為載體，以發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，提出了“總支倡導(dǎo)、支部牽頭、黨員帶頭、群眾參與”的土 地合作社工作思路，積極探索，勇于實(shí)踐，初步形成了“土地變資本，產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，保底加分紅”的農(nóng)村土地合作社模式，不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 而且?guī)?dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展，取得了階段性成果。針對(duì)大多數(shù)農(nóng)民對(duì)土地股份合作社普遍存在怕煩、怕難、怕失利等思想顧慮而不愿入社的實(shí)際狀況，通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、召開(kāi)座談會(huì)、印制宣傳品、 入戶走訪、廣播介紹等多種形式，廣泛宣