【正文】 蘭花廉政網(wǎng)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對集團(tuán)及下屬各分（子）公司投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)高效、安全廉潔，根據(jù)集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。并且將執(zhí)行情況回復(fù)問責(zé)建議和決定單位?！额I(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)部門、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理單位等。第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問責(zé)決定單位提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。降職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，兩年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任和糾正錯(cuò)誤的；第九條 受到問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé),同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，取消其在蘭花的代理資格：（一）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)的；（二）未在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的；（三）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中有關(guān)獲取的招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法和規(guī)定明顯不合理的；（四）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致，影響潛在招標(biāo)人申請資格預(yù)審或者招標(biāo)的；（五）隨意更改中標(biāo)結(jié)果的；（六）其它不按規(guī)定程序組織招標(biāo)活動的。有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理：（一）對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)采取措施，以致造成損失或者使損失擴(kuò)大的；（二）縱容、包庇違法違紀(jì)行為的；（三）利用職權(quán)謀取私利的；（四）其他違反招投標(biāo)工作紀(jì)律的。與中標(biāo)人簽訂的書面合同應(yīng)當(dāng)報(bào)法律事務(wù)處（部）審查。第十二條 對評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督（一）評標(biāo)小組成員的組成和人數(shù)要符合規(guī)定，需要回避的人員要遵守回避制度，行業(yè)技術(shù)專家人數(shù)要達(dá)到規(guī)定比例；（二）評標(biāo)小組中行業(yè)技術(shù)專家由招標(biāo)管理部門在監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在開標(biāo)當(dāng)日于專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。第三章 監(jiān)督方式第九條 監(jiān)督人員可以采取現(xiàn)場監(jiān)督、實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、查詢資料與備案、提出監(jiān)督意見等方式對招投標(biāo)工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督。第四條 招投標(biāo)監(jiān)督委員會依據(jù)本辦法，對執(zhí)行蘭花集團(tuán)招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。蘭花集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)督辦法 201365 16:59:31 蘭花廉政網(wǎng)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)蘭花集團(tuán)在物資采購和工程建設(shè)招投標(biāo)中的管理，規(guī)范設(shè)備采購和工程建設(shè)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作規(guī)范運(yùn)行。（二）局紀(jì)委監(jiān)察室要不定期組織對派駐工作的檢查，如發(fā)現(xiàn)派駐人員對重大違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)，工作嚴(yán)重失職，或利用職權(quán)謀取私利，庇護(hù)他人或涉嫌違紀(jì)違法的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。（三）帶頭遵守駐在單位和工程籌建管理部門的規(guī)章制度和工程管理規(guī)定，自覺接受工程建設(shè)從業(yè)人員和社會群眾的監(jiān)督。（五）有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。（一）有權(quán)參加駐在單位、工程建設(shè)管理部門有關(guān)工程建設(shè)的會議、重大問題的研究，監(jiān)督有關(guān)工程建設(shè)重大事項(xiàng)的決策是否符合相關(guān)規(guī)定。②規(guī)避監(jiān)督檢查，在重大事項(xiàng)決策中，不符合工程建設(shè)與管理的有關(guān)程序、規(guī)定的；③貪污、擠占、挪用工程專項(xiàng)建設(shè)資金，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；④在重大安全、質(zhì)量事故中有失職、瀆職行為的；⑤嚴(yán)重違反《廉政合同》規(guī)定的；⑥隱匿、偽報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的；⑦打擊報(bào)復(fù)揭發(fā)、檢舉人的；⑧阻撓、妨礙派駐人員正常開展工作或行使職權(quán)的。（十）加強(qiáng)計(jì)量支付制度落實(shí)情況的監(jiān)督，對大額資金收、付、轉(zhuǎn)活動進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處單位和個(gè)人套取、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、出借、浪費(fèi)建設(shè)資金等問題。（八）加強(qiáng)對施工企業(yè)和監(jiān)理單位履約情況的監(jiān)督檢查。（五）參與駐在單位或工程建設(shè)管理部門與工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位《廉政合同》的簽訂，并對《廉政合同》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。采取提前介入、重點(diǎn)參與、一般抽查或會同有關(guān)部門聯(lián)合檢查相結(jié)合的方法，對工程建設(shè)前期、建設(shè)期間、交（竣）工驗(yàn)收工作的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。第十條 派駐人員工作職責(zé)。（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；或熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)和黨紀(jì)政紀(jì)知識；或熟悉工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)；或熟悉工程建設(shè)資金管理和工程財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)。第七條 派駐人員的工資、福利在原單位領(lǐng)發(fā)，保留原工作崗位、職級不變，職級調(diào)整不受影響，并享受駐在項(xiàng)目管理單位在崗?fù)惾藛T相同的駐工地補(bǔ)助。第五條 派駐人數(shù)，應(yīng)根據(jù)工程量大小、工期長短等情況確定；確定為一名人員的，原則上實(shí)行專職派駐，確定為兩名或兩名以上人員的，一般要有一名人員為專職。第二條 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員工作（簡稱派駐工作）由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局紀(jì)委監(jiān)察室具體組織實(shí)施。在分管單位（部門）發(fā)生違紀(jì)違法案件時(shí)，根據(jù)辦案工作需要，協(xié)助配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作，堅(jiān)決抵制說情風(fēng)，幫助排除辦案阻力。對分管單位（部門）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行分析，圍繞容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展調(diào)查研究，指導(dǎo)督促制定防范性措施，切實(shí)加強(qiáng)管理。1踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，帶頭遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈，從嚴(yán)管理配偶、子女及身邊工作人員，不能以任何形式謀取特殊利益。發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，責(zé)成紀(jì)委和有關(guān)部門立案查處。既要管班子成員八小時(shí)之內(nèi)的工作，又要監(jiān)管好八小時(shí)之外、事涉“四風(fēng)”方面的生活作風(fēng)問題，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，及時(shí)向省委、省國資委報(bào)告。定期約談班子成員及子（分）公司、二級單位黨政主要負(fù)責(zé)人，了解開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促班子成員及二級單位黨政主要負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)、履行好“一崗雙責(zé)”。二、集團(tuán)公司黨委書記責(zé)任清單（15項(xiàng)）（一）履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及時(shí)傳達(dá)學(xué)xxx省委、省國資委黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，加強(qiáng)督促檢查考核，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)任務(wù)的落實(shí)。黨委中心組安排黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)每年不少于3次，黨校舉辦的干部培訓(xùn)班必須安排廉政教育培訓(xùn)內(nèi)容。2認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，定期開展抽查核實(shí)工作，對拒絕報(bào)告或者報(bào)告不實(shí)的予以問責(zé)處理。（六）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。2按照《案件檢查工作條例》規(guī)定的程序和要求，認(rèn)真履行黨委在查辦黨員干部違紀(jì)違法案件中承擔(dān)的職責(zé)，加強(qiáng)對查辦案件的的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有效地整合各種力量參與辦案。1堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，嚴(yán)格執(zhí)行貿(mào)易業(yè)務(wù)、招標(biāo)監(jiān)督、物資采購、基本建設(shè)、建筑工程等管理制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。（四）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行1按照《同煤集團(tuán)貫徹落實(shí)＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃＞的實(shí)施意見》，深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制。（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，持之以恒糾正“四風(fēng)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，做到抓常、抓細(xì)、抓長，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題復(fù)發(fā)反彈。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，黨委必須要把好“五關(guān)”，即管原則，把好導(dǎo)向關(guān)；管標(biāo)準(zhǔn)，把好資格關(guān)；管程序，把好規(guī)則關(guān)；管機(jī)制，把好政策關(guān)；管監(jiān)督，把好調(diào)整關(guān)，堅(jiān)決防止在選人用人上出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省國資委黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)，分析和研判黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要問題。中共大同煤礦集團(tuán)公司委員會 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單（試行）按照省委、省國資委黨委要求，為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，特制定集團(tuán)公司黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單。五、結(jié)果運(yùn)用（一）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核結(jié)果，在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。通過民主測評得分和履行“一崗雙責(zé)”情況給予加分、扣分三種形式計(jì)算分值（見附件4：對領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核量化打分標(biāo)準(zhǔn)）。三、考核辦法對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核實(shí)行量化記分，滿分均為100分（90分以上為優(yōu)秀，8090分為良好，7080分為一般，70分以下為較差），同一事項(xiàng)不累計(jì)加分或扣分。二、考核內(nèi)容依據(jù)局黨委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》和局2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議部署，主要考核以下內(nèi)容：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任情況。（六）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入源頭治腐工作。（三）結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，著重加強(qiáng)對執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的教育，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和監(jiān)督工作。落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，按“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)定位，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦中心任務(wù)，集中精力嚴(yán)黨紀(jì)抓監(jiān)督反腐敗。大隊(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管單位主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、任前教育的重要內(nèi)容，提醒督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。建立述職述廉和民主評議制度。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。三要完善談話提醒教育制度，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機(jī)制，對黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題釀成大錯(cuò)誤。（二）聚焦監(jiān)督主業(yè)。四、強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任（一）協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大問責(zé)力度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，實(shí)行“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大問題決定、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制。合理配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，規(guī)范主要負(fù)責(zé)人和班子成員的責(zé)任和權(quán)力，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、物資采購等具體事務(wù)的規(guī)定。通過建章立制，構(gòu)建落實(shí)主體責(zé)任的制度體系。（二）抓好作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。切實(shí)按照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”要求自己。三是抓好責(zé)任追究，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力、或出現(xiàn)問題的，按照黨紀(jì)、政紀(jì)追究責(zé)任。明確和細(xì)化黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立完善統(tǒng) 1 一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建黨委積極負(fù)責(zé)、主要負(fù)責(zé)人自覺盡責(zé)、班子成員主動擔(dān)責(zé)的工作機(jī)制。責(zé)任意識就是擔(dān)當(dāng)意識。黨委既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，又是執(zhí)行者、推動者。一、強(qiáng)化責(zé)任意識首先要明確責(zé)任內(nèi)容。那么，如何理解“兩個(gè)責(zé)任”，如何貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”？下面，結(jié)合工作實(shí)際，談一點(diǎn)認(rèn)識。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任主體是黨委，黨委書記是第一責(zé)任人，黨委成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三，要強(qiáng)化責(zé)任意識。二、抓好責(zé)任落實(shí)（一）健全體制機(jī)制。二是抓好檢查考核，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況與個(gè)人業(yè)績、單位業(yè)績、獎(jiǎng)勵(lì)績效等掛起鉤來。主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員必須以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要求別人做到的，自己必須首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。推行新提