【正文】 蘭花廉政網(wǎng)第一章 總 則第一條 為加強對集團及下屬各分（子）公司投資項目的監(jiān)督管理，確保項目建設高質高效、安全廉潔，根據(jù)集團項目建設管理有關規(guī)定，制定本辦法。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。并且將執(zhí)行情況回復問責建議和決定單位?！额I導干部問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準部門、生效時間、當事人的申訴期限及受理單位等。第十二條 紀檢監(jiān)察部門提出問責建議，應當同時向問責決定單位提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。降職、責令辭職、免職的領導干部，兩年后如果重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續(xù)外，還應當征求紀檢監(jiān)察部門的意見。第八條 領導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責：（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）積極配合問責調查，并且主動承擔責任和糾正錯誤的；第九條 受到問責的領導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。第四條 領導干部受到問責,同時需要追究紀律責任的,依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。第十九條 招標代理機構有下列行為之一的，取消其在蘭花的代理資格：（一）在所代理的招標項目中投標或者代理投標，或者向該項目投標人提供咨詢服務的；（二）未在指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告或者資格預審公告的；（三）招標公告或者資格預審公告中有關獲取的招標文件或者資格預審文件的辦法和規(guī)定明顯不合理的；（四）在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預審公告的內(nèi)容不一致，影響潛在招標人申請資格預審或者招標的；（五）隨意更改中標結果的；（六）其它不按規(guī)定程序組織招標活動的。有下列行為之一的，按照有關規(guī)定予以處理：（一）對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題不及時報告、不及時采取措施，以致造成損失或者使損失擴大的；（二）縱容、包庇違法違紀行為的；（三）利用職權謀取私利的；（四）其他違反招投標工作紀律的。與中標人簽訂的書面合同應當報法律事務處（部）審查。第十二條 對評標過程進行監(jiān)督（一）評標小組成員的組成和人數(shù)要符合規(guī)定，需要回避的人員要遵守回避制度，行業(yè)技術專家人數(shù)要達到規(guī)定比例；（二）評標小組中行業(yè)技術專家由招標管理部門在監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在開標當日于專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。第三章 監(jiān)督方式第九條 監(jiān)督人員可以采取現(xiàn)場監(jiān)督、實地考察、聽取匯報、查詢資料與備案、提出監(jiān)督意見等方式對招投標工作的全過程進行監(jiān)督。第四條 招投標監(jiān)督委員會依據(jù)本辦法，對執(zhí)行蘭花集團招投標管理有關規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。蘭花集團招投標監(jiān)督辦法 201365 16:59:31 蘭花廉政網(wǎng)第一章 總 則第一條 為加強蘭花集團在物資采購和工程建設招投標中的管理，規(guī)范設備采購和工程建設行為，進一步加強對招投標工作的監(jiān)督，確保招投標工作規(guī)范運行。（二）局紀委監(jiān)察室要不定期組織對派駐工作的檢查，如發(fā)現(xiàn)派駐人員對重大違法違紀問題隱瞞不報，工作嚴重失職，或利用職權謀取私利，庇護他人或涉嫌違紀違法的，要依法依紀追究責任。（三）帶頭遵守駐在單位和工程籌建管理部門的規(guī)章制度和工程管理規(guī)定，自覺接受工程建設從業(yè)人員和社會群眾的監(jiān)督。（五）有權向有關單位和個人調查、核實有關情況。（一）有權參加駐在單位、工程建設管理部門有關工程建設的會議、重大問題的研究，監(jiān)督有關工程建設重大事項的決策是否符合相關規(guī)定。②規(guī)避監(jiān)督檢查，在重大事項決策中，不符合工程建設與管理的有關程序、規(guī)定的；③貪污、擠占、挪用工程專項建設資金，嚴重違反財經(jīng)紀律的；④在重大安全、質量事故中有失職、瀆職行為的；⑤嚴重違反《廉政合同》規(guī)定的；⑥隱匿、偽報有關數(shù)據(jù)、資料的；⑦打擊報復揭發(fā)、檢舉人的；⑧阻撓、妨礙派駐人員正常開展工作或行使職權的。（十）加強計量支付制度落實情況的監(jiān)督，對大額資金收、付、轉活動進行全程跟蹤監(jiān)督，嚴肅查處單位和個人套取、轉移、侵占、挪用、出借、浪費建設資金等問題。（八）加強對施工企業(yè)和監(jiān)理單位履約情況的監(jiān)督檢查。（五）參與駐在單位或工程建設管理部門與工程設計、施工、監(jiān)理單位《廉政合同》的簽訂，并對《廉政合同》執(zhí)行情況進行監(jiān)督。采取提前介入、重點參與、一般抽查或會同有關部門聯(lián)合檢查相結合的方法，對工程建設前期、建設期間、交（竣）工驗收工作的各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。第十條 派駐人員工作職責。（二）熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；或熟悉紀檢監(jiān)察工作業(yè)務和黨紀政紀知識；或熟悉工程建設管理業(yè)務；或熟悉工程建設資金管理和工程財務管理業(yè)務。第七條 派駐人員的工資、福利在原單位領發(fā)，保留原工作崗位、職級不變，職級調整不受影響，并享受駐在項目管理單位在崗同類人員相同的駐工地補助。第五條 派駐人數(shù)，應根據(jù)工程量大小、工期長短等情況確定；確定為一名人員的，原則上實行專職派駐，確定為兩名或兩名以上人員的，一般要有一名人員為專職。第二條 交通基礎設施建設領域派駐紀檢監(jiān)察人員工作（簡稱派駐工作）由市交通運輸局統(tǒng)一領導，局紀委監(jiān)察室具體組織實施。在分管單位（部門）發(fā)生違紀違法案件時，根據(jù)辦案工作需要，協(xié)助配合有關部門做好調查處理工作，堅決抵制說情風，幫助排除辦案阻力。對分管單位（部門）黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行分析，圍繞容易發(fā)生腐敗問題的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展調查研究，指導督促制定防范性措施，切實加強管理。1踐行“三嚴三實”要求，帶頭遵守作風建設各項規(guī)定，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈，從嚴管理配偶、子女及身邊工作人員，不能以任何形式謀取特殊利益。發(fā)現(xiàn)有嚴重違紀違法問題的，責成紀委和有關部門立案查處。既要管班子成員八小時之內(nèi)的工作，又要監(jiān)管好八小時之外、事涉“四風”方面的生活作風問題，發(fā)現(xiàn)嚴重問題，及時向省委、省國資委報告。定期約談班子成員及子（分）公司、二級單位黨政主要負責人，了解開展黨風廉政建設情況，督促班子成員及二級單位黨政主要負責人廉潔從業(yè)、履行好“一崗雙責”。二、集團公司黨委書記責任清單（15項）（一）履行領導責任及時傳達學xxx省委、省國資委黨委關于黨風廉政建設的部署和要求，結合實際研究制定貫徹落實的具體措施，加強督促檢查考核，推動黨風廉政建設有關任務的落實。黨委中心組安排黨風廉政建設專題學習每年不少于3次，黨校舉辦的干部培訓班必須安排廉政教育培訓內(nèi)容。2認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，定期開展抽查核實工作，對拒絕報告或者報告不實的予以問責處理。（六）加強黨內(nèi)監(jiān)督。2按照《案件檢查工作條例》規(guī)定的程序和要求，認真履行黨委在查辦黨員干部違紀違法案件中承擔的職責，加強對查辦案件的的指導和協(xié)調，有效地整合各種力量參與辦案。1堅持用制度管權、管人、管事，嚴格執(zhí)行貿(mào)易業(yè)務、招標監(jiān)督、物資采購、基本建設、建筑工程等管理制度，強化權力運行全過程監(jiān)督，切實把權力關進制度的籠子里。（四）規(guī)范權力運行1按照《同煤集團貫徹落實＜建立健全懲治和預防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃＞的實施意見》，深化廉潔風險防控工作，建立健全法律風險防范機制，推動權力規(guī)范運行，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制。（三）加強作風建設始終繃緊作風建設這根弦，持之以恒糾正“四風”，馳而不息正風肅紀，做到抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”問題復發(fā)反彈。嚴格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，黨委必須要把好“五關”，即管原則，把好導向關；管標準，把好資格關；管程序，把好規(guī)則關；管機制，把好政策關；管監(jiān)督，把好調整關，堅決防止在選人用人上出現(xiàn)不正之風和腐敗現(xiàn)象。要認真貫徹落實省委、省國資委黨委關于黨風廉政建設的部署要求，定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，分析和研判黨風廉政建設形勢，及時解決黨風廉政建設和反腐敗工作重要問題。中共大同煤礦集團公司委員會 落實黨風廉政建設主體責任清單（試行）按照省委、省國資委黨委要求，為落實黨風廉政建設黨委主體責任，特制定集團公司黨委落實黨風廉政建設主體責任清單。五、結果運用（一）領導班子及其成員考核結果，在全局范圍內(nèi)進行通報。通過民主測評得分和履行“一崗雙責”情況給予加分、扣分三種形式計算分值（見附件4：對領導班子成員考核量化打分標準）。三、考核辦法對領導班子、領導班子成員的考核實行量化記分，滿分均為100分（90分以上為優(yōu)秀，8090分為良好，7080分為一般，70分以下為較差），同一事項不累計加分或扣分。二、考核內(nèi)容依據(jù)局黨委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》和局2015年黨風廉政建設工作會議部署，主要考核以下內(nèi)容：（一）領導班子落實主體責任情況。（六）推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，深入源頭治腐工作。（三）結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強黨性黨風黨紀教育，著重加強對執(zhí)行《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》的教育，切實抓好領導干部廉潔自律和監(jiān)督工作。落實紀律檢查工作雙重領導體制，按“轉職能、轉方式、轉作風”要求，進一步明確紀檢監(jiān)察部門職責定位，堅守責任擔當，聚焦中心任務，集中精力嚴黨紀抓監(jiān)督反腐敗。大隊黨政主要負責同志與領導班子成員，領導班子成員與分管單位主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、任前教育的重要內(nèi)容，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。建立述職述廉和民主評議制度。（三）加強制度建設。三要完善談話提醒教育制度，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機制，對黨員干部作風、紀律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題釀成大錯誤。（二）聚焦監(jiān)督主業(yè)。四、強化紀委監(jiān)督責任（一）協(xié)助黨委加強黨風廉政建設。加大問責力度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，實行“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關人員的領導責任。認真執(zhí)行民主集中制，堅持重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用領導班子集體決策，實行主要負責人末位表態(tài)制。合理配置黨政部門及內(nèi)設機構權力和職能，規(guī)范主要負責人和班子成員的責任和權力，落實主要負責人不直接分管人事、財務、行政審批、項目建設、物資采購等具體事務的規(guī)定。通過建章立制，構建落實主體責任的制度體系。（二）抓好作風建設。堅持正確用人導向。切實按照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”要求自己。三是抓好責任追究，對黨風廉政建設責任制落實不力、或出現(xiàn)問題的，按照黨紀、政紀追究責任。明確和細化黨委的集體領導責任、主要負責人的第一責任、班子其他成員職責范圍內(nèi)的領導責任，建立完善統(tǒng) 1 一領導、分工負責、相互協(xié)調、齊抓共管的領導體制，構建黨委積極負責、主要負責人自覺盡責、班子成員主動擔責的工作機制。責任意識就是擔當意識。黨委既是黨風廉政建設的領導者，又是執(zhí)行者、推動者。一、強化責任意識首先要明確責任內(nèi)容。那么，如何理解“兩個責任”，如何貫徹落實“兩個責任”？下面，結合工作實際，談一點認識。黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體是黨委，黨委書記是第一責任人，黨委成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負領導責任。第三，要強化責任意識。二、抓好責任落實（一）健全體制機制。二是抓好檢查考核，將黨風廉政建設責任制落實情況與個人業(yè)績、單位業(yè)績、獎勵績效等掛起鉤來。主要領導及班子成員必須以高標準要求自己，要求別人做到的，自己必須首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。堅持黨管干部原則，認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格組織人事紀律，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題。推行新提