【正文】 順利實(shí)現(xiàn)有重要意義。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利，對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。 5）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 兩種理解。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指各級(jí)人民檢察院運(yùn)用檢察權(quán)對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家公職人員、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人遵守和執(zhí)行國(guó)家法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，中國(guó)共產(chǎn)黨有對(duì)黨內(nèi)和黨外實(shí)施政治、思想和組織監(jiān)督的職能。 共產(chǎn)黨、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)和民主黨派、社會(huì)組織以及公民個(gè)人等。對(duì)國(guó)家公職人員而 言，監(jiān)督的內(nèi)容主要是其履行法定義務(wù)的行為。監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的區(qū)分并非絕對(duì)的，監(jiān)督主體有時(shí)就是監(jiān)督對(duì)象，反之亦然。 2）監(jiān)督對(duì)象的特定性。通過這些形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提 出意見和建議，督促國(guó)家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯(cuò)誤，為社會(huì)服務(wù)。公開披露是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的 違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。 ： 1）新聞報(bào)道。輿論的形成過程是對(duì)社會(huì)個(gè)體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。引領(lǐng)著整個(gè)社會(huì)的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和 行為。 5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)。另外，抽象行政行為和國(guó)家行為不屬于國(guó)家賠償?shù)姆秶?；井繩損害不具有物質(zhì)賠付的 1）國(guó)家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況 2）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況 3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì) 劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 4）國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況 5）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉等方面的情況 6）參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況 19．人民政協(xié)監(jiān)督的主要方式： 1）提出建議案 2）各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告 3）委員提案 4）委員視察 5）參加會(huì)議 6）調(diào)查和檢查 7）應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員 8）其他監(jiān)督方式 ： 1)在政治協(xié)商中提出意見。職權(quán)行為主要是指行政主體及其行政公務(wù)人員刑事行政權(quán)力，對(duì)相對(duì)人實(shí)施管理的單方面行為。按照我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定主要包括： （ 1）主體要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是行政主體是行政公務(wù)人員。（ 5）具體行政行為合法性審查原則。 行政訴訟特有的司法原則（ 1）選擇復(fù)議原則。（ 7）當(dāng)事人法律地位平等原則。（ 3）合議制原則。（ 4）行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對(duì)方，而對(duì)相對(duì)方因此所受到的損失應(yīng)予以賠償。（ 6）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。（ 2）行政行為具有明顯的違法情形。 檢察機(jī)關(guān)通過立案?jìng)刹楹吞崞鸸V或抗訴等，履行對(duì)職務(wù)犯罪的監(jiān)督職 1簡(jiǎn)述無效行政行為。主要包括以下幾種： 1）法律文件的改變與撤銷 2）法律文件的備案 3）法律文件的審查 4）執(zhí)法檢查 5）聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告 6）聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告 7）審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告 8）詢問和質(zhì)詢 9）就特定問題進(jìn)行調(diào)查 10）組織代表視察 11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉 12）提出罷免案 13）其他監(jiān)督方式 黨 狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。 3）立法法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。（ 4）南京國(guó)民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的 “五權(quán)分立 ”學(xué)說，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國(guó)民黨或蔣介石個(gè)人控制。 9 / 34 10 / 34 院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國(guó)家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。 人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 行的 ，行 政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的 監(jiān)察機(jī)制由（全選）等部分構(gòu)成。 多選 7 / 34 8 / 34 直接改判 D、裁定撤銷原判決，發(fā)回重審。 4根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，（ 縣級(jí)）以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。復(fù)核死刑案件一般采取書面審 公務(wù) ）人員。相人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映 (統(tǒng) 3逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證 各方面的意見的民主監(jiān)督。 4（死刑復(fù)核）程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。三個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。 和法律相抵觸的行政法規(guī) , 21．國(guó)務(wù)院制定的 ( 行政 )會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案 . 22委員會(huì)制定的 ( 地方性 )委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案 . 保證其符合（ 憲法和法律）的要求。 15. 報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。 28．黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之黨員）進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。 13．中國(guó)古代（諫諍與勤政的有限度的監(jiān)察。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。 （公權(quán)力 ）異化的社會(huì)現(xiàn)象， （社會(huì) ）力量構(gòu)成的。 20 歲以上的 300 名成年人，即可以聯(lián)名上書監(jiān)察院進(jìn)行監(jiān)查。行政交談制度對(duì)于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國(guó)民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力 ，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。 50、政府道德署是美國(guó)政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機(jī)構(gòu)，直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，輿論監(jiān)督日益成為社會(huì)控制公共權(quán)力的重要手段。特約監(jiān)督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。 43社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告等方式對(duì)各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對(duì)監(jiān)督對(duì)象形成強(qiáng)制，但人民政協(xié)的監(jiān) 督對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α? 3行政復(fù)議范圍指公民、法人或者其他組織對(duì)行政主體的具體行政行為不服可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)。 3行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的行政監(jiān)督活動(dòng)，其目的是保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。 3行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。 2行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政 3 / 34 審判權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。 2刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)人民法院的整個(gè)刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督，既包括對(duì)人民法院在進(jìn)行刑事審判活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，又包括對(duì)人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨 內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。特定問題調(diào)查是人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對(duì)重大決策失誤、司法腐敗和在社會(huì)上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進(jìn)行。質(zhì)詢一般是針對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。分別負(fù)責(zé)接受舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害， 以取得市民對(duì)反貪工作的支持與合作。清代將六科給事中隸于 都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。宋代大體沿襲了這一制度。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。 ，一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來行使。政府的某些合法行為因不合理、不公平也 屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)接受司法審查。 議行合一理論主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個(gè)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對(duì)人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國(guó)監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。 5．政治原罪思想政治原罪是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會(huì)生出種種罪行。 3．腐敗是一個(gè)政治性概念，專指國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或者活動(dòng)。 2．公共權(quán)力是社會(huì)中至高無上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對(duì)全社會(huì)實(shí)施管理或者控制。監(jiān) 督學(xué)研究國(guó)家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法；其目的是指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐，并在全社會(huì)建立起對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督屏障。 ，法律至上，任何組織和個(gè)人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等， 任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)；通過制定憲法、法律為權(quán)力行使劃定明確邊界，并 保護(hù)和擴(kuò)大個(gè)人的自由權(quán)利；防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。自由主義監(jiān)督思想對(duì)西方國(guó)家的監(jiān)督制度建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。 9．新濫用權(quán)力理論認(rèn)為，濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律 至上等內(nèi)容，都是對(duì)權(quán)力被濫用的防范和補(bǔ)救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。 ，通過對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點(diǎn)； 、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長(zhǎng) 期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長(zhǎng)官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。廉政公署的長(zhǎng)官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。 是指人民代表大會(huì)代表對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對(duì)此作出回答。 代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為查證某個(gè)重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào)查委員會(huì)開展調(diào)查，并作出調(diào)查報(bào)告。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對(duì)象的行為是否符合黨章和黨的其 他規(guī)章制度的要求。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項(xiàng)重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 3行政賠償制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以賠償?shù)姆芍贫取? 3層級(jí)監(jiān)督是基于行政系統(tǒng)上下級(jí)隸屬關(guān)系而實(shí)行的自上而下的監(jiān)督，這是行 政監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。對(duì)于 行政復(fù)議機(jī)關(guān)來說，行政復(fù)議管轄是確定哪些復(fù)議申請(qǐng)由哪級(jí)、哪個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理和審理；對(duì)于行政相對(duì)人來說，行政復(fù)