【正文】 、人員組成、護照辦理等方面根據(jù)實際需要進行安排；鼓勵工商聯(lián)組建境外商會，協(xié)調(diào)企業(yè)相互協(xié)作,便利企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的關(guān)系，推動企業(yè)走得出、走得穩(wěn)、走得好。因為有先行者的經(jīng)驗可以減少企業(yè)成本，而且規(guī)模更大，更容易引起當(dāng)?shù)氐闹匾暸c支持。建立健全走出去?重點企業(yè)?定點幫扶機制，幫助企業(yè)發(fā)展思路，做好境外投資環(huán)境研究、項目可行性研究和風(fēng)險評估，幫助制訂完善投資計劃和實施方案。建立國內(nèi)總部企業(yè)與海外投資控股企業(yè)之間的外匯資金池，為企業(yè)之間相互借貸美元資金提供便捷通道，也便于外匯管理部門的監(jiān)管。允許企業(yè)以境外有效資產(chǎn)、股權(quán)、礦業(yè)開采權(quán)、土地開發(fā)權(quán)、應(yīng)收帳款等抵押物擔(dān)保貸款，即實現(xiàn)?外保外貸?。加快具備全球能力的律師、會計師事務(wù)所、咨詢、公關(guān)等中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，幫助企業(yè)進行海外項目評估、可行性研究等，綜合東道國政策、法律、文化、投資環(huán)境等信息，給予企業(yè)海外投資指引和示警，為企業(yè)?走出去?提供全方位服務(wù)。目前國家承擔(dān)對外投資保險僅有中國出口信用保險公司一家，建議成立省級政策性保險公司，統(tǒng)一服務(wù)進出口、對外投資等外向型經(jīng)濟活動，降低民營企業(yè)對外投資風(fēng)險。三是建立?走出去?境外風(fēng)險防控和保障機制。及時發(fā)布并定期更新有關(guān)?走出去?的各種信息，并對所發(fā)布的?走出去?信息進行必要的解讀。目前，具有悠久對外投資歷史的西方國家已經(jīng)建立系統(tǒng)的對外投資服務(wù)體系，例如?選擇美國?、英國貿(mào)易投資署等西方投資促進機構(gòu)均在國外設(shè)立大量的服務(wù)團隊，而我國在這方面還存在較大差距。對民營企業(yè)開放政府與境外機構(gòu)的培訓(xùn)名額，把民營企業(yè)人員到境外進行培訓(xùn)列入計劃，多渠道幫助民營企業(yè)引進、推薦、培養(yǎng)國際化人才。通過設(shè)立投資引導(dǎo)基金，并把引導(dǎo)基金作為股權(quán)投資，通過基金公司運作，吸引社會資本進入有意愿開展對外投資的企業(yè)。二是完善相關(guān)法律法規(guī)。（一）加大對“走出去”企業(yè)的政策支持力度。企業(yè)表示，該行業(yè)一般海外并購報價為78倍EBITDA（息稅折舊攤銷前利潤，等于凈利潤+所得稅+利息+折舊+攤銷，主要衡量企業(yè)主營業(yè)務(wù)產(chǎn)生現(xiàn)金流的能力），往往不同競標者的出價差異都在一倍EBITDA之間，而某央企的報價高達14倍EBITDA。安徽國禎集團在泰國專設(shè)一個公司負責(zé)污水處理項目，由于政局動蕩，投資失敗。（四）投資環(huán)境層面一是海外投資的風(fēng)險比國內(nèi)有所增加。工商聯(lián)作用發(fā)揮不明顯。該公司將在老撾建一套年產(chǎn)4萬噸的酒精生產(chǎn)裝臵，向省開行申請貸款需要主權(quán)擔(dān)保、抵押物擔(dān)保、第三方擔(dān)保，盡管如此，省開行認為總投資2000萬美金的項目太小不予貸款，而相同的條件廣西開行就可以貸款，據(jù)了解是國開行內(nèi)部有分工要求。民營企業(yè)認為，?走出去?遇到的最大問題是缺少金融支撐。據(jù)問卷調(diào)查，%的企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金政策不了解，%的企業(yè)沒有享受對外投資貸款貼息，%的企業(yè)沒有享受境外所得稅抵免政策。四是政策對待不平等。二是境外投資項目審批手續(xù)繁瑣。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分?走出去?民營企業(yè)沒有在商務(wù)部門備案，一方面無法享受國家和我省對境外投資企業(yè)的資金扶持，另一方面也增加了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。我省企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國經(jīng)營應(yīng)具有的素質(zhì)，特別是缺乏既精通項目經(jīng)營管理，又懂商務(wù)、外語、法律的復(fù)合型人才，不能滿足企業(yè)對外投資合作發(fā)展需要。三是不想?走出去?。企業(yè)希望通過?走出去?轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)能，擴大生存空間，降低成本，獲取品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素，增強企業(yè)競爭實力。今后我們將圍繞?一帶一路?國家戰(zhàn)略搭建平臺，加大推動民營企業(yè)參與對外投資抱團?走出去??；诨A(chǔ)條件較為成熟、符合國家政策引導(dǎo)方向、潛在風(fēng)險較小等要求，省工商聯(lián)將中俄兩江（河）流域合作、省農(nóng)墾集團津巴布韋農(nóng)業(yè)合作區(qū)、新長江集團柬埔寨開發(fā)區(qū)等作為重點推介項目，積極推動民營企業(yè)抱團?走出去?。四是加強項目推介。依托省工商聯(lián)網(wǎng)站向企業(yè)發(fā)布投資政策和項目信息，建立了?走出去?企業(yè)數(shù)據(jù)庫，編印促進企業(yè)?走出去?政策匯編等。（二）安徽省工商聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)民營企業(yè)“走出去”的主要做法2012年，安徽省成立開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長花建慧任組長，省工商聯(lián)作為成員單位參與。如馬鞍山漢世偉豬業(yè)公司并購法國CG公司，利用其先進的養(yǎng)殖技術(shù)，促進母體企業(yè)擴大養(yǎng)殖規(guī)模；安徽國軒高科動力能源公司在美國建立國軒硅谷研究院，搶占新能源電動車技術(shù)的制高點；安徽廣印堂中藥公司與日本富山一家百年老字號制藥企業(yè)合作，利用日方先進的管理和中藥制劑技術(shù)，生產(chǎn)具有國際品牌的中成藥，產(chǎn)品全部返銷日本。安徽一隆羽絨集團投資2000萬新幣在新西蘭收購了一家奶粉工廠（已通過中國國家認監(jiān)委認證）30%的股權(quán)，為第二大股東，主要生產(chǎn)嬰幼兒奶粉。三是?走出去?方式不斷優(yōu)化。二是?走出去?區(qū)域日益擴大。截至2014年底，全省累計在境外設(shè)立企業(yè)（機構(gòu)）467家，實際投資32億美元；104家具備對外承包工程資質(zhì)的企業(yè)中，有38家在外承包工程，；32家具有對外考務(wù)合作資格企業(yè)中。第二篇：安徽民營企業(yè)“走出去”調(diào)研報告安徽省民營企業(yè)“走出去”調(diào)研報告根據(jù)要求，3月中旬至4月中旬，我單位通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪企業(yè)、案例剖析等形式在全省范圍內(nèi)開展了民營企業(yè)?走出去?綜合調(diào)研。督促企業(yè)遵守駐在國的法律法規(guī)和文化習(xí)俗，承擔(dān)社會責(zé)任，避免企業(yè)停留在價值鏈低端扎堆內(nèi)耗。二是對外投資項目規(guī)模普遍偏小，迫切需要大型骨干企業(yè)帶動相關(guān)中小企業(yè)打開國外市場并形成優(yōu)勢，無論何種所有制的中資企業(yè)都要攜起手來，積極支持“走出去”的中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，支持中介機構(gòu)與企業(yè)共同組建“走出去”戰(zhàn)略聯(lián)盟，有重點、有步驟地抱團“走出去”，去共同爭取國際競爭優(yōu)勢。（五）加大人才隊伍培訓(xùn)力度一是國家層面應(yīng)成立以培養(yǎng)實用型人才為主的國際商學(xué)院，分期分批免費對省、市兩級分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負責(zé)人的培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力和水平。（四）加大金融服務(wù)支持力度一是完善對企業(yè)的政策性海外投資保險制度，加快相關(guān)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，在金融風(fēng)險得到有效控制下，建立快速信貸審批“綠色通道”。國家層面就建立虧損準備金制度，籌建境外投資虧損準備金，探索建立境外投資保險制度，規(guī)避海外企業(yè)在遇到戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害以及政治風(fēng)險時所造成的經(jīng)濟損失。（二）建立健全相關(guān)法律體系一是國家層面應(yīng)依據(jù)《立法法》，加快《境外投資法》《境外投資公司法》《境外投資保險法》等專項立法進程，從而解決立法滯后造成多頭管理、審批復(fù)雜、責(zé)任不清、監(jiān)管不力等體制性問題，各級政府也應(yīng)該在法律法規(guī)框架內(nèi)，形成推動企業(yè)“走出去”制度安排和政策設(shè)計，努力為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。不斷創(chuàng)新已有的投資促進方式，條件許可時設(shè)立專項對外投資資金；以一定的鼓勵政策，引導(dǎo)社會資金投向企業(yè)國際化經(jīng)營。三、四川民營企業(yè)“走出去”的建議針對四川民營企業(yè)“走出去”中所存在的問題，我們提出如下建議和對策，以期引起政府及相關(guān)部門的關(guān)注，促進企業(yè)更好的對外投資和開展國際化經(jīng)營。（五）政府扶持政策力度不夠目前，我們所有的財政資金支持方式都是采取的事后支持，而企業(yè)在境外開展業(yè)務(wù)，更多的則是需要事前支持，特別是民營企業(yè)自身資金緊缺，如果不能及時給予資金支持，容易導(dǎo)致一些優(yōu)勢項目流失。（四）缺乏國際經(jīng)營管理人才由于我省民營企業(yè)往往規(guī)模不大，有些企業(yè)還處于相對落后的地區(qū)，很難吸引到高級專業(yè)人才，尤其是能從事境外企業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。隨著對外開放的深度和廣度不斷展開，參與國際合作的方式不斷增多，普通中小型高載能企業(yè)難以適應(yīng)新形勢的變化。調(diào)查統(tǒng)計顯示，超過半數(shù)的企業(yè)認為資金不足是企業(yè)未進行海外投資的原因；融資困難是影響企業(yè)對外投資的最普遍因素。但近年來，我省對外貿(mào)易總體呈高速發(fā)展態(tài)勢，進出口總額連續(xù)5年每年跨越一個百億美元臺階。（三）企業(yè)對外投資的影響因素調(diào)查表明，大多數(shù)企業(yè)認為投資目的是拓展國際市場，在國外尋找新的發(fā)展機遇和商機，獲取品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素，從而將優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國外，實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。（二）企業(yè)的海外投資情況2008年以前，我省民營企業(yè)境外投資主要以建境外加工廠和設(shè)立貿(mào)易平臺。根據(jù)收回的調(diào)查問卷、統(tǒng)計結(jié)果，四川省工商聯(lián)對四川省民營企業(yè)“走出去”的調(diào)查結(jié)果進行分析研究，并提出了相應(yīng)的對策和建議，形成如下報告。期間，四川省工商聯(lián)對本省12個市（州）、10家商會和20家民營企業(yè)進行了重點調(diào)研，并對150余家民營企業(yè)的“走出去”現(xiàn)狀進行了調(diào)查，收回有效問卷100份。（一）調(diào)查對象的基本情況本次調(diào)查選取的12個市（州）為2014年本省GDP上千億的城市，選取的商（協(xié)）會和民營企業(yè)都是曾從事過進出口貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和對外投資的四川各行業(yè)、外向型企業(yè)，主要涉及機電、建材、輕工、食品、飲料、醫(yī)藥、化工、信息、生物工程、農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)、地產(chǎn)、餐飲酒店以及其它行業(yè)。企業(yè)“走出去”的主要形式見下圖。二、四川民營企業(yè)“走出去”面臨的問題（一）企業(yè)對外投資規(guī)模不大 受訪企業(yè)中，企業(yè)對外投資的規(guī)模偏小，半數(shù)低于3000萬元，出口產(chǎn)品多為輕工、食品、紡織品、工藝品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，技術(shù)含量和附加值低，實力與規(guī)模效應(yīng)不強。（二）企業(yè)開展境外融資困難我省90%左右的民營企業(yè)為中小企業(yè)，在境外銀行中缺乏信用基礎(chǔ)，融資渠道少，不具備擔(dān)保條件，難以從境外銀行獲得貸款支持，國內(nèi)銀行對民營企業(yè)“走出去”融資貸款的門檻較高，銀行對企業(yè)融資的程序、條件相對較嚴，而且銀行自身的風(fēng)險防控意識使企業(yè)“走出去”的融資難度大大增加，企業(yè)申請貸款難度相當(dāng)大，無形中提高了企業(yè)的融資成本，甚至導(dǎo)致一些優(yōu)勢項目流失。（三）產(chǎn)品和技術(shù)缺乏競爭力我省民營企業(yè)普遍為中小企業(yè)，缺乏大企業(yè)大集團的強有力帶動、缺乏自主品牌、科技產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)，有些企業(yè)生產(chǎn)工藝水平較低、技術(shù)標準達不到出口國要求，大多是OEM貼牌生產(chǎn)，僅靠代工費維持企業(yè)生存。這些都說明我省企業(yè)的“走出去”狀況在規(guī)模和競爭優(yōu)勢上尚屬于較低層次，還處于初級階段。大多數(shù)企業(yè)缺乏國際市場調(diào)研和國際投資方面的專業(yè)型人才，了解國際市場環(huán)境，熟悉國際通用規(guī)則和主要目標國法律法規(guī)的人才不多，具有國際戰(zhàn)略頭腦、善于操作跨國投資實務(wù)的人才更少，使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準確地了解國際市場，不能去根據(jù)市場變化做出相應(yīng)的決策，因而在經(jīng)營中往往處在被動地位。多數(shù)受訪企業(yè)認為，政府應(yīng)加大財稅政策和金融體系對海外投資的支持力度，加大對國別及其投資環(huán)境的研究和信息披露，加大國家層面的對外投資洽談和推廣力度，應(yīng)促進對外投資審批手續(xù)的簡單化和便利化。對于市場容量較小的國外市場，繼續(xù)采取出口貿(mào)易、邊境貿(mào)易等方式。同時，在海關(guān)、商務(wù)考察