【正文】 ，見(jiàn)證了中國(guó)社會(huì)保障的完善，我國(guó)正一步步邁向發(fā)達(dá)國(guó)家。農(nóng)民工是推動(dòng)城市化和工業(yè)化的主要力量，一方面為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，另一方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。①設(shè)立農(nóng)民工法律援助接待窗口，加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助咨詢(xún)熱線服務(wù)。抓緊修訂《工資支付暫行規(guī)定》。(5)建立農(nóng)民工工資支付保障制度。(4)加強(qiáng)社會(huì)保障立法，完善勞動(dòng)法律法規(guī)。(3)建立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度、農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度、過(guò)渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和急救助機(jī)制。實(shí)行城市居民與農(nóng)民工同工同酬，提高農(nóng)民工的工資，使他們有財(cái)力支付社會(huì)保障的費(fèi)用，打消他們加入社會(huì)保障的顧慮。四．農(nóng)民工社會(huì)保障制度的完善 農(nóng)民工為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了相當(dāng)多的利益，面對(duì)農(nóng)民工現(xiàn)階段的一些社會(huì)保障問(wèn)題國(guó)家已經(jīng)做出了很大的努力，個(gè)人認(rèn)為還可以從以下反方面完善。部分農(nóng)民工工資收入偏低，且不穩(wěn)定，繳納保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人的負(fù)擔(dān)過(guò)重。部分農(nóng)民工離開(kāi)土地來(lái)到城鎮(zhèn)的動(dòng)機(jī)主要是賺錢(qián)回家改善生活，并不想在城市居住和生活，繳納保險(xiǎn)費(fèi)減少了現(xiàn)金的收入，不愿意拿錢(qián)參保。（3）農(nóng)民工自身的原因。有些企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)民工參保會(huì)增加成本，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，部分企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障采取能拖則拖的態(tài)度，以各種理由拒絕參保。一些思想觀念客觀上阻礙了農(nóng)民工社保問(wèn)題的解決。另外，像養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，最低生活保障等就更不必提及。從醫(yī)療方面看，很多農(nóng)民工生病以后仗著年輕、身體好、硬挺著而不去醫(yī)院看??；遇到不得不看的病，絕大部分也只能是自費(fèi)，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費(fèi)用。雖然農(nóng)民工在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展中的地位與作用已經(jīng)越來(lái)越重要，但于此形成鮮明對(duì)比的是，農(nóng)民工并沒(méi)有得到與此相對(duì)的、應(yīng)得的社會(huì)保障，因此，了解農(nóng)民工的社會(huì)保障已經(jīng)越來(lái)越不容忽視。目前，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，%，其中加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%；在全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%；城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員90%都是農(nóng)民工。這不僅嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)城市化的進(jìn)程。他們建設(shè)城市，創(chuàng)造財(cái)富，提供稅收，已成為我們實(shí)現(xiàn)城市化、工業(yè)化，全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)。應(yīng)建立由國(guó)家、集體、農(nóng)民三方負(fù)擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障與城鎮(zhèn)職工社保制度的接軌，并最終向城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體制過(guò)渡。營(yíng)造一個(gè)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為齊抓共管的綜合治理的氛圍。建立農(nóng)民工工資支付保障制度，積極推進(jìn)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》立法工作，依法加大對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為的處罰力度。解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的基本思路筆者認(rèn)為，解決農(nóng)民工社保問(wèn)題有以下兩種思路值得注意。由于農(nóng)民工繳費(fèi)能力較弱，國(guó)家的財(cái)力有限，因此應(yīng)根據(jù)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工的危害程度，將農(nóng)民工最需要的社會(huì)保障項(xiàng)目?jī)?yōu)先建立。分類(lèi)分層的原則。解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的基本原則解決我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的基本原則。部分農(nóng)民工工資收入偏低，且不穩(wěn)定，繳納保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人的負(fù)擔(dān)過(guò)重。部分農(nóng)民工離開(kāi)土地來(lái)到城鎮(zhèn)的動(dòng)機(jī)主要是賺錢(qián)回家改善生活，并不想在城市居住和生活，繳納保險(xiǎn)費(fèi)減少了現(xiàn)金的收入，不愿意拿錢(qián)參保。農(nóng)民工自身的原因。有些企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)民工參保會(huì)增加成本，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，部分企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障采取能拖則拖的態(tài)度，以各種理由拒絕參保。一些思想觀念客觀上阻礙了農(nóng)民工社保問(wèn)題的解決。許多地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出一些有關(guān)對(duì)農(nóng)民工保障的政策、法規(guī)。關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)規(guī)則只有地方性和政策性規(guī)定。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)民工參保率普遍偏低。二是實(shí)行農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)保障制度，在上海、成都等地為農(nóng)民工建立了專(zhuān)項(xiàng)綜合保障制度，包括老年補(bǔ)貼、工傷或意外傷害以及住院醫(yī)療三項(xiàng)保障待遇。第二篇：關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的思考隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,農(nóng)民工作為中國(guó)工人階級(jí)的新成員，成為全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一支生力軍,已是不爭(zhēng)的事實(shí)。要想真正解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，最終的解決方式還是打破現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制，使其真正融入所在就業(yè)生活的城市。凡參加大病醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌的農(nóng)民工均可持大病治療卡到指定醫(yī)院接受治療。第三，建立大病統(tǒng)籌醫(yī)療制度。第二，用工地要建立起強(qiáng)制的工傷保險(xiǎn)制度。第一，建立中央統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。然而現(xiàn)實(shí)是，面對(duì)城里人的歧視以及自身素質(zhì)技能的限制，大部分的農(nóng)民工只能干些臟、累、重、危險(xiǎn)的活，而城里人所享有的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障待遇等對(duì)他們來(lái)說(shuō)都是遙不可及的事情。農(nóng)民工的產(chǎn)生與發(fā)展對(duì)城市的發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和溝通城鄉(xiāng)間聯(lián)系起了重要作用。將進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，則不僅可以為農(nóng)民工解決工傷、疾病、養(yǎng)老等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也有助于在城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度體系間建立起一個(gè)通道，逐漸完善我國(guó)社會(huì)保障制度體系、最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移問(wèn)題，可以采取全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的方式，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)等渠道，實(shí)現(xiàn)發(fā)放。建立針對(duì)農(nóng)民工的工傷賠償機(jī)制后也可督促用工單位改善工作環(huán)境，減少農(nóng)民工的工傷危險(xiǎn)?；I資機(jī)制可以由個(gè)人繳費(fèi)與地方財(cái)政共同出資。第五，加快戶籍制度改革，推進(jìn)平等、規(guī)范的就業(yè)制度。以上的方法雖不全面，但如真正實(shí)施，必然對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，加速社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展，構(gòu)造和諧社會(huì)起到巨大的促進(jìn)作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工參加社會(huì)保障主要有以下三種形式：一是參保農(nóng)民工絕大多數(shù)參加現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障。但是目前我國(guó)部分省市調(diào)查報(bào)告中顯示，農(nóng)民工參保水平不容樂(lè)觀。從參保到退保，農(nóng)民工在社會(huì)保險(xiǎn)面前表現(xiàn)的無(wú)奈與矛盾，給我國(guó)的保障體制出了一個(gè)難題；現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)不完善。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)管理多市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行，且每個(gè)統(tǒng)籌政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移續(xù)接。我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障存在的問(wèn)題及原因農(nóng)民工社會(huì)保障參保率偏低，原因是多方面的，僅從以下幾方面進(jìn)行粗淺的分析：思想觀念方面原因。企業(yè)方面的原因。存在極少數(shù)企業(yè)為他們繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)保障金感到負(fù)擔(dān)較重，參保的積極性不高的現(xiàn)象。二是不愿參保。四是無(wú)力參保。參保基本上是照搬城鎮(zhèn)職工的制度，缺乏適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)和要求的管理辦法和機(jī)構(gòu)，難以滿足農(nóng)民工大規(guī)模參保的要求，比如，由于缺乏便于農(nóng)民工參保、轉(zhuǎn)保、退保的辦法，外來(lái)農(nóng)民工頻繁變動(dòng)工作，有的農(nóng)民工更換新工作后也常常被迫中斷參保或退保，由于退保集中，手續(xù)繁雜，不少農(nóng)民工連自己繳的保費(fèi)也拿不到手便一走了之。農(nóng)民工社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行低費(fèi)率、低費(fèi)基，其享受待遇標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)降低。循序漸進(jìn)的原則。第三，要逐步解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問(wèn)題。首先應(yīng)建立農(nóng)民工工資支付保障制度和社會(huì)救助制度，建立必要的工傷保險(xiǎn)及大病醫(yī)療等救助，補(bǔ)貼制度，這是當(dāng)前農(nóng)民工最需要的社會(huì)保險(xiǎn)，也是最基本的社會(huì)保險(xiǎn)要求。建立一個(gè)和有關(guān)部門(mén)單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。解決我國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，還要有如下的配套措施：我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后甚至是缺失，廣大農(nóng)村的社會(huì)保障制度遠(yuǎn)未形成，與城鎮(zhèn)社保存在嚴(yán)重脫節(jié)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民工社保工作的有效開(kāi)展。比如，在農(nóng)民工相對(duì)集中的建筑施工企業(yè)，可以組建以工程項(xiàng)目工會(huì)主體的工會(huì)聯(lián)合會(huì)，在小型的非公有制單位，可以建立樓宇工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)以及區(qū)域性和行業(yè)性工會(huì)，加強(qiáng)工會(huì)的組建，充分發(fā)揮組織的力量，切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，要督促企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督合同的履行；督促企業(yè)按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，幫助農(nóng)民工申領(lǐng)各項(xiàng)應(yīng)得的社會(huì)保障待遇；積極興辦職工醫(yī)療互助保險(xiǎn)活動(dòng)，才能從根本上維護(hù)農(nóng) 民工的合法權(quán)益，這符合農(nóng)民工作為工人的特點(diǎn)，也符合現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求第三篇：財(cái)政學(xué)——農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題思考農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題思考【摘要】從上個(gè)世紀(jì)80年代到新的世紀(jì)，一個(gè)又一個(gè)躁動(dòng)的身影，告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無(wú)反顧地闖進(jìn)陌生的城鎮(zhèn)。但與此形成鮮明對(duì)照的是，他們的社會(huì)保障問(wèn)題卻一直無(wú)人問(wèn)津。他們提供了6000億至8000億元的工業(yè)化資金，在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的體制下為城市提供糧食和副食品，以很低的工資從事工業(yè)勞動(dòng)和工業(yè)基地建設(shè)，新建了6