【正文】 船員跟蹤管理系統(tǒng)必須采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助于數(shù)據(jù)庫技術(shù)、統(tǒng)計計算方法對船員信息進行快速的加工 和處理，從而可以在局部范圍內(nèi)為企業(yè)的管理階層提供豐富完善的決策依據(jù)。 (二 )開發(fā)船員跟蹤管理系統(tǒng)的要點： ： （ 1） 在船員歸屬方（船員管理單位）基本統(tǒng)一船 員管理的業(yè)務(wù)模式： 在船員的歸屬方（船員管理單位），對船員的管理從業(yè)務(wù)上講有許多相似的地方，但也有相當(dāng)部分是不同的，從全進程管理信息化 (使用船員跟蹤管理系統(tǒng) )的整體要求上講，首先必須在充分了解各單位的業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，提煉出他們共性的地方，并經(jīng)過科學(xué)地分析，形成一套行之有效的，并能為各個單位所接受的基本業(yè)務(wù)流程，基本統(tǒng)一船員的業(yè)務(wù)管理模式。 二、開發(fā)船員跟蹤管理系統(tǒng)的要點及目的 (一 )開發(fā)船員跟蹤管理系統(tǒng)的目的： 1. 利用信息技術(shù)，監(jiān)督和提高船員歸屬方（船員管理單位）的船員管理水平，避免由于管理失誤造成的非主觀船員信息錯誤。 (三 )船員信息核對驗證 船員的歸屬方（船員管理單位）將其所記錄的船員信息傳送至海事局，由海事局將該信息進行交叉驗證，過濾分析，整理歸檔。 8. 船員工傷事故信息：船員的姓名，身份證，工傷事故發(fā)生的時間，地點，類別，級別，死亡及傷殘情況等。 4. 船員的資歷信息：船員的姓名，身份證，上船時間，下船時間，正式職務(wù)，崗位職務(wù)等等。所謂的全進程管理模式實際上是將船員的管理從源頭開始，也就是從船員的歸屬方（船員管理單位）開始進行嚴(yán)密的，有效的管理，并將船員的所有信息分成兩部分：船員歸屬方（船員管理單位）信息和海事局存檔信息，對它們分別進行記錄和統(tǒng)計，并進行交叉核對校驗。船員服務(wù)中心向船員實施開放登記，為每一位船員發(fā)放船員身份卡片，并建有完整的船員管理信息數(shù)據(jù)庫。他們對船員實施最直接的跟蹤管理。 船員管理模式研究與開發(fā) 23 (六 )證書的發(fā)放和再有效程序 就目前來說，我國船員的發(fā)證和換證屬地化管理制度給公司安排船員培訓(xùn)和考試帶來極其不便，使船員信息不能在全國范圍內(nèi)共享，甚至出現(xiàn)資歷造假、證書造假等暗箱操作行為；在市場經(jīng)濟體制下，它不利于船員的合理流動，會阻礙船員的社會化。因此，在市場經(jīng)濟體制下，船員的社會化程度也同樣反映了船員管理的現(xiàn)代化程度。最后可以利用局域網(wǎng)和 Inter技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)手段，在全國范圍內(nèi)形成一個統(tǒng)一的船員信息管理平臺。 船員管理模式研究與開發(fā) 22 船員考試改革的具體措施包括有：建立區(qū)域性考試中心；在某些課程或某些項目的考試上，實現(xiàn) 即時考試、自適應(yīng)性考試和無紙化考試。同時公司、船員中介服務(wù)機構(gòu)也要建立“黑名單”制，使得船員、船公司、船員中介服務(wù)機構(gòu)處于媒體的監(jiān)督之下，從而強化 對船員的職后監(jiān)督。 (五 )強化主管機關(guān)的監(jiān)督機制 現(xiàn)在船員管理中產(chǎn)生的很多問題如假證書、假資歷等在很大程度上是由于主管機關(guān)對船公司或船員中介服務(wù)機構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督機制造成的，畢竟，船員絕大部分時間都是在船公司服務(wù) ，如果船公司對船員的跟蹤管理不善、主管機關(guān)對船公司又缺乏有效的監(jiān)督機制，那么對船員的跟蹤管理就會是一句空話。 船員公開的社會登記，最終應(yīng)該體現(xiàn)登記注冊不受地域的限制，但其登記也并非是無序的，應(yīng)有一定的規(guī)則。 3. 統(tǒng)一船員管理平臺 4. 在船員動態(tài)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，各主管機關(guān)及其分支機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一船員管理平臺，在該平臺上，能夠在終端實現(xiàn)對船員的各項管理。因此，在我國制訂一部真正意義上的《船員法》勢在必行，對船員的注冊、登記、資格認(rèn)定、教育培訓(xùn)、考試發(fā)證、職后監(jiān)督等多方面給以詳細的規(guī)定，從而對船員依法進行規(guī)范的管理。 三、船員跟蹤管理的對策 (一 )健全船員跟蹤管理相關(guān)法規(guī) 前面已經(jīng)分析到，當(dāng)前我國的船員管理法規(guī)體系還相當(dāng)不完善，船員跟蹤管理相關(guān)法律和規(guī)章涉及甚少。 (四 )社會自 由船員問題 隨著市場經(jīng)濟體制的深入改革，船員的流動、船員勞務(wù)的輸出越來越頻繁，我國船員自由職業(yè)化也是一個必然趨勢，這就給船員管理工作特別是對船員的跟蹤管理工作提出新的要求和挑戰(zhàn)。 (三 )船員屬地管理問題 船員屬地管理是指在全國范圍內(nèi)劃分不同的轄區(qū)，各轄區(qū)的主管機關(guān)分別對屬于本轄區(qū)內(nèi)的船員的注冊、登記、教育、培訓(xùn)、考試、發(fā)證等各方面進行管理。海事局等國家主管機關(guān)主要通過船旗國檢查、《船員服務(wù)簿》簽注等方式來進行船員任職狀況的監(jiān)督，這種監(jiān)督方式時間間隔長，造成跟蹤不力，有時甚至流于形式；而船 公司、船員中介服務(wù)機構(gòu)雖然跟蹤管理的環(huán)節(jié)相對較多，但是，從公司自身的利益出發(fā)，對船員跟蹤管理中所發(fā)現(xiàn)的船員任職問題、不良安全記錄等等，公司往往不會上報主管機關(guān)，作內(nèi)部淡化處理。在對船員的跟蹤管理方面，主要是由船上的船長、政委等對在船上任職的船員的任職情況、思想表現(xiàn)等進行跟蹤監(jiān)督和考核，然后上報公司人事部門。同時，按照處罰規(guī)則對違章和在事故中負有責(zé)任的船員進行相應(yīng)的處罰： ： 船員的有關(guān)證件和證書一般都有一定的有效期，在這些證件或證書有效期屆滿前，若要使證書再有效，必須向海事機構(gòu)提交相關(guān)的資料，包括服務(wù)記錄、培訓(xùn)記錄、安全記錄等等，通過海事機構(gòu)的審核和重新評估以后，經(jīng)過一定的程序方可獲得新 的證件或證書。 而船員勞務(wù)輸出的行業(yè)特點與港口業(yè)是較為相似的，考慮到船員勞務(wù)輸出無基本建設(shè)的貢獻，但船員勞務(wù)輸出所得到的收入對國民經(jīng)濟的間接貢獻卻遠大于港口產(chǎn)業(yè)，此處，以 l， 2的保守算法，可知： 1個單位的船員勞務(wù)輸出，可帶來 GDP經(jīng)濟貢獻，由此看來，若年 10萬人次的勞務(wù)輸出順利實現(xiàn)，可為上海市帶來的 GDP貢獻值約為： *2=37億美元；約合 300億人民幣。故得到的結(jié)果實際上是上海港對上海市的經(jīng)濟貢獻，投入 —— 產(chǎn)出模型計算的結(jié)果說明，上海港每增加一元港口產(chǎn)值，能直接和間接創(chuàng)造 。1 ?????? ? （ 10） 三 、案例分析： (一 )船員勞務(wù)輸出的直接經(jīng)濟貢獻衡量： 假設(shè)每年經(jīng)上海的船員勞務(wù)輸出總量為 10萬人，每人年 工資為 12021美元，傭金為 7％ (均值 )，則：中介直接收入為： 7％ *12021*100000=84000000美元；而船員獲得的外匯收入為： 12021*100000=12億美元。根據(jù)凱恩斯乘數(shù)原理，如果投資增加一個單位，則收入將增加 C11? 個單位。因此，這些部門也產(chǎn)生各自的后項乘數(shù)效益，所有上述效益的總和組成船員輸出的前項乘數(shù)效益，用 Δ FB來表示。時，其部分增加產(chǎn)值作為中間投入在各部門之間進行分配。 矩陣 U的元素 Uj反映的是第 j個部門每一元產(chǎn)值對 GDP所產(chǎn)生的貢獻。 i， j=1， 2， 3，?， n)可以證 明，完全消耗系數(shù)矩陣為無窮級數(shù)收斂，并收斂于 ? ? IAI 1 ?? ? ，因此有： ? ? IAIAAAAB 1432 ??????????? ? (4) 其中，國外通常把 ? ? 1AI ?? 叫作列昂惕夫逆陣，國內(nèi)常稱之為完全需求系數(shù)矩陣。記 bij，為完全消耗系數(shù)，它表示第 j部門生產(chǎn)單位最終產(chǎn)品需要直接和間接消耗的第 i部門的全部數(shù)量。其應(yīng)用范圍目前已很廣泛，它既可應(yīng)用于一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟活動，也可以應(yīng)用于一個部門、一個行業(yè)，甚至一個公司或企業(yè)的經(jīng)濟活動。 二 、船員輸出對區(qū)域經(jīng)濟貢獻的定量分析模型 (一 )所用模型介紹 投入產(chǎn)出分析方法是研究經(jīng)濟系統(tǒng)各個部門之間表現(xiàn)為投入與產(chǎn)出的相互依存關(guān)系的經(jīng)濟計量分析方法。事實上，船員輸出的直接貢獻、前項和后項乘數(shù)效益所產(chǎn)生的收入至少有部分被用來消費，于是就使社會的最終需求增加。對這些部門來說，船員輸出實質(zhì)上是～種必不可少的中間投入。由此看來，船員輸出對經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟的貢獻具體體現(xiàn)在以下幾個方面： （一） 船員輸出的直接貢獻 船員輸出的直接貢獻 指船員輸出的生產(chǎn)活動本身直接創(chuàng)造的凈產(chǎn)值。雖然在船員的履約培訓(xùn)、基本知識與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面中國已取得巨大成就并逐漸被許多發(fā)達海運國家認(rèn)同，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但我們不得不面臨這樣一個現(xiàn)實：諸如菲律賓等綜合國力不如我們以及航海教育培訓(xùn)方面投入并不見得比我國多的國家，卻能夠在全球航海人才供給方面處于一種領(lǐng)先地位。 船員管理模式研究與開發(fā) 9 第三章 船員勞務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展 隨著中國的成功入世和航運環(huán)境的變化，從發(fā)展的眼光看，圍繞著船員勞務(wù)的管理是潛力最大、市場最為廣闊的行業(yè)之一。 (4) 船員的海員證 能否與公民因私護照一樣申辦和管理：將海員出境管理 關(guān)口從辦證許可移 向出境許可：如何改革、簡化現(xiàn)行的批件、政審制度； (5) 應(yīng)該有一個非官方、非盈利的組織和單位 (海員服務(wù)中心 )來對船員的個人信息提供公證，提供船員市場“供”與“求”信息平臺，建立統(tǒng)一的、規(guī)范的、公正客觀的船員的個人信息登記網(wǎng)絡(luò)。顯然，這方面的法律法規(guī)準(zhǔn)備是不充分的?，F(xiàn)行的管理制度既不便于船員正常的流動，也給雇傭船員的公司帶來不便。然而，現(xiàn)行的船員管理并沒有為此做好法律上的、組織機構(gòu)上的和社會保障上的準(zhǔn)備。 (2) 船員管理和流動缺少合法和規(guī)范的環(huán)境 目前的船員管理是條塊化的、各地區(qū)分隔的；船員只有通過公司才能進行登記，也只有通過公司才能得到培訓(xùn)、考試和發(fā)證。 近幾年，每年菲律賓外派船員人數(shù)達 20萬 ,該國的船員的組成、船員的培訓(xùn)方式、船員的登記、注冊，船員的考試、發(fā)證，船員上船、調(diào)換和跟蹤等等是符合國際慣例的 ,在這方面有許多成功的經(jīng)驗。傳統(tǒng)的轄區(qū)管理模式也無法適應(yīng)這些地區(qū)的特點，例如，分級分地區(qū)的考試、培訓(xùn)和發(fā)證體制面臨新的挑戰(zhàn)。因此，“自由人”方式的船員雇傭和管理己很普遍。船舶領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)本船人員結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況、航次任務(wù)、季節(jié)特點及安全工作中存在的問題，定期進行安全教育，開展安全培訓(xùn)和訓(xùn)練，不斷增強船員的安全意識和自我保護意識船員管理模式研究與開發(fā) 6 以及遵守規(guī)章制度的自覺性，提高安全操作技能。 (二 )船公司和船員管理公司通過規(guī)章制度對船員的管理 船舶各項規(guī)章制度是船員在船上進行各種操作的準(zhǔn)繩，每個船員都必須了解和掌握。 以深圳市最大的航運企業(yè)深圳遠洋運輸股份公司為例，該公司是我國遠洋運輸企業(yè)第一家中外合資企業(yè)，也是第一家股份制企業(yè)，公司成立 10年來，目前已擁有及控制船舶 16艘，載重量 85萬噸，而公司僅有 40多名員工， 312名船員全部租用。 (二 )船員管理公司的船員 許多發(fā)展中國家對國際航運的貢獻是 船員勞務(wù)。五是加強航海教育和培訓(xùn)有利于提高船員素質(zhì)并擴大其供給。這 一趨勢必然增加對船員勞務(wù)量的需求。與之形成鮮明對照的是普通船員已經(jīng)供大于求，剩余額高達 17萬人，占世界船員總數(shù)的 21％。其中僅菲律賓就占世界船員輸出的 20％。而近幾年國際航運市場對海員的需求量每年以 2％ 3％的速度增長，預(yù)計到 20212021年高級海員勞務(wù)缺口將達 35萬人左右。 (四 )國際航運勞務(wù)市場的變化給中國海員隊伍發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn) 我國外派海員從 1978年的 29人上升到現(xiàn)在每年 3萬多人，成為我國對外勞務(wù)合作的重點行業(yè)，取得較為顯著的經(jīng)濟和社會效益。 (三 )世界商船數(shù)年增長和商船自動化程度的提高導(dǎo)致單船編制減少對船員需求的變化 目前，世界商船數(shù)的年增長率不足 2％，而且商船自動化程度的提高導(dǎo)致單船編制減少。 (二 )航運公司的結(jié)構(gòu)變化使得船員需求和使用也發(fā)生變化 改革開放以來，我國的水路運輸業(yè)進入了蓬勃發(fā)展時期，截止到 1995年民用船舶已達 36萬艘， 5000多萬載重噸，從事國際航運的船公司有 290家，沿海運輸?shù)拇居?1303家，內(nèi)河運輸?shù)拇居?5100家，我國航運業(yè)在為國民經(jīng)濟發(fā)展提供運輸保障和促進對外貿(mào)易等方面發(fā)揮著越好 越重要的作用。航運事業(yè)作為交通運輸?shù)闹匾M成部分，具有其他運輸方式不可替代的特殊地位和重要作用。 船員管理模式研究與開發(fā) 2 第二 章 船員管理概況及其存在問題 一、 我國船員隊伍發(fā)展的現(xiàn)狀 (一 )船員隊伍隨著我國商船隊伍和經(jīng)濟發(fā)展而逐步建立起來 中國是一個 海岸線長達 18000多公里的航運大國，中國的水上運輸業(yè)，尤其是遠洋運輸經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了世人矚目的成就。特別是一些用人單位（如中介機構(gòu)、非正規(guī)單位）在臨時工觀念的驅(qū)動下，不問船員的技術(shù)和安全素質(zhì)，盲目使用。 ：也就是沒有時間上的銜接和信息記錄的有效稽核。給船員管理部門帶來諸多不便。目前，國際海員全球需求量約在 100 萬，其中菲律賓、印度、印尼等國占有市場總量的半壁江山。同時，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，社會分工的日漸細致，近年來海運市場也日趨繁榮。如船員的個人基本信息，所受培訓(xùn)信息，所持有效證書信息等常常有偏差。而公約、法規(guī)卻又要求加強這些內(nèi)容的管理。 ，造成船員市場流動加劇，船員的非正常流動造成流動船員的技術(shù)素質(zhì)，任職情況，安全狀況等方面的問題較多。采用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)和實施船員跟蹤管理系統(tǒng)，將所有海船船員的管理從源頭開始，也就是從船員的歸屬方（船員管理單位）開始進行嚴(yán)密的，有效的管理，并將船員的所有信息分成兩部分：船員歸屬方（船員管理單位）信息和海事局存檔信息，對它們分別進行記錄和統(tǒng)計，并進行交叉核對校驗?，F(xiàn)在，我國已是一個航運大國，船隊規(guī)模已躍居世界第八位，海員總數(shù)達到 40萬。全社會貨運量的年均增長將達到 7％，其中水運年均增長 8％。