【正文】 9月下旬組成調(diào)研組，前后深入**生態(tài)陵園、**街鎮(zhèn)**村級公益性公墓和古木鎮(zhèn)公益性公墓進(jìn)行實地查看和了解，對全市殯葬改革工作推動情況進(jìn)行調(diào)研。對患其他傳染病死亡的上述 10 個少數(shù)民族的病人遺體，凡是在其戶口所在地死亡的允許土葬，但要按規(guī)定對遺體進(jìn)行嚴(yán)格消毒后深埋?！?999 年 6 月 10 日，民政部、國家民委、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于國務(wù)院〈殯葬管理條例〉中尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗規(guī)定的解釋》，對如何理解與執(zhí)行有關(guān)“尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗”規(guī)定的問題，做出進(jìn)一步解釋，要求：(1)在殯葬管理中要尊重少數(shù)民族保持或者改革自己喪葬習(xí)俗的自由。對自愿實行喪葬改革的，他人不得干涉”。1979 年中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家民委黨組《關(guān)于做好雜居、散居少數(shù)民族工作的報告》，對回族喪葬習(xí)俗做了明確規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)有條件的地方可以劃出一定地段作為這些民族的公墓。各民族的喪葬習(xí)俗，都應(yīng)得到尊重。在調(diào)研中我們感到，少數(shù)民族地區(qū)的殯葬改革和管理，是一個非常敏感的問題，必須慎而又慎，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)。五、黨委政府統(tǒng)籌、部門履職、干部負(fù)責(zé)，讓群眾放心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門加強(qiáng)墓穴建設(shè)的監(jiān)管，所有墓穴按建造價只收取成本費(fèi)，群眾按需自費(fèi)預(yù)訂，統(tǒng)一招標(biāo)施工，工程經(jīng)費(fèi)開支情況張榜公示，讓群眾監(jiān)督施工全過程，做到不多收、亂收費(fèi)用。為滿足群眾殯葬服務(wù)需求，呼圖壁縣財政全額投資 4500 萬元，建設(shè)了功能完善的新殯儀館，并針對當(dāng)?shù)刂螁柿?xí)俗，借鑒酒店式服務(wù)管理理念，建立 24 小時值班制度，提供星級“賓館”式隨叫隨到服務(wù)，實行掛牌定向服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)，讓群眾省了心，滿足了群眾基本治喪服務(wù)需求。兩地始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把完善殯葬公共服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)管理水平放在至關(guān)重要的位置，讓群眾看得見、摸得著、體會到，以打消群眾對改革的顧慮。三是在組織實施中，通過各級黨員干部、宗教人士充分發(fā)揮表率作用，積極帶動親屬和周邊群眾支持公墓整治改建工作。兩地在改革和管理中，一是堅持追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和政治效益有機(jī)統(tǒng)一，明確了在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣基礎(chǔ)上，既滿足群眾需求、減輕群眾負(fù)擔(dān)又生態(tài)文明的工作目標(biāo)。針對在殯葬工作方面存在的突出問題，兩地在充分調(diào)研、征詢意見、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出了堅持“兩個尊重”的原則，即尊重群眾意愿，尊重群眾習(xí)俗。兩地以殯葬綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合實際，創(chuàng)新發(fā)展，取得了有益經(jīng)驗，值得總結(jié)和借鑒。美女學(xué)院的禁書 異體——我的緋色天空 理工大風(fēng)流往事 我的老婆是殺手 一劍驚仙 重生之官道 第四篇：殯葬措施調(diào)研報告參考?xì)浽岽胧┱{(diào)研報告參考報告一 x 自治區(qū) xx 自治州呼圖壁縣、xx 地區(qū) xx 縣是2017年11月民政部確定的全國殯葬綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。通過抓正反兩方面的典型，去教育引導(dǎo)群眾。堅決制止亂埋亂葬，狠殺封建迷信和大操大辦之風(fēng)，規(guī)范公墓管理，禁止超大墓和豪華墓，凈化殯葬市場。州里要出臺殯葬管理條例實施細(xì)則，縣市要進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度。政府要進(jìn)一步完善殯葬管理實施意見，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立集中整治與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制，確保殯葬管理各項工作的落實。加強(qiáng)縣（市）級城區(qū)殯葬工作的規(guī)范化管理，推行綠色生態(tài)公墓建設(shè)。三、加強(qiáng)殯葬管理工作的建議殯葬管理工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。孝子請樂隊、法師，在靈堂吹打幾天幾夜，送殯隊伍少則幾十人，多則幾百人，出殯車輛眾多，聲勢浩大；二是喪葬用品花樣百出，凡活人擁有的，都要制成模型在墳前焚燒；三是墓地材質(zhì)要高檔，墓碑與拜臺講究氣派。按照6‰死亡率計算，我州每年死亡人數(shù)2萬人左右，按土葬墓地每座4平方米算，全州每年需8萬平方米土地，這個數(shù)字讓人震驚。如來鳳、巴東兩縣公墓已投入運(yùn)營多年，到今尚未辦理審批手續(xù)；四是殯葬管理機(jī)構(gòu)不健全。殯葬服務(wù)項目都在殯儀館上墻公開，或在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上公示，做到讓消費(fèi)者明白放心；三是服務(wù)檔次多樣化。使居民逐步適應(yīng)殯葬改革環(huán)境，自覺接受殯葬改革。（四）殯葬改革宣傳工作扎實有效加強(qiáng)思想教育是搞好殯葬改革的前提。利川市2008年啟動火葬，火化率在80%以上。如**市人民政府2000年印發(fā)了《**市殯葬管理暫行規(guī)定》，中共**市紀(jì)律檢查委員會、中共**市委組織部等八部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)人民團(tuán)體企事業(yè)單位及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理規(guī)定的通知》等，為進(jìn)一步做好殯葬管理工作提供了政策依據(jù)。截止目前，縣市城區(qū)建有殯儀館8個，除宣恩、鶴峰外，其余都為私營；火葬場3個，**、利川、來鳳各1個；公墓8個，其中經(jīng)營性公墓7個（來鳳、巴東、建始的審批手續(xù)還未辦）。一、殯葬管那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實加強(qiáng)殯葬行業(yè)作為人類社會生活的一種特殊行業(yè)，殯葬改革關(guān)系到改變幾千的喪葬習(xí)俗，是一種移風(fēng)易俗的社會改革。骨灰堂占地少，可以多個村（社區(qū)）聯(lián)辦或街道集中興建，既節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設(shè)的補(bǔ)充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。以倡導(dǎo)社會主義文明建設(shè)為主線，堅持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發(fā)揮村居紅白理事會的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡辦，不大操大辦和革除喪葬陋習(xí)。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，按每年人口6‰的死亡率來確定建設(shè)面積，并預(yù)留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場、祭奠廳和紀(jì)念亭，硬化園陵甬道等相應(yīng)配套設(shè)施。民政部門依據(jù)有關(guān)殯葬改革的法律法規(guī)，切實加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。（二）明確要求，規(guī)范建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)公益性公墓。四是加強(qiáng)執(zhí)法。編制部門適當(dāng)增加編制，財政部門安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。公安部門要加強(qiáng)防治管理，對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為給予處罰。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)民政、公安、林業(yè)、國土等相關(guān)部門開展工作。城區(qū)居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經(jīng)營性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。（四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全?，F(xiàn)行《殯葬管理條例》對殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對違紀(jì)違規(guī)喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發(fā)生。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風(fēng)水建墓、超標(biāo)準(zhǔn)建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會風(fēng)氣，阻礙了殯葬改革。（三）城市擴(kuò)容使逝者無處可葬。（一）亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，我縣不斷推進(jìn)殯葬改革，xxxx9年，縣民政局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃的通知》，明確了農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃原則、期限和職責(zé)部門分工。部分縣（市、區(qū)）政府原頒布的殯葬管理規(guī)定現(xiàn)已超過實施年限，必須抓緊進(jìn)行清理和修訂，重新公布實施并報本級人大常委會備案。未成立殯葬行業(yè)協(xié)會的地區(qū)應(yīng)盡快成立殯葬行業(yè)協(xié)會。有關(guān)部門要健全殯葬服務(wù)收費(fèi)和公墓收費(fèi)審批制度，嚴(yán)格規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)和公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要研究制定全市非正常死亡尸體的處理辦法，明確非正常死亡尸體處理的程序和費(fèi)用承擔(dān)等。要繼續(xù)完善各種殯葬設(shè)施，采取“大鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鎮(zhèn)為統(tǒng)籌”的辦法，加快鄉(xiāng)村公益性骨灰堂的建設(shè)。各級政府要通過采取專項整治、行政執(zhí)法檢查等措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)殯葬行為，嚴(yán)格規(guī)范殯葬秩序。政府及有關(guān)部門和單位要以“推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會”為主題，廣泛深入的開展宣傳教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變舊殯葬觀念，自覺抵制封建迷信思想，倡行厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新風(fēng)尚。要借鑒外省、市的好做法，積極探索在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）實行基本殯葬服務(wù)免予收費(fèi)的可行性。要按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）等城鄉(xiāng)基層組織的作用。另外，晉江市和石獅市的殯葬管理暫行規(guī)定，允許華僑和港澳臺同胞土葬的規(guī)定與現(xiàn)行殯葬政策和規(guī)章相抵觸，需要及時進(jìn)行修改，以維護(hù)殯葬法制的統(tǒng)一性。國務(wù)院《殯葬管理條例》于1997年7月21日施行，對殯改工作的開展起了重大作用。有的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不規(guī)范，不公開，不透明。（四）殯葬行業(yè)隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）殯改措施及監(jiān)管力度不夠到位。（二）殯改宣傳力度仍需加強(qiáng)。從目前看,第一種經(jīng)營性質(zhì)的殯儀館能嚴(yán)格落實各項制度措施，隊伍整體素質(zhì)較高，服務(wù)收費(fèi)較合理，服務(wù)質(zhì)量較好，群眾能夠接受。第一種，由政府投資，民政部門主管，殯儀館經(jīng)營具有公益性，殯儀館是民政部門下屬的事業(yè)單位，如市區(qū)、安溪縣和德化縣殯儀館。檢查結(jié)束后，進(jìn)行情況通報，對存在問題進(jìn)行批評教育，并限期整改。三是加強(qiáng)行業(yè)自律，較好發(fā)揮協(xié)會作用。安溪縣制定了《殯儀館員工手冊》，規(guī)范服務(wù)流程；與職工簽訂《優(yōu)質(zhì)服務(wù)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確工作責(zé)任，努力提高服務(wù)質(zhì)量，力求讓群眾稱心、順心、舒心和放心。各縣（市、區(qū)）對“五保戶”、“五老”人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和特困戶實行相應(yīng)優(yōu)惠政策。各級民政部門共聘請98名服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，采取明查暗訪形式，定期與不定期檢查和組織民主評議，及時查處和糾正殯葬服務(wù)不合理收費(fèi)行為。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，服務(wù)管理不斷完善我市堅持以“依法收費(fèi)、嚴(yán)格管理、服務(wù)于民、跟蹤監(jiān)督”為原則，以“完善制度、提高工作效率、提高服務(wù)水平、提高群眾滿意率”為目標(biāo)，逐步規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。晉江市每年清明節(jié)，都以“文明祭祀，平安清明”為主題，引導(dǎo)喪屬通過獻(xiàn)花祭掃、植樹追思、網(wǎng)上祭祀等文明祭奠，同時積極倡導(dǎo)海葬、綠色殯葬等生態(tài)殯葬方式。市區(qū)喪事大操大辦、喪事擾民和亂扔遺棄物等不良風(fēng)氣得到一定的遏制，基本能按規(guī)定的時限報告喪情。各縣（市、區(qū)）依法及時查處違法違規(guī)殯葬事件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保殯改規(guī)定的貫徹實施。全市火化率從2005年的90%上升到2008年的99%，位居全省第二位，超過省政府下達(dá)我市火化率的目標(biāo)任務(wù)。（三）強(qiáng)化措施，殯改效果日趨顯現(xiàn)各級政府不斷深化措施，完善殯葬設(shè)施，有力推行火葬和擴(kuò)大火化區(qū)，加大殯改執(zhí)法力度，積極推行綠色殯葬，殯改成效明顯。二是各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼召開殯改工作動員會，促使廣大群眾達(dá)成共識，不斷增強(qiáng)法制觀念和文明殯葬意識。通過暫行規(guī)定的制定和修改，逐步完善了我市殯葬管理的相關(guān)規(guī)定，加大了我市殯葬改革的工作力度，有力推進(jìn)了我市殯葬改革工作的進(jìn)程。三是出臺規(guī)定?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級以及各殯葬服務(wù)單位層層簽訂了《殯改責(zé)任狀》，把殯改工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容之一。各級民政部門是殯葬管理工作主管部門，在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）下分別設(shè)立殯葬管理所、工作站、管理員、協(xié)理員負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作，形成較為完善的四級殯葬管理網(wǎng)絡(luò)。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作逐步深入幾年來，我市各級政府充分認(rèn)識殯葬改革工作對構(gòu)建和諧社會的重要作用，把殯葬改革工作擺上重要議事日程，不斷加大殯葬改革工作力度和深度。通過調(diào)研，了解和掌握了比較翔實的第一手資料。調(diào)研組聽取了市政府貫徹執(zhí)行國務(wù)院《殯葬管理條例》情況匯報，先后到晉江市、石獅市、泉港區(qū)等地聽取當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲄R報，實地考察并召開4場由當(dāng)?shù)厝舜蠓止芨敝魅危止茴I(lǐng)導(dǎo)，人大內(nèi)司委、政府法制辦、民政局、工商局、物價局、鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）、殯管所、殯儀館負(fù)責(zé)人和各級人大代表參加的座談會，書面審查了鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、南安市、德化縣、惠安縣、安溪縣、永春縣人民政府的自查報告。現(xiàn)將情況報告如下：一、基本情況2005年9月以來，我市殯葬管理工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加強(qiáng)殯葬管理、推行文明殯葬、構(gòu)建和諧社會”工作主題，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《殯葬管理條例》、《福建省殯葬管理辦法》和《泉州市殯葬管理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章和文件精神，積極推進(jìn)殯葬改革，取得明顯成效。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各級政府分別制定殯葬管理工作目標(biāo)責(zé)任制，明確工作目標(biāo)和要求，一級抓一級，層層抓落實。德化縣把殯改工作納入評選文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明市民的重要指標(biāo)之一，并納入年度綜治票決制的考核內(nèi)容。2006年8月，市政府又制訂了《泉州市殯葬改革“十一五”規(guī)劃》。三年來，《人民日報》、《中國社會報》、《泉州晚報》等報刊刊登宣傳報道124篇，、出版宣傳欄702版、出動宣傳車2128輛。通過多渠道、多形式的宣傳，廣大群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念逐步形成。二是全面推行殯葬改革。三是不斷加大執(zhí)法力度。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真推行喪俗改革，注重引導(dǎo)群眾文明喪葬，倡導(dǎo)多樣化殯葬方式。期間殯葬改革工作先進(jìn)單位”。安溪縣也有1例實施花葬。每年還結(jié)合行政執(zhí)法檢查開展行風(fēng)整頓和行業(yè)收費(fèi)檢查。德化縣基本服務(wù)項目每具僅收670元，并向喪屬提供收費(fèi)清單，開具稅務(wù)發(fā)票。二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。南安市僅去年就查處收受“紅包”5起，服務(wù)糾紛1起，對5名當(dāng)事人進(jìn)行罰款，并辭退3名當(dāng)事人。市殯葬行業(yè)協(xié)會每年年底對全市殯儀館按照自身建設(shè)、殯儀服務(wù)、骨灰管理等內(nèi)容，以百分制評比辦法進(jìn)行互評互檢。目前，全市各殯儀館經(jīng)營體制有三種。第三種，由政府和私人合作經(jīng)營，屬合資合作性質(zhì)，如石獅市、南安市、泉港區(qū)殯儀館。承包者為了獲取利潤，把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，群眾反映強(qiáng)烈。此外，由于宣傳工作不夠到位，一些購買公墓的喪主并不知道經(jīng)營性公墓的使用年限僅有20年，造成了購買公墓骨灰土葬的多，綠色、生態(tài)殯葬少的現(xiàn)象。目前各殯儀館冷藏遺體達(dá)290具，最長冷藏時間有10年，給殯儀館造成很大的資金壓力。一些殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全，有些制定的規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有真正落實到位。（五）有關(guān)殯葬管理規(guī)定相對滯后。因此，有關(guān)殯葬管理的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定已相對滯后，不適應(yīng)目前新形勢的現(xiàn)實需要，需要重新修訂。政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)殯葬管理工作對推動社會進(jìn)步、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要作用，切實將其擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對殯葬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持殯儀館經(jīng)營的公益性，對私人及合資經(jīng)營的殯儀館，應(yīng)采取措施，加強(qiáng)監(jiān)管，解決服務(wù)收費(fèi)過高和服務(wù)質(zhì)量偏低等問題。（二）深入宣傳發(fā)動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。（三）加大監(jiān)管力度，規(guī)范殯葬秩序。該取締的要堅決取締，對合法經(jīng)營殯葬服務(wù)的組織和個人要吸納他們到殯葬行業(yè)協(xié)會中來，逐步規(guī)范殯葬中介服務(wù)行為。要嚴(yán)格落實殯葬“三級申報”制度，對管理員、協(xié)理員、信息員等要給予適當(dāng)獎勵和補(bǔ)貼，