【正文】 造和新產(chǎn)品開發(fā)；重借錢要錢，輕還錢掙錢。同時(shí)，企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，使企業(yè)趨于良性發(fā)展的國(guó)企改革是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。三、國(guó)企改革符合客觀規(guī)律：是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的互動(dòng)作用，是建設(shè)社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要國(guó)企改革在資金、人力和時(shí)間上付出了很大的代價(jià)，但是也取得了改革的戰(zhàn)略從無到有、目標(biāo)從模糊到明確、對(duì)象從外圍到核心的巨大成就。中央對(duì)于改革的推進(jìn)也是一個(gè)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步“出招”的過程，并逐漸形成在宏觀和微觀層面綜合推進(jìn)的格局。但是，這種情況是無法避免的，因?yàn)槲覀冏叩氖且粭l沒有人走過的路。因此，資本市場(chǎng)的巨大變革，將非常有利于國(guó)企改革向縱深推進(jìn)。這對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，非公資本參與國(guó)企改制，產(chǎn)業(yè)整合以及上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，都有積極的影響。2005年4月中國(guó)證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作。另一方面，“撥改貸”之后，國(guó)企直接融資渠道越來越窄，資本市場(chǎng)是國(guó)有企業(yè)理想的融資平臺(tái)。該政策一定程度上給予了非 6 公經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間，并掃除了人們對(duì)非公經(jīng)濟(jì)去向問題的擔(dān)憂。非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)之間的沖突時(shí)有發(fā)生，如石油行業(yè)的民營(yíng)資本問題。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。2003年3月，中央和地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)分別成立，統(tǒng)一了管人、管事和管資產(chǎn)的權(quán)力。另一方面，是要處理好國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，也就是調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位改變?yōu)橹鲗?dǎo)地位，改變國(guó)有企業(yè)范圍過寬、數(shù)量過多、比重過大的局面。此外，20世紀(jì)80年代的國(guó)企改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明不涉及產(chǎn)權(quán)和計(jì)劃體制本身的國(guó)企改革，只能是停留在經(jīng)營(yíng)管理層面，不能觸及企業(yè)的核心，因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為水到渠成的選擇?；趦蓹?quán)分離理論的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和只承認(rèn)國(guó)有企業(yè)有經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不承認(rèn)企業(yè)作為法人應(yīng)該有財(cái)產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為所有權(quán)全部屬于國(guó)家經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，決定了國(guó)有企業(yè)不可能真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我制約，即不可能成為真正的企業(yè)。（2）國(guó)企改革是企業(yè)生存與發(fā)展的客觀需求。國(guó)企改革因?yàn)闊o法跳出計(jì)劃體制的框框而舉步維艱。6．國(guó)企改革與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革相結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)企改革是與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)改革結(jié)合進(jìn)行的。同時(shí)，資本市場(chǎng)的發(fā)展有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立?！皟?yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)雖然取得了一定的成效，但是由于國(guó)有企業(yè)虧損面太大，虧損額太高，無法從根本上為國(guó)企解困。1999年，十五屆四中全會(huì)提出，國(guó)有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。隨后，全國(guó)各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，先后選定了2500多家國(guó)有企業(yè)參與現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。此外，國(guó)務(wù)院還采取其他一些有效措施，努力解決企業(yè)冗員過多、企業(yè)辦社會(huì)等問題，主要是將國(guó)有大中型企業(yè)的附屬普通中小學(xué)校和醫(yī)院等社會(huì)負(fù)擔(dān)逐步分離或獨(dú)立出來，轉(zhuǎn)移到地方，由當(dāng)?shù)亟逃托l(wèi)生部門進(jìn)行管理，取得了較好的效果。為了給國(guó)有企業(yè)解困，中央推出了多項(xiàng)政策，包括兼并重組、主輔分離及債轉(zhuǎn)股等等。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。特別是中共十五大肯定股份合作制和提出調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)后，各地國(guó)有中小國(guó)企改革的步子加快，改制企業(yè)的比重迅速上升。在放小方面，各地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和出售等多種形式，把小企業(yè)直接推向市場(chǎng)，使一大批小企業(yè)機(jī)制得到轉(zhuǎn)換，效益得到提高。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架下建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)企改革實(shí)踐的重大突破，具有劃時(shí)代得意義，為國(guó)企改革指明了方向。觸及計(jì)劃體制本身的改革勢(shì)在必行，國(guó)企改革由此進(jìn)入了第二個(gè)階段。通過不斷的試探性改革措施，尋求改革的正確方向和路徑，也就是在摸著石頭過河的過程中逐步調(diào)整改革的方向。與國(guó)有企業(yè)改革密不可分的是非公經(jīng)濟(jì)的改革，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)在中央的默許和“看一看”的寬容政策支持下，通過自我發(fā)展與實(shí)踐，取得了非凡的成就。在探索的初期，這種共同作用表現(xiàn)為以地方實(shí)踐為主，自下而上推進(jìn)國(guó)企改革。資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的嚴(yán)重匱乏要求國(guó)家必須堅(jiān)定地推行對(duì)外開放政策，以吸引國(guó)外投資，引進(jìn)改革所急需的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。為了擺脫這種局面，中央制定了改革開放的基本國(guó)策，作為改革的重要組成部分，所有制結(jié)構(gòu)與國(guó)有國(guó)企改革成為解決當(dāng)時(shí)短缺問題的必然選擇。4．改革的推動(dòng)力量這一階段國(guó)企改革在不斷地探索中前進(jìn)，具有十分鮮明的試錯(cuò)特征，改革的推動(dòng)模式主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征。經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，上海（1986年）和深圳（1987年）先后建立了股票柜臺(tái)交易市場(chǎng)。在投融資體制上，中央進(jìn)行了“撥改貸”改革、成立國(guó)有資產(chǎn)管理局。1987年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定國(guó)家現(xiàn)行的3種價(jià)格形式，即國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，并規(guī)定企業(yè)在價(jià)格管理方面享有的權(quán)利，主要是賦予企業(yè)對(duì)一部分價(jià)格的定價(jià)權(quán)。但是很快人們就發(fā)現(xiàn)，僅靠企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)換機(jī)制，難以達(dá)到改革的預(yù)期目標(biāo)。1991年9 月中央工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。到1987年底，全國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)普遍實(shí)行了承包制，同年，中共十三大報(bào)告肯定了股份制是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一種組織形式，試點(diǎn)可以繼續(xù)實(shí)行，到1988年底，全國(guó)共有3800家股 1 份制企業(yè)，其中800家由國(guó)有企業(yè)改制而來，60家發(fā)行了股票，其余3000家原是集體企業(yè)。1983~1984年先后又兩次推出利改稅，但結(jié)果都很不理想。但是，由于信息不對(duì)稱，約束機(jī)制難以規(guī)范，出現(xiàn)了企業(yè)為擴(kuò)大自銷比例而壓低計(jì)劃指標(biāo)、不完成調(diào)撥任務(wù)和財(cái)政上繳任務(wù)等問題，結(jié)果是形成了“內(nèi)部人”控制，出現(xiàn)了“工資侵蝕利潤(rùn)”和行為短期化問題。1．國(guó)企改革起步于放權(quán)讓利十一屆三中全會(huì)的會(huì)議公報(bào)中明確指出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺陷就是權(quán)力過于集中，應(yīng)該大膽下放，讓地方和企業(yè)有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。今后的國(guó)企改革將主要集中于調(diào)整戰(zhàn)略布局、深化股份制改革、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制及國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)方式等幾個(gè)方向。參考文獻(xiàn)：——國(guó)企改革之路[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008(5).[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008(5).第三篇：我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展30年我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展30年【本章提要】本章對(duì)30年的中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行了脈絡(luò)梳理與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制必須和政府加強(qiáng)監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，既要加強(qiáng)對(duì)安全、環(huán)保、普遍服務(wù)等監(jiān)管，也要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的監(jiān)管，以維護(hù)公眾的正當(dāng)權(quán)益。壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國(guó)有企業(yè)、都是中央企業(yè)。改制無疑是個(gè)最好的契機(jī)，使得“三項(xiàng)制度改革”有了突破口，現(xiàn)代人力資源管理也有了起步點(diǎn)。最重要的是，建立一套有效的管理機(jī)制和制度體系，激發(fā)企業(yè)組織的動(dòng)力和活力，調(diào)動(dòng)企業(yè)各層次的積極性和主動(dòng)性。作為上市公司最重要的外部環(huán)境，證券市場(chǎng)效率問題的解決，有利于、集體股、個(gè)人股同股不同利。境外證券市場(chǎng)有嚴(yán)密的法律和規(guī)則，運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)也比較成熟。國(guó)企要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的目標(biāo)，關(guān)鍵是建立起有效的法人治理結(jié)構(gòu)，出資人董事會(huì)監(jiān)事會(huì)經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。三是在紅利分配時(shí)，國(guó)家股、集體股、個(gè)人股同股不同利。（三）國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重國(guó)企改革為我國(guó)國(guó)有企業(yè)走出困境、重振雄風(fēng)、注入活力提供了政治保證。國(guó)有企業(yè)的改革尚有許多難點(diǎn)未取得實(shí)質(zhì)性突破，致使它所掌握的資源不僅沒有得到充分有效利用，反而出現(xiàn)大面積的經(jīng)營(yíng)虧損和資產(chǎn)流失。分散負(fù)擔(dān)的結(jié)果，擔(dān)子最終還是落到政府身上。我國(guó)國(guó)有企業(yè)通過法人相互持股，使股權(quán)多元化、分散化、法人化，就會(huì)比國(guó)有獨(dú)資企業(yè)更容易把企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)同出資人——政府的其他財(cái)產(chǎn)切開，有助于真正實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任。２．推進(jìn)股權(quán)多元化、分散化、法人化。要解決這個(gè)問題，根本出路還在于有限責(zé)任。正因?yàn)樨?zé)任扯不清，企業(yè)的無限責(zé)任反倒變成了無責(zé)任，企業(yè)家反而變成了可以不負(fù)責(zé)任。這是中國(guó)國(guó)有企業(yè)特有的無限責(zé)任。自然人的個(gè)人或合伙經(jīng)濟(jì)，由于業(yè)主對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)要承擔(dān)無限連帶責(zé)任，這就決定了它經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，難以廣泛吸收他人資本參與，這樣的企業(yè)當(dāng)然不是現(xiàn)代企業(yè)制度。因?yàn)楣臼嵌喾N多樣的，法人也是依據(jù)各國(guó)法律確立的，隨各國(guó)法律的不同，企業(yè)的法律形態(tài)分類也必然是各式各樣的。s, increases dynamics to pay special attention to the downsizing for words: State enterprise reform modern enterprise system limited liability建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要進(jìn)一步解決的問題很多，我覺得最重要的是有限責(zé)任問題，這是因?yàn)?，有限?zé)任是現(xiàn)代企業(yè)制度最本質(zhì)的特征。s characteristic is the limited establish the modern enterprise system, must further solve the limited liability problem, mainly includes: The practical safeguard business entity property rights free from aggression。第一篇：淺論國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展問題淺論國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展問題論文關(guān)鍵詞：國(guó)企改革 現(xiàn)代企業(yè)制度 有限責(zé)任論文摘要：要解決我國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展的深層問題，必須堅(jiān)定不移地建立現(xiàn)代企業(yè)制度。Abstract:Must solve Our country enterprise reform and the development indepth question, must establish the modern enterprise system modern enterprise system essence39。During acceleration social security system construction39。我認(rèn)為這是值得商榷的。這是衡量現(xiàn)代企業(yè)制度的基本標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，并非單純的經(jīng)濟(jì)組織，它全面地承擔(dān)著基層政權(quán)組織的社會(huì)責(zé)任，不是按照企業(yè)的需要來招募職工，而是按照社會(huì)的需要來安排就業(yè)，職工的生老病死、子孫后代，全部由企業(yè)包下來，責(zé)任是無限的。改革開放后，特別是近幾年來，這種狀況有所改變，企業(yè)有了法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，明確了以企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)在名義上同出資人——國(guó)家的其他財(cái)產(chǎn)分開了，這就在債權(quán)、債務(wù)關(guān)系上，向有限責(zé)任的方向前進(jìn)了一大步；但是，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解脫，企業(yè)冗員問題仍然沒有解決，企業(yè)還不得不背著應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，這反過來又影響著企業(yè)債權(quán)、債務(wù)關(guān)系的明確性，使企業(yè)不能真正成為承擔(dān)有限責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。這又進(jìn)一步固化了政企不分。要進(jìn)行規(guī)范的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估，一方面，政府不能任意干預(yù)、調(diào)撥和支配，另一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要有嚴(yán)格、明確的資產(chǎn)保值增值任務(wù)，確保企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)充實(shí)。許多國(guó)家的大公司，都有幾十萬甚至上百萬股東，而且大股東也不是獨(dú)家。企業(yè)在人浮于事的狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，勉強(qiáng)湊合，必然效益下降、虧損增加，于是不得不靠銀行貸款過日子，結(jié)果造成了呆帳，最終還是要由政府承擔(dān)。我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)總體效益較差，發(fā)展?fàn)顩r與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位及所占有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源極不相稱。如果對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督不完整，其可能會(huì)通過擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模來擴(kuò)大其權(quán)力基礎(chǔ)，提高自己在同行中的地位；或通過增加不必要的非生產(chǎn)性開支達(dá)到個(gè)人享受的目的；或者通過增加或多報(bào)成本的方式侵蝕企業(yè)利潤(rùn)。二是將公有資產(chǎn)按比例送給個(gè)人，在改制中為保護(hù)一己私利，將公有財(cái)產(chǎn)無償量化給個(gè)人。因此，市場(chǎng)化是國(guó)企改革的中心目標(biāo)。三、國(guó)企改革的實(shí)踐問題（一）證券市場(chǎng)效率問題將國(guó)企改制后在境內(nèi)外上市，這是國(guó)企改革的重要路徑。國(guó)資委制定相關(guān)文件，限定國(guó)有控股上市公司最低持股比例，確保國(guó)家對(duì)某些行業(yè)的控制。（二）管理機(jī)制和制度問題國(guó)企改制有助于建立法人治理結(jié)構(gòu)，這是做好做強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)，但絕不能保證企業(yè)做強(qiáng)、做大。這在市場(chǎng)化企業(yè)看來的基本常識(shí)，在國(guó)企改制之前簡(jiǎn)直比登天都難；職工身份問題是個(gè)癥結(jié)，根本談不上人員的市場(chǎng)化配置，造成冗員多而人才少。（三）壟斷行業(yè)改革問題壟斷行業(yè)是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)最集中和控制力最強(qiáng)的領(lǐng)域。尚未進(jìn)行實(shí)體性體制改革的鐵道、某些城市的公用事業(yè)等，則要積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開改革。因此，今后調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，就要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大企業(yè)集中，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，而從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)逐步退出，把大多數(shù)國(guó)有中小企業(yè)放開搞活。但國(guó)有企改改革還存在許多問題有待通過進(jìn)一步改革來解決。【本章執(zhí)筆：周天勇夏徐遷】第一節(jié) 我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的歷程一、1978~1992年：國(guó)企改革的初步探索從1978年到1992年，是我國(guó)國(guó)企改革的初步探索階段，取得了非常顯著的成就，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革，企業(yè)有了一定的生產(chǎn)自主權(quán)，開始成為獨(dú)立的利益主體，企業(yè)和職工的積極性都有所提高，并打開了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的缺口。但是由于企