【正文】 、人員組成、護(hù)照辦理等方面根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行安排；鼓勵(lì)工商聯(lián)組建境外商會(huì)，協(xié)調(diào)企業(yè)相互協(xié)作,便利企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)走得出、走得穩(wěn)、走得好。因?yàn)橛邢刃姓叩慕?jīng)驗(yàn)可以減少企業(yè)成本，而且規(guī)模更大，更容易引起當(dāng)?shù)氐闹匾暸c支持。建立健全走出去?重點(diǎn)企業(yè)?定點(diǎn)幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)發(fā)展思路，做好境外投資環(huán)境研究、項(xiàng)目可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助制訂完善投資計(jì)劃和實(shí)施方案。建立國(guó)內(nèi)總部企業(yè)與海外投資控股企業(yè)之間的外匯資金池，為企業(yè)之間相互借貸美元資金提供便捷通道，也便于外匯管理部門(mén)的監(jiān)管。允許企業(yè)以境外有效資產(chǎn)、股權(quán)、礦業(yè)開(kāi)采權(quán)、土地開(kāi)發(fā)權(quán)、應(yīng)收帳款等抵押物擔(dān)保貸款，即實(shí)現(xiàn)?外保外貸?。加快具備全球能力的律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢(xún)、公關(guān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，幫助企業(yè)進(jìn)行海外項(xiàng)目評(píng)估、可行性研究等，綜合東道國(guó)政策、法律、文化、投資環(huán)境等信息，給予企業(yè)海外投資指引和示警，為企業(yè)?走出去?提供全方位服務(wù)。目前國(guó)家承擔(dān)對(duì)外投資保險(xiǎn)僅有中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司一家，建議成立省級(jí)政策性保險(xiǎn)公司，統(tǒng)一服務(wù)進(jìn)出口、對(duì)外投資等外向型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，降低民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。三是建立?走出去?境外風(fēng)險(xiǎn)防控和保障機(jī)制。及時(shí)發(fā)布并定期更新有關(guān)?走出去?的各種信息，并對(duì)所發(fā)布的?走出去?信息進(jìn)行必要的解讀。目前，具有悠久對(duì)外投資歷史的西方國(guó)家已經(jīng)建立系統(tǒng)的對(duì)外投資服務(wù)體系，例如?選擇美國(guó)?、英國(guó)貿(mào)易投資署等西方投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)均在國(guó)外設(shè)立大量的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，而我國(guó)在這方面還存在較大差距。對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放政府與境外機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)名額，把民營(yíng)企業(yè)人員到境外進(jìn)行培訓(xùn)列入計(jì)劃，多渠道幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、推薦、培養(yǎng)國(guó)際化人才。通過(guò)設(shè)立投資引導(dǎo)基金，并把引導(dǎo)基金作為股權(quán)投資，通過(guò)基金公司運(yùn)作，吸引社會(huì)資本進(jìn)入有意愿開(kāi)展對(duì)外投資的企業(yè)。二是完善相關(guān)法律法規(guī)。（一）加大對(duì)“走出去”企業(yè)的政策支持力度。企業(yè)表示，該行業(yè)一般海外并購(gòu)報(bào)價(jià)為78倍EBITDA（息稅折舊攤銷(xiāo)前利潤(rùn)，等于凈利潤(rùn)+所得稅+利息+折舊+攤銷(xiāo)，主要衡量企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生現(xiàn)金流的能力），往往不同競(jìng)標(biāo)者的出價(jià)差異都在一倍EBITDA之間，而某央企的報(bào)價(jià)高達(dá)14倍EBITDA。安徽國(guó)禎集團(tuán)在泰國(guó)專(zhuān)設(shè)一個(gè)公司負(fù)責(zé)污水處理項(xiàng)目，由于政局動(dòng)蕩，投資失敗。（四）投資環(huán)境層面一是海外投資的風(fēng)險(xiǎn)比國(guó)內(nèi)有所增加。工商聯(lián)作用發(fā)揮不明顯。該公司將在老撾建一套年產(chǎn)4萬(wàn)噸的酒精生產(chǎn)裝臵，向省開(kāi)行申請(qǐng)貸款需要主權(quán)擔(dān)保、抵押物擔(dān)保、第三方擔(dān)保，盡管如此，省開(kāi)行認(rèn)為總投資2000萬(wàn)美金的項(xiàng)目太小不予貸款，而相同的條件廣西開(kāi)行就可以貸款，據(jù)了解是國(guó)開(kāi)行內(nèi)部有分工要求。民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為，?走出去?遇到的最大問(wèn)題是缺少金融支撐。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，%的企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金政策不了解，%的企業(yè)沒(méi)有享受對(duì)外投資貸款貼息，%的企業(yè)沒(méi)有享受境外所得稅抵免政策。四是政策對(duì)待不平等。二是境外投資項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分?走出去?民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有在商務(wù)部門(mén)備案，一方面無(wú)法享受?chē)?guó)家和我省對(duì)境外投資企業(yè)的資金扶持，另一方面也增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。我省企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具有的素質(zhì)，特別是缺乏既精通項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，又懂商務(wù)、外語(yǔ)、法律的復(fù)合型人才，不能滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)外投資合作發(fā)展需要。三是不想?走出去?。企業(yè)希望通過(guò)?走出去?轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，擴(kuò)大生存空間，降低成本，獲取品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。今后我們將圍繞?一帶一路?國(guó)家戰(zhàn)略搭建平臺(tái)，加大推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與對(duì)外投資抱團(tuán)?走出去??；诨A(chǔ)條件較為成熟、符合國(guó)家政策引導(dǎo)方向、潛在風(fēng)險(xiǎn)較小等要求，省工商聯(lián)將中俄兩江（河）流域合作、省農(nóng)墾集團(tuán)津巴布韋農(nóng)業(yè)合作區(qū)、新長(zhǎng)江集團(tuán)柬埔寨開(kāi)發(fā)區(qū)等作為重點(diǎn)推介項(xiàng)目，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)?走出去?。四是加強(qiáng)項(xiàng)目推介。依托省工商聯(lián)網(wǎng)站向企業(yè)發(fā)布投資政策和項(xiàng)目信息，建立了?走出去?企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，編印促進(jìn)企業(yè)?走出去?政策匯編等。（二）安徽省工商聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的主要做法2012年，安徽省成立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長(zhǎng)花建慧任組長(zhǎng)，省工商聯(lián)作為成員單位參與。如馬鞍山漢世偉豬業(yè)公司并購(gòu)法國(guó)CG公司，利用其先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)母體企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；安徽國(guó)軒高科動(dòng)力能源公司在美國(guó)建立國(guó)軒硅谷研究院，搶占新能源電動(dòng)車(chē)技術(shù)的制高點(diǎn)；安徽廣印堂中藥公司與日本富山一家百年老字號(hào)制藥企業(yè)合作，利用日方先進(jìn)的管理和中藥制劑技術(shù)，生產(chǎn)具有國(guó)際品牌的中成藥，產(chǎn)品全部返銷(xiāo)日本。安徽一隆羽絨集團(tuán)投資2000萬(wàn)新幣在新西蘭收購(gòu)了一家奶粉工廠（已通過(guò)中國(guó)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證）30%的股權(quán)，為第二大股東，主要生產(chǎn)嬰幼兒奶粉。三是?走出去?方式不斷優(yōu)化。二是?走出去?區(qū)域日益擴(kuò)大。截至2014年底，全省累計(jì)在境外設(shè)立企業(yè)（機(jī)構(gòu)）467家，實(shí)際投資32億美元；104家具備對(duì)外承包工程資質(zhì)的企業(yè)中，有38家在外承包工程，；32家具有對(duì)外考務(wù)合作資格企業(yè)中。第二篇：安徽民營(yíng)企業(yè)“走出去”調(diào)研報(bào)告安徽省民營(yíng)企業(yè)“走出去”調(diào)研報(bào)告根據(jù)要求，3月中旬至4月中旬，我單位通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪企業(yè)、案例剖析等形式在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)?走出去?綜合調(diào)研。督促企業(yè)遵守駐在國(guó)的法律法規(guī)和文化習(xí)俗，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，避免企業(yè)停留在價(jià)值鏈低端扎堆內(nèi)耗。二是對(duì)外投資項(xiàng)目規(guī)模普遍偏小，迫切需要大型骨干企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)中小企業(yè)打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)并形成優(yōu)勢(shì)，無(wú)論何種所有制的中資企業(yè)都要攜起手來(lái)，積極支持“走出去”的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同組建“走出去”戰(zhàn)略聯(lián)盟，有重點(diǎn)、有步驟地抱團(tuán)“走出去”，去共同爭(zhēng)取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（五）加大人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度一是國(guó)家層面應(yīng)成立以培養(yǎng)實(shí)用型人才為主的國(guó)際商學(xué)院，分期分批免費(fèi)對(duì)省、市兩級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力和水平。（四）加大金融服務(wù)支持力度一是完善對(duì)企業(yè)的政策性海外投資保險(xiǎn)制度，加快相關(guān)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，在金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制下，建立快速信貸審批“綠色通道”。國(guó)家層面就建立虧損準(zhǔn)備金制度，籌建境外投資虧損準(zhǔn)備金，探索建立境外投資保險(xiǎn)制度，規(guī)避海外企業(yè)在遇到戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害以及政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。（二）建立健全相關(guān)法律體系一是國(guó)家層面應(yīng)依據(jù)《立法法》，加快《境外投資法》《境外投資公司法》《境外投資保險(xiǎn)法》等專(zhuān)項(xiàng)立法進(jìn)程，從而解決立法滯后造成多頭管理、審批復(fù)雜、責(zé)任不清、監(jiān)管不力等體制性問(wèn)題，各級(jí)政府也應(yīng)該在法律法規(guī)框架內(nèi)，形成推動(dòng)企業(yè)“走出去”制度安排和政策設(shè)計(jì)，努力為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。不斷創(chuàng)新已有的投資促進(jìn)方式，條件許可時(shí)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)對(duì)外投資資金；以一定的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。三、四川民營(yíng)企業(yè)“走出去”的建議針對(duì)四川民營(yíng)企業(yè)“走出去”中所存在的問(wèn)題，我們提出如下建議和對(duì)策，以期引起政府及相關(guān)部門(mén)的關(guān)注，促進(jìn)企業(yè)更好的對(duì)外投資和開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。（五）政府扶持政策力度不夠目前，我們所有的財(cái)政資金支持方式都是采取的事后支持，而企業(yè)在境外開(kāi)展業(yè)務(wù)，更多的則是需要事前支持，特別是民營(yíng)企業(yè)自身資金緊缺，如果不能及時(shí)給予資金支持，容易導(dǎo)致一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目流失。（四）缺乏國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理人才由于我省民營(yíng)企業(yè)往往規(guī)模不大，有些企業(yè)還處于相對(duì)落后的地區(qū)，很難吸引到高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，尤其是能從事境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。隨著對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度不斷展開(kāi)，參與國(guó)際合作的方式不斷增多，普通中小型高載能企業(yè)難以適應(yīng)新形勢(shì)的變化。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為資金不足是企業(yè)未進(jìn)行海外投資的原因；融資困難是影響企業(yè)對(duì)外投資的最普遍因素。但近年來(lái)，我省對(duì)外貿(mào)易總體呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口總額連續(xù)5年每年跨越一個(gè)百億美元臺(tái)階。（三）企業(yè)對(duì)外投資的影響因素調(diào)查表明，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為投資目的是拓展國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)外尋找新的發(fā)展機(jī)遇和商機(jī)，獲取品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素，從而將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國(guó)外，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。（二）企業(yè)的海外投資情況2008年以前，我省民營(yíng)企業(yè)境外投資主要以建境外加工廠和設(shè)立貿(mào)易平臺(tái)。根據(jù)收回的調(diào)查問(wèn)卷、統(tǒng)計(jì)結(jié)果，四川省工商聯(lián)對(duì)四川省民營(yíng)企業(yè)“走出去”的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，形成如下報(bào)告。期間，四川省工商聯(lián)對(duì)本省12個(gè)市（州）、10家商會(huì)和20家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，并對(duì)150余家民營(yíng)企業(yè)的“走出去”現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，收回有效問(wèn)卷100份。（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況本次調(diào)查選取的12個(gè)市（州）為2014年本省GDP上千億的城市，選取的商（協(xié)）會(huì)和民營(yíng)企業(yè)都是曾從事過(guò)進(jìn)出口貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外投資的四川各行業(yè)、外向型企業(yè)，主要涉及機(jī)電、建材、輕工、食品、飲料、醫(yī)藥、化工、信息、生物工程、農(nóng)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、地產(chǎn)、餐飲酒店以及其它行業(yè)。企業(yè)“走出去”的主要形式見(jiàn)下圖。二、四川民營(yíng)企業(yè)“走出去”面臨的問(wèn)題（一）企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模不大 受訪企業(yè)中，企業(yè)對(duì)外投資的規(guī)模偏小，半數(shù)低于3000萬(wàn)元，出口產(chǎn)品多為輕工、食品、紡織品、工藝品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，技術(shù)含量和附加值低，實(shí)力與規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)。（二）企業(yè)開(kāi)展境外融資困難我省90%左右的民營(yíng)企業(yè)為中小企業(yè)，在境外銀行中缺乏信用基礎(chǔ)，融資渠道少，不具備擔(dān)保條件，難以從境外銀行獲得貸款支持，國(guó)內(nèi)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”融資貸款的門(mén)檻較高，銀行對(duì)企業(yè)融資的程序、條件相對(duì)較嚴(yán)，而且銀行自身的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)使企業(yè)“走出去”的融資難度大大增加，企業(yè)申請(qǐng)貸款難度相當(dāng)大，無(wú)形中提高了企業(yè)的融資成本，甚至導(dǎo)致一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目流失。（三）產(chǎn)品和技術(shù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力我省民營(yíng)企業(yè)普遍為中小企業(yè)，缺乏大企業(yè)大集團(tuán)的強(qiáng)有力帶動(dòng)、缺乏自主品牌、科技產(chǎn)品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有些企業(yè)生產(chǎn)工藝水平較低、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到出口國(guó)要求，大多是OEM貼牌生產(chǎn)，僅靠代工費(fèi)維持企業(yè)生存。這些都說(shuō)明我省企業(yè)的“走出去”狀況在規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上尚屬于較低層次，還處于初級(jí)階段。大多數(shù)企業(yè)缺乏國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研和國(guó)際投資方面的專(zhuān)業(yè)型人才，了解國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，熟悉國(guó)際通用規(guī)則和主要目標(biāo)國(guó)法律法規(guī)的人才不多，具有國(guó)際戰(zhàn)略頭腦、善于操作跨國(guó)投資實(shí)務(wù)的人才更少，使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準(zhǔn)確地了解國(guó)際市場(chǎng)，不能去根據(jù)市場(chǎng)變化做出相應(yīng)的決策，因而在經(jīng)營(yíng)中往往處在被動(dòng)地位。多數(shù)受訪企業(yè)認(rèn)為，政府應(yīng)加大財(cái)稅政策和金融體系對(duì)海外投資的支持力度，加大對(duì)國(guó)別及其投資環(huán)境的研究和信息披露，加大國(guó)家層面的對(duì)外投資洽談和推廣力度，應(yīng)促進(jìn)對(duì)外投資審批手續(xù)的簡(jiǎn)單化和便利化。對(duì)于市場(chǎng)容量較小的國(guó)外市場(chǎng)，繼續(xù)采取出口貿(mào)易、邊境貿(mào)易等方式。同時(shí)，在海關(guān)、商務(wù)考察