【正文】 、對國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹 執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進行的監(jiān)督。行政復(fù)議范圍既決定行政復(fù)議機關(guān)對哪些行政爭議擁有管轄權(quán)，同時也決定行政相對人對哪些具體行政行為不服可以提出行政復(fù)議。 3審計監(jiān)督是審計機關(guān)對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的財政收支情況以及國有金融機構(gòu)、國有企事業(yè)單位等的財務(wù)收支情況所進行的一種專門稽查、審核活動，目的是嚴肅財經(jīng)紀律，預(yù)防和糾正違法犯罪。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。 二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。 2偵查監(jiān)督是指檢察機關(guān)對偵查機關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機關(guān)、偵查部門在認定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關(guān)、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。 23．黨內(nèi)監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進行的監(jiān)督。與詢問相比，質(zhì)詢更加正式，更具強制性，程序上也更嚴格。 18．人大監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務(wù)委員會和下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。 1諫諍制度是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。 2 / 34 。 14．一臺三院唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機關(guān)，置御史大夫為臺長；御史中丞為副職。防止權(quán)力濫用的途徑就是使每個人和每個機構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限，使權(quán)力的運用到此必須停止。新濫用權(quán)力理論對各國的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國家機關(guān)隸屬于國家權(quán)力機關(guān)。 自由主義監(jiān)督思想從限制公共權(quán)力行使范圍的角度，探討對公共權(quán)力的約束機制，強調(diào)公共權(quán)力的行使界限。政治具有原罪性，因而握有權(quán)力的人在行使權(quán)力時出現(xiàn)濫用權(quán)力和貪贓就不可避免。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求私人利益，簡言之就是以權(quán)謀私。1 / 34 名詞解釋 1．監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對 國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。 4．監(jiān)督學(xué)是以對國家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對象的一門綜合性、應(yīng)用性社會科學(xué)學(xué)科。由于政治原罪的存在，政治領(lǐng)域必須建立一定的制約機制對政治權(quán)力的行使給予必要的監(jiān)督和約束。該思想認為，由于權(quán)力濫用具有不可避免性，因此不僅應(yīng)該強調(diào)對公共權(quán)力的行使過程、行使結(jié)果進行監(jiān)督與約束，還應(yīng)該從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力 的濫用，即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，同時還需要其他權(quán)力對其進行監(jiān)督和約束。國家權(quán)力機關(guān)不受其他國家機關(guān)的制約，只對人民負責(zé) ，受人民監(jiān)督。 ，確定了國家權(quán)力的地位，將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督 1香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的監(jiān)察機構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。 、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的日常工作進行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務(wù)委員會、上級 人民代表大會及其常務(wù)委員會對下級人民代表大會 及其常務(wù)委員會的日常工作進行的監(jiān)督。 ，促進法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進行的檢查監(jiān)督活動。 24. 黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進行的監(jiān)督。 2審查批準(zhǔn)逮捕簡稱審查批捕或?qū)彶榇?，是指人民檢察院對于公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄等提請批準(zhǔn)逮捕的案件進 行審查后，依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。 2刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予 以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。 3再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認定事實或者適用法律上確有錯誤，依 法提起并由人民法院對案件重新審判的一種特別審判程序。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。 3行政復(fù)議管轄指行政復(fù)議機關(guān)在受理行政復(fù)議申請方面的職責(zé)權(quán)限范圍。 39. 行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機關(guān)依法對行政機關(guān)、政府公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員履行 職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。 44 特約監(jiān)督員制度是指各級國家機關(guān)依法聘請?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計員等。 46．公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評、建議、舉報、申訴、控告等方式對國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為和個人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、 “社會主人 ”對 “社會公仆 ”的監(jiān)督。 4網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指人民群眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家和 社會公共事務(wù)，評價國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活，監(jiān)督國家機關(guān)的各項活動，揭露國家公職人員的腐敗行為。另外，政府道德署在各主要部門都設(shè)立有專職道德官，他們專門負責(zé)制定適合本部門特點的行為準(zhǔn)則，并審查和處理本部門中的個人利益與公共利益沖突問題。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。凡公共機關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對公共利益的實現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時，受侵害的單位和個人有權(quán)提請監(jiān)察院進行審計監(jiān)察。 填空 1．監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對 濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的（糾正 ）活動。 （ 黨政分察 ）思想是孫中山 “以黨治國 ”理 論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。 11. 中國古代的 (權(quán)力制約 )主、法律制約為輔 ”。 26．全國 人民代表大會常務(wù)委員會在全國人民代表 調(diào)整）方案。 31．黨的 ( 紀律檢查 )機關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨 32黨的地方各級紀律檢查委員會在（同級）黨的 、檢查、（ 調(diào) 3刑事審判活動監(jiān)督 是指人民檢察院依法對人民訴訟）程序 3 ( 刑事立案 )監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案 3（審查起訴）是我國刑事訴訟中一個獨立的 3在刑事審判過程中，人民檢察院對法律的實施公訴）權(quán)；另一方面對人民法院的審判進 3偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機關(guān)較大發(fā)展。 17依據(jù)法定職權(quán)和（ 程序 、法律、（行政法規(guī)督。人民檢察院對上述機關(guān)或部門的偵查活動是否合法，都可以依法進行監(jiān)督。 院，由（合議）庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。 4刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須（開庭）審 理。 政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機關(guān)和政府部門特 民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 (多黨合作 ) 公民）監(jiān) 輿論是（公眾）思想和 意見的公開表達。 4行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的（ 層級 4我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機關(guān)主要包括 上級訴訟）類。 5申請人在申請行政復(fù)議時，可以一并提出（行 50、申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以政）賠償請求。 2行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則任原則 B、危險責(zé)任原則 C、違法責(zé)任原則 D、合理責(zé)任原則 2行政復(fù)議的程序包括（）。 權(quán)力的性質(zhì) D. 能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見 括（全選）。（ 3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。 人民代表大會監(jiān)督的法律框架： 1)憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。 5）其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。 行政行為如具備下述情形即為無效。（ 4）行政主體受脅迫所為的行政行為。（ 2）行政相對人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的 義務(wù)，而不承擔(dān)法律責(zé)任。 與其他訴訟共有的司法原則 （ 1）人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則。（ 5）公開審判原則。（ 9）當(dāng)事人有權(quán)辯論原則。（ 3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。 1簡述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。政黨、人 民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位等不是引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為主體。（ 3）違法要 件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為，是違法行政行為，只有行政主體及其行政公務(wù)人員的職權(quán)行為違法并對行政相對人合法權(quán)益造成損害時，國家才承擔(dān)賠償責(zé) 任。 3)參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。 ： 1）導(dǎo)向功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。 4）威懾功能。由此使廣大社會成員及時了解國家機關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。 3）表達民意。一個完整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能。公共 權(quán)力在缺乏有效監(jiān)督的情況下，必然會被濫用，也必然會產(chǎn)生腐敗。 3）監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。 1）人民代表大會的監(jiān)督 人民代表大會的監(jiān)督又 稱權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會對其常務(wù)委員會，各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實施的監(jiān)督。黨外監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對國家政治、經(jīng)濟、文化和社會化等各個方面實施的綜合監(jiān)督。人民檢察院依法保侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。 6）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督 派對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作所進行的監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是意見、批評、建議等。一般來說，監(jiān)督主要有以下四個方面的功能。監(jiān)督的這一功能對于避免公權(quán)力運用的更大失誤和更嚴重后果具有重要意義，監(jiān)督校正的對象既包括終止違法規(guī)范性文件和公共政策的執(zhí)行，也包括終止國家機關(guān)違法的和不當(dāng)?shù)木唧w管理行為。 4）救濟功能 救濟功能是指當(dāng)國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成某種消極后果時，監(jiān)