【正文】 揚不獎勵，對無故不簽到者也不批評不處罰，久而久之，干部也就無所謂，制度失去監(jiān)管。比如食品安全，從種植、加工、流通到餐桌涉及農業(yè)、發(fā)改、科技、環(huán)保、工商、質檢、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生等眾多部門，出了問題推諉扯皮不可避免。二、產生問題的原因造成以上不良作風的原因很多，既有客觀原因，也有主觀原因。主要表現為不注重學習法律法規(guī)及廉潔自律有關規(guī)定，法紀知識缺失，民主意識淡薄，把黨和人民賦予的權力異化為牟取個人利益的工具。主要表現為公務用車使用效率不高和吃喝浪費嚴重。個別行政管理部門和窗口服務單位服務態(tài)度差，不熱情，對辦事群眾的咨詢缺乏耐心。主要表現為調查研究不深入，實際情況不掌握，群眾疾苦不關心，不能真正做到思想上尊重群眾、行動上深入群眾、感情上貼近群眾、政治上代表群眾，有的還與民爭利甚至“與民為敵”。一、存在的主要問題一是學習敷衍了事，流于形式。⑩王乾箏：“如何化解地方政府債務風險”，《21世紀經濟報道》，2014年8月18日。②⑦成濤林，孫文基：“新型城鎮(zhèn)化視角下的地方政府債務管理探討”，《南京社會科學》，2015年第2期?？傮w而言，地方政府債務盈利性管理可從提高債務資金使用效益和降低債務資金使用成本兩個方面加強。對于歷史上形成的“壞賬”、“呆賬”債務，核實后進行上報，在批準后依法予以核銷。具體而言，可通過進一步修訂和完善《預算法》、《擔保法》等，賦予地方政府更多的財權，規(guī)范舉債程序、債務資金用途，強化政府舉債責任主體地位，使地方政府事權與財權合理匹配；建立、健全債務項目評價機制、風險預警機制、監(jiān)督約束機制，避免隨意任意舉債、遏止過度舉債、加強債務資金“借―管―用―還”四個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，進一步完善政府債務信息披露制度，進一步強化對政府債務的監(jiān)督約束力度。再次，逐步形成有效的市場約束機制。建立一整套包括地方政府債務風險預警、監(jiān)測、監(jiān)管等在內的監(jiān)管機制，實現中央政府對地方政府債務有效的監(jiān)管。其次，規(guī)范地方投融資平臺，規(guī)范地方政府舉債、投融資行為，防范投融資平臺風險。再次，應適度增加中央政府對地方政府轉移支付力度，尤其是一般性轉移支付力度，加大對經濟不發(fā)達地區(qū)的轉移支付傾斜力度，防止經濟不發(fā)達地區(qū)地方政府過度負債發(fā)展。第二類為已經爆發(fā)債務危機，但不具系統性風險的地方政府債務性風險。第一，治存量，控增量，重防范。另一方面，地方政府債務缺乏相關債務管理制度的約束，致使地方政府可以毫無約束地大肆舉借債務，從而引發(fā)地方政府性債務風險。同時，地方政府官員出于凸顯政績需要和“GDP錦標賽”壓力等，也會大舉借債，極力擴大支出，創(chuàng)造設租、尋租。當地方政府合理舉債時，將促進地區(qū)經濟可持續(xù)協調發(fā)展，但當地方政府超出本地區(qū)經濟承受能力，過度舉債時，將不利于地區(qū)經濟可持續(xù)協調發(fā)展，甚至容易導致出現債務風險。同時，由于預算軟約束的存在，會遏阻正式預算制度的完善，導致政府支出膨脹、債務超常規(guī)增長，誘發(fā)債務風險。基于財政制度視角的分析。地方政府自我監(jiān)督意識還不強，地方人大對地方政府舉債、融資等監(jiān)督約束力度欠缺，也沒有形成有效的民眾監(jiān)督，未形成自下而上的民主監(jiān)督機制。目前，我國尚未形成完整的地方政府債務約束機制。新型城鎮(zhèn)化建設在拉動投資需求、消費需求，促進地方經濟發(fā)展的同時，也將給地方經濟帶來巨大挑戰(zhàn)與風險。其次，地方政府財權與事權不匹配，需要加大財政擴張力度。%，%的城鎮(zhèn)化比率相比增速明顯，但與發(fā)達國家仍有一定的距離，未來我國城鎮(zhèn)化率還會繼續(xù)增速，需要的資金也將激增。據審計署全國政府性債務審計結果，2013年第32號公告顯示，截至2013年6月底，縣、市、與2010年底的統計數據相比，%。地方政府債務的借償債期限不合理、償債資金來源不合理和層級債務結構不合理，無形中增大了新型城鎮(zhèn)化建設中地方政府的償債壓力。結構風險主要表現在地方政府債務的借債期限和償債期限不合理、償債資金來源不合理和地方政府層級債務結構不合理三個方面。存量巨大、風險巨大。同時，地方政府將擔負更多的投融資重任，但是我國地方政府現有的財政收入，根本無力承擔如此高額的資金需求，因此在新型城鎮(zhèn)化建設進程中，地方政府進一步加大舉債將再所難免。同事，由于醫(yī)護人員對醫(yī)患交流缺乏足夠的經驗和認識，往往在病人出現一些不良的時候，不經意地說出一些極易引發(fā)醫(yī)療糾紛的話 如“這個病人早來一點就好了”對策 醫(yī)院加強醫(yī)護人員的醫(yī)德醫(yī)風建設，加強與患者之間的溝通第三篇：地方政府債務風險產生原因及治理路徑地方政府債務風險產生原因及治理路徑【摘要】《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》指明了未來幾年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的任務、路徑及目標，為我國經濟發(fā)展提供了新的機遇，也帶來一系列新的風險與挑戰(zhàn)。第二篇：醫(yī)療糾紛產生的原因及對策醫(yī)療糾紛產生的原因及對策醫(yī)療糾紛主要變現為患者或家屬對醫(yī)療機構信任度減低，對醫(yī)療服務和治療效果不滿意而采取的一些措施，如投訴 索賠 上訪訴訟甚至暴力沖突等外部原因患者機體既有明顯的個體差異，不同治療對于不同人有不同療效目前新聞對醫(yī)療行業(yè)的正面宣傳不足，全國的醫(yī)療糾紛案例，社會輿論，媒體幾乎呈現患者一邊倒的趨勢。要強化監(jiān)督提高村務決策的科學水平。要明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村、支兩委書記、主任是化解村級債務的第一責任人，把村級債權的回收率、債務償還率、資產增長率和是否出現新增債務作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部工作考核的內容，實行嚴格的目標考核制度，同時把考核結果與干部的報酬、評優(yōu)、提拔等相掛鉤。根據自身資源和產業(yè)情況，通過市場考察，科學論證，因地制宜地引進項目，發(fā)展企業(yè)。四是發(fā)展還債。健全農村財務民主管理制度，完善農村會計委托代理制度，防止集體資產流失。也可采取行政、經濟、法律等手段，先內后外，先易后難、先單位后群眾，先干部后個人，以點帶面，全面推開，追收債權。（二）鄉(xiāng)、村聯動，齊心協力，全力探索化解債務方式的多樣性。加快社會主義新農村建設進程，必須認真研究和著力解決這個問題。有的村級領導班子換屆交接出現新官不理舊賬，接權、接錢、接物而不接債，導致會計核算不連續(xù)，不真實，負債不能及時償還，年積月累，負債逐年增加；有的村干部在換屆選舉前口頭承諾，保證發(fā)展好村級經濟和社會事業(yè)，當選后舉債興辦公益事業(yè)，形成大量債務；有的村干部責任心不強、工作不務實，思想不端正，只知花錢，不知賺錢，舉債支出不斷增加；有的村干部瞻前顧后，不能正確面對困難，怕得罪人，不愿意做過細工作，該收的款項而不收，導致負債難以償還，日積月累，形成債務。主要表現在：（1）由于歷史債務長期拖欠，形成利息，出現息轉債現象，不斷增加新的債務。同時，目前由于部分農戶全局意識、法律意識淡薄，只要權利，不盡義務，不能自覺繳納應承擔費用義務，致使農戶拖欠村級有關款項越積越厚。截止目前，全區(qū)村級拖欠村干部報酬萬元。村級組織行政成本逐年遞增，村集體經濟不堪重負，拖欠村組干部報酬等形成債務。村級經濟組織盲目投資和資本擴張形成債務。隨著社會的進步，人民群眾的要求不斷提高，在經濟發(fā)展不平衡的情況下，村級組織試圖通過修建道路、教育投入等公益性基礎設施建設改變投資環(huán)境，提高有限資金的利用效果。三是債務狀況不平衡。二是債務面廣，全區(qū)個行政村個村都有債務情況，債務村率達。通過調查，產生債務的原因主要有以下幾個方面：公益性基礎設施建設支出超過村級承受能力形成債務。在全區(qū)用于公益性事業(yè)建設的債務萬元中，村級道路交通建設形成了萬元債務,占公益性事業(yè)支出的 %。同時部分經營較好的村級經濟組織，盲目擴大再生產，積極搞資本擴張，因缺乏對市場信息的準確把握，導致資本擴張失敗，形成債務。每年報刊、雜志訂閱費用就給村里支出增加了很大的負擔。稅費改革前，農戶的負擔項目較多，如農業(yè)稅和“三提五統”等等，村級組織為了完成上級下達的任務，向銀行和民間借貸為農戶墊付應交的稅費、合作醫(yī)療保險金等，陷入了農戶欠集體、集體欠銀行的怪圈，增加了村級債務。長期債權債務清欠不及時，形成新的債務。少數村干部責任心不強、工作不實引起債務。沉重的債務制約著當前農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。化解村級債務，加強組織領導是關鍵，化解村級債務不可能一蹴而就，為鞏固和擴大化解村級債務工作的成果，推動農村經濟的發(fā)展，促進農民增收，確保農村的長治久安和經濟繁榮，我們各級領導應結合農村工作實際，高度重視村級債務化解工作，加強領導監(jiān)督和指導，保證債務化解工作的連續(xù)性，嚴禁債務化解工作“一陣風”。堅持日常清收和集中回收相結合的辦法，組織成立債權清理小組，集中力量，制定得力措施，加大債權回收