【正文】 楊六郎曾帶兵鎮(zhèn)守此地，樹立起楊家?guī)涀执笃?，故稱此地為“楊將樹旗嶺”，簡稱“楊樹嶺”。巡檢鎮(zhèn)自古以來便是洛南乃至商州、丹鳳等縣北出潼關的要道，洛南去潼關之驛道越境而過。寺產(chǎn)殷實，香火興盛。此后寺院幾經(jīng)修葺，成為秦嶺深處的佛教圣地。佛教文化早在漢代，便出入巡檢山區(qū)。新建登山盤道，路面平整，曲徑通幽；2999集臺階周圍古藤錯落，鳥語百囀，山風一起，松濤洶涌，嘯聲陣陣，不絕于耳。庵巡公路與洛華公路相接，巡駕公路、巡寺公路通往駕鹿和寺耳鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以采礦、選礦、陳醋、麥飯石，運輸、貿(mào)易貨棧等為主。以油松用材林、櫟類薪炭林為主，核桃、柿子經(jīng)濟林為副。巡檢鎮(zhèn)地處禹坪川上游，地勢北高南低，禹坪河由秦嶺南麓發(fā)源入境，于巡檢街北處與三元河匯集，形成40里的禹坪川。1966年“文革”中分別改名先鋒、先進人民公社。馬幫往來，行人甚多，店鋪林立，成為洛南北部重要的邊貿(mào)集鎮(zhèn)之一。當時曾任潼關道兵備副使的江南（今江蘇、安徽一帶）人狄敬，路過并夜宿路家街驛亭時，寫有《路家街驛亭》，詩曰：百里無鄰一驛亭，孤衾永夜夢難成。明英宗正統(tǒng)三年（1438）設“石家坡巡檢司”于巡檢街，設巡檢一員，皂隸民壯六名，并派重兵把守，以鎮(zhèn)其地，因而得名巡檢司，簡稱巡檢迄今。按民間傳說，夏朝時，洪水漫天，無邊無際。下湖人則是清代自湖廣一帶遷居而來的。平均海拔1080米。巡檢鎮(zhèn)巡檢鎮(zhèn)位于洛南縣城以北90華里的秦嶺腹地，鎮(zhèn)政府駐地巡檢街。已有10多個省市30個單位和客商來到小區(qū)開礦辦廠。按照市場專業(yè)化的要求，先后建設了藥材、蔬菜、工業(yè)品等專業(yè)市場12個，市場總面積達到4萬多平方米。拆遷房屋167戶、800余間，改造老街兩條，拓寬改建20米寬500米長的主街。11月，商洛地委、行署確定石門鎮(zhèn)為商洛地區(qū)3個開發(fā)開放綜合試驗區(qū)之一，給石門鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設帶來了千載難逢的機遇。同時，又開發(fā)“興農(nóng)街”、“北路街”、“南路街”和“興工街”，使石門集鎮(zhèn)建設步入了高層次規(guī)劃建設階段。是年起，原左洛保（今尖角、白洛）管轄之現(xiàn)麻坪鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)至民國三十八年（1949）。明初屬石門里，明成化十三年（1497）分設石門、撫寧二里。洞里神潭遍布，著名的有黑虎潭、九龍?zhí)丁⒎鹛?、圣母潭、大圣潭等，令人遐想萬千。后在于王世充、李密作戰(zhàn)中失利，溺斃于洛河。隋唐大將軍王辯的墓地亦在此山，是洛南縣重點保護文物之一。石門鎮(zhèn)文物古跡眾多，文化旅游資源獨特，山有北極，洞有玉虛，水有廟溝清泉，林有橋河核桃林帶，地有帶古哺乳類化石等等。經(jīng)濟林以核桃為主，是全縣核桃主產(chǎn)地之一，產(chǎn)量占全縣總量的百分之二十以上，且品種優(yōu)良；中藥材資源得天獨厚，國家掛牌收購的一百多個品種藥材，石門鎮(zhèn)都有。石灰石藏量更為豐富，幾乎到處都是，氧化鈣含量達百分之五十以上。長期以來，民間流傳著“白麻通身都是寶，麻皮工農(nóng)離不了。多年來，常有部隊在此野營拉練，實地培訓占地人才?？谷諔?zhàn)爭期間，石門川道曾多次駐軍，并在“三龍廟”辦兵工廠,曾制造、修理槍支彈藥、軍械等；1945年，一二五后方醫(yī)院在石門街曾駐防兩年多時間。闖王在此練兵，不入民宅，露宿檐下，秋毫無犯，深受當?shù)厝嗣駩鄞鳌Ｋ畯氖T中沖出，激起浪花飛濺，朝為霧靄，暮為青煙，本地士紳與河畔建一寺廟，名曰“石門寺”。逐漸設集立市，商貿(mào)活動日趨活躍。至2006年，全鎮(zhèn)總面積180多平方公里，轄20個村184個村民小組。此節(jié)僅就石門鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)的歷史沿革，基本概況，產(chǎn)業(yè)結構調整，尤其是小集鎮(zhèn)建設予以簡述。當時全國各地都在創(chuàng)辦改革開放試驗區(qū)。至2005年底。同時，嚴格保護耕地，嚴防浪費和撂荒。第二，要按照現(xiàn)代化、社會化、城市化的方向編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃，并從適應社會化大生產(chǎn)、大流通、大市場的發(fā)展趨勢發(fā)展，按照高起點，特色化，重科技和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為依托原則，堅持“合理布局、設施配套、交通便利、管理科學、環(huán)境優(yōu)美”的總體標準和“規(guī)劃到位、分期建設、量力而行、加快發(fā)展”的要求開展工作。中華人民共和國成立后，在計劃經(jīng)濟體制下，因發(fā)展思路、資金短缺的原因，全縣小城鎮(zhèn)面貌變化不大。地處山區(qū)的三要、保安、巡檢鎮(zhèn)，以交易生漆、藥材、木耳山貨為主，石門的大麻、洛源的豆腐干、西洋參、洋芋，均為集日交易的大宗物資。自然地理和歷史變遷形成了洛南縣的小城鎮(zhèn)的布局模式和空間結構，即以縣城為中心，分為東、西、北三條軸帶，每個小城鎮(zhèn)之間的距離很有規(guī)律，大約為30華里。2006年，全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中15個鎮(zhèn)，10個鄉(xiāng)，383個村。東路古城鎮(zhèn)為通衢之地，物產(chǎn)豐富，歷史上是洛南的“米糧川”，洛南縣的治縣首設古城。一是由關口要道形成的小城鎮(zhèn)。大體經(jīng)歷了由城鄉(xiāng)建設到小城鎮(zhèn)建設，再到2006年響亮提出社會主義新農(nóng)村建設三個發(fā)展時期。養(yǎng)蛙72戶,封溝85條,年放養(yǎng)蛙1億 多只。日本侵占時期為小城子村。（七）深入推進文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,提高村鎮(zhèn)管理水平。（六）加大技術培訓和技術指導。（五）突出重點，重獎推動，示范引導。縣級政府應專門出臺鼓勵中心鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和獎懲措施。一是允許重點鎮(zhèn)收取小城鎮(zhèn)基礎設施配套費，中心鎮(zhèn)按20元/平方米收取，其他建制鎮(zhèn)按15元/平方米標準收取，全額用于基礎設施建設。鼓勵在鎮(zhèn)區(qū)建設多層單元式住宅,提高土地利用率。小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)要在總體規(guī)劃的基礎上進一步編制控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，指導小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)各項開發(fā)建設?？h政府成立縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃督查機構，由退休和在崗的相關專業(yè)人員組成，負責對小城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況進行督查。三、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的有關建議（一）健全管理機構，落實管理人員。規(guī)劃經(jīng)人大通過，縣政府批準后，要保持其權威性、穩(wěn)定性、任何單位和個人不得擅自改變和違犯。二是規(guī)劃必須具有科學性，符合現(xiàn)代化、社會化、城市化的發(fā)展方向。將小城鎮(zhèn)出讓、出租土地權所獲得的收入，主要用于基礎設施建設。四、小城鎮(zhèn)建設發(fā)展思路根據(jù)我縣小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀和問題，我們必須堅持以市場為導向，以規(guī)劃為龍頭，以基礎設施建設為重點，以促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展和提高城鎮(zhèn)居民生活質量為目的，堅持小城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個戰(zhàn)略一起抓，科學規(guī)劃、合理布局、突出重點，努力把重點鎮(zhèn)建成在農(nóng)村改革與發(fā)展中走在前列，能輻射帶動一定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模適中、交通方便、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的小城鎮(zhèn)?；A設施匱乏。經(jīng)濟基礎薄弱。小城鎮(zhèn)建設缺乏管理機構和人員。建筑方面也缺乏特色，道路兩旁是城墻般的整齊樓房，樓房底下清一色的鋁合金卷閘門，墻面是單一的面磚，無法體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、地方特色。所有建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)都必須編制控制性詳細規(guī)劃。小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，建設特色不突出。二、小城鎮(zhèn)建設存在的問題小城鎮(zhèn)建設缺乏強有力的經(jīng)濟支撐。隨著小城鎮(zhèn)的基礎設施逐步加強，小城鎮(zhèn)的居住環(huán)境得到進一步改善，使農(nóng)村剩余勞動力逐步向城鎮(zhèn)轉移。突出重點，加快基礎設施建設堅持以基礎設施建設為重點，按照“加強基礎、擴大框架、完善設施、提升功能”的總體思路，通過多層次、多元化的融資渠道，加大投入。整個規(guī)劃體現(xiàn)了“3個突出和3個注重”：既突出了地方特色，又注重城鎮(zhèn)特點；既突出整體功能，布局合理，又注重了功能分區(qū)與基礎設施配套；既突出了居民生活質量，又注重了服務設施和鎮(zhèn)區(qū)自然生活環(huán)境。2004年及2006年，我縣委托蚌埠市規(guī)劃設計院對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編，并經(jīng)縣政府批準實施。人口132萬。為了迎接小城鎮(zhèn)環(huán)境整治考核，花橋鎮(zhèn)繼加快線亂拉、道亂占、線亂拉、低小散等整治后，大力推進鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境大整治，并充分利用元旦放假時間，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的信心，眾志成城，共創(chuàng)美好花園。二加大老集鎮(zhèn)環(huán)境整治花橋老村是花橋的后花園，通過整治村里內(nèi)檔環(huán)境、拆除破舊老屋、清理老舊垃圾、完善交通功能等方式，清理垃圾達8000余噸，拆除破舊老屋20多間，實現(xiàn)我鎮(zhèn)“潔化、綠化、美化”，同時結合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，點、線、面協(xié)同推進，全面提升老村鎮(zhèn)環(huán)境面貌，補齊短板。一加大公路邊環(huán)境整治抓好“美麗公路”項目建設，黃四線沿線綠化景觀提升，全部種植美麗的櫻花樹，結合美麗庭院加大道路沿線庭院環(huán)境提升，尤其是寺前村通過了省級美麗宜居示范村的驗收；加大對馬路市場的整治，健全完善長效管控機制，促進沿線環(huán)境綜合提升，打造成“醉美花橋”標志線和風景線。鎮(zhèn)里安排相應領導負責日常巡查反饋，做到每日有人查，每日有人督；創(chuàng)新工作方法，發(fā)動社會力量，充分調動全員參與“醉美花橋”建設的積極性，防止問題反彈回潮，確保各項工作落到實處。基本情況懷遠縣地處淮北平原南端，面積2396平方公里，轄10鎮(zhèn)、9鄉(xiāng)、?？茖W規(guī)劃，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展水平近年來，我們堅持高起點、高水平，高質量的小城鎮(zhèn)建設。設計人員根據(jù)各中心鎮(zhèn)的區(qū)位特點、交通條件、經(jīng)濟狀況、社會發(fā)展以及建設規(guī)模等要素，進行了科學論證和預測，對鎮(zhèn)區(qū)的整體功能、道路、給排水、通訊、供電等基礎設施進行了分級規(guī)劃。做到扶持重點，抑制一般，強化管理，節(jié)約用地，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設逐步走向規(guī)范化、制度化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除投入基礎設施外，對社會公益服務設施建設也十分重視，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了文化中心、體育中心、有線電視網(wǎng)、休閑娛樂中心、科技服務中心等一系列社會服務設施?；緦崿F(xiàn)了辦一個市場，活一方經(jīng)