【正文】 環(huán)境保護(hù)措施。 二、對環(huán)境容量和消費估算要盡量準(zhǔn)確 三、對民俗民風(fēng)描述要準(zhǔn)確并廣泛挖掘人文文化內(nèi)涵。 七、休閑別墅區(qū)納入森林莊園區(qū)，營地度假區(qū)與青少年夏令營結(jié)合，成為一個統(tǒng)一區(qū)域。 五、經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目盡量分開。 同時，評審專家組也提出了以下修 改意見，希望規(guī)劃組予以采納。 四、《規(guī)劃》和《可研報告》對 xx 湖區(qū)的開發(fā)進(jìn)行了 SWOT 分析，提出了有利因素和不利條件；合理確定了開發(fā)的時間序列和空間布局，體現(xiàn)了項目策劃的適用性和可操作性；旅游設(shè)施布局、交通線路設(shè)計合理、簡潔，能夠滿足旅游區(qū)發(fā) 展需要。項目規(guī)劃專家和規(guī)劃人員以及 xx 縣有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)也出席了會議。我們認(rèn)為，本項目經(jīng)濟(jì)性優(yōu)越，戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)動性很強，建設(shè)條件充分，開發(fā)時機良好，建設(shè)規(guī)劃和方案可行，建議抓緊立項建設(shè)。這是由本項目具有得天獨厚的自然觀景和人文景 觀、且景觀類型齊備、旅游資源多姿多彩性所決定的。 處理好項目建設(shè)與廣告炒作宣傳的關(guān)系。 加強項目建設(shè)資金管理，切實做到?？顚Ｓ谩? 強化政府各部門的服務(wù)職能，真正把發(fā)展旅游業(yè)當(dāng)成本地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來對待。因此要牢固樹立 “ 以人為本 ” 的經(jīng)營理念。所以本項目還可能為社會提供眾多的就業(yè)和再就業(yè)的機會，這對地區(qū)的社會穩(wěn)定，對地區(qū)全面建設(shè)小康社會都將起到“ 實驗田 ” 的作用。一個年旅游產(chǎn)值過千萬元大關(guān)的品 牌對地區(qū)后續(xù)財源建設(shè)將起著不可估量的巨大作用。 生態(tài)效益分析 由于景區(qū)實施保護(hù)工程和管理工作的日常化，項目所在區(qū)域的森 林、植被將得到有效保護(hù)， “xx 湖 ” 的湖水資源將改變現(xiàn)已日益嚴(yán)重污染的情況。 表 91 本項目經(jīng)濟(jì)效益計算表 金額單位：萬元 建設(shè)期 成長期 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 第 6 年 第 7 年 累計現(xiàn)金流入量 0 0 1632 3264 4896 6528 8160 累計現(xiàn)金流出量 0 0 3019 累計現(xiàn)金凈流量 0 0 1028 5141 （ NCF） 根據(jù)表 91 的計算資料，用現(xiàn)值法測算本項目的投資回收期，從 本項目經(jīng)批準(zhǔn)立項到資金投入，經(jīng) 2 年的建設(shè)期之后進(jìn)入本項目成長期，至本項目經(jīng)營 5 年后，累計 NCF 為 5141 萬元 + 萬元 = 萬元，用 6%的資金成本，查 7 年的現(xiàn)值系數(shù)為 ，經(jīng)計算第 7 年的累計 NCF現(xiàn)值為 萬元 = 萬元。 8)本項目進(jìn)入成長期 5 年后的資產(chǎn)凈值率為 累計現(xiàn)金存量為 萬元。 5)本項目的固定資產(chǎn)總投資以總投資額相一致，不再考慮逐年新增投資，并以此作為本章計算折舊費的依據(jù)。 7）對本項目基礎(chǔ)設(shè)施的 425 萬元投資額， xx 縣財政應(yīng)對出資人實行財政貼息辦法。 3)劃小投資單元，對本項目中可相對獨立經(jīng)營核算的二級項目進(jìn)行界定，靈活地吸引二級項目的投資人出資。其中；保護(hù)工程為 150 萬元，占總投資的 %,詳細(xì)情況見表 8表 82。關(guān)于該區(qū)的建設(shè)列入第二期開發(fā)建設(shè)計劃，暫不作為此次首期開發(fā)的內(nèi)容。 4 百花園 通過園林設(shè)計配以山、石、水、樹及園中幽徑，花園中設(shè)小廣場，設(shè)計建造溫室花房 200 平方米。 4 游覽步道 與各觀賞區(qū)相連合理；石結(jié)構(gòu)；可步行、騎馬兩用，便于抬滑竿；沿步道合理設(shè)置避雨亭；配置石凳、石椅；設(shè)置防火、環(huán)保警示牌等。 4 球類休閑健身區(qū) 建網(wǎng)球場、門球場、羽毛球場相共用的運動場。建筑面積 250 平方米左右。 3 露營服務(wù) 購置相關(guān)露營設(shè)備、設(shè)施，要求安全舒適。 美食購物區(qū)的相關(guān)要求見表 7— 3 表 73 美食購物區(qū)建筑的相關(guān)要求一覽表 序號 項目名稱 相關(guān)要求 1 餐飲、特色小吃總匯、購物 綜合配套建筑群建設(shè)，要求符合景區(qū)接待能力的要求、方便游客了解民族飲食文化，品嘗民族及 xx 特有的美食、小吃。 “xx 湖 ” 核心游覽區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求見表 72 表 72 核心游覽區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求一覽表 序號 項目名稱 相關(guān)要求 1 情人大道 三排樹兩排路形式，石板路面水泥灰砂溝縫，臺階為青石建筑風(fēng)格，合理配置石桌、石凳。 4 開心橋 青石拱橋，扶攔用漢白玉浮雕，表現(xiàn)彝族的風(fēng)俗畫卷，橋?qū)拺?yīng)在 5 米左右，橋洞為單孔形式。 3）橋的建造應(yīng)選擇石拱橋石欄扶手形式。 第 7 章 工程建設(shè)的有關(guān)要求 工程建設(shè)的總體要求 本項目內(nèi)的所有建設(shè)均應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范。 2)各娛樂場所應(yīng)做好隔音處理，建筑物周圍進(jìn)行重點綠化，以起到隔音、消音的作用。 5)對建設(shè)過程中的廢棄土石要及時清除，做好善后美化工作口 環(huán)境衛(wèi)生 1)認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，積極配合衛(wèi)生部門加強食品、餐飲衛(wèi) 生檢疫，防止地方病、流行病的發(fā)生。 水源及土壤保護(hù) 1)對 “xx 湖 ” 的湖面要進(jìn)行專項監(jiān)管，若利用湖面開發(fā)游樂項目不得使用對水體有污染作用的水上工具。 4)禁止買賣、食用列入國家野生動物保護(hù)名目的動物。 6)嚴(yán)格對樹苗、花卉的檢疫制度，杜絕危險性病蟲害傳入旅游區(qū)。 2）加強森林保護(hù)的組織和管理，機構(gòu)要配備，人員要精干，制度要完善，檢查要到位。 主要污染影響 1)各功能區(qū)生活污水、廢氣及生活垃圾。 3)旅游區(qū)內(nèi)噪音低于 57 分貝，交通噪音控制在 69 分貝以內(nèi)。第三分區(qū)的建設(shè)可在第一、二分區(qū)的成熟期內(nèi)進(jìn)行， “ 天緣洞 ” 的建設(shè)另行安排。 聯(lián)系實際，因地制宜的原則 充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別要用好現(xiàn)存的馬姚公路園區(qū)段的 條件，根據(jù)資源分布狀況、交通狀況、可開發(fā)程度綜合考慮怎釋最大限度滿足市場的需求，采取先易后難，急先緩后，首選服務(wù)于近期建設(shè)，以有利于節(jié)約投資，滾動發(fā)展，保持后勁，永續(xù)利用。 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 項目建設(shè)內(nèi)容（布局）如表 51 所示： 表 51 項目建設(shè)內(nèi)容（布局）一覽表 分區(qū)布局 序號 功能區(qū) 功能定位 建設(shè)內(nèi)容摘要 第 一 分 區(qū) 1 入口形象區(qū) 引導(dǎo)、入園服務(wù) 大門、景區(qū)瀏覽示意圖、大型浮雕、山頂觀光亭、停車場、服務(wù)房、開心橋、山體景觀 2 “xx 湖 ” 核心游覽區(qū) 瀏 覽娛樂 情人大道、湖岸步道小品、文化廣場、兒童樂園、雙乳峰登高觀光、購物區(qū) 3 美食、購物區(qū) 餐飲、購物、休閑 休閑美食區(qū)、山地?zé)緟^(qū)、購物區(qū) 4 住宿、娛樂、保健服務(wù)區(qū) 高檔住宿、會議接待、娛樂保健 “xx 湖 ” 賓館、游客服務(wù)中心、綜合娛樂區(qū)、桑拿文化園 5 坡地康體健身區(qū) 娛樂健身 狩獵游戲區(qū)、攀爬娛樂區(qū)、迷你高爾夫運動區(qū)、球類休閑健身區(qū) 6 徒步觀光區(qū) 休閑瀏覽 村鵑花叢觀賞區(qū)、松林觀賞區(qū)、青杠林觀賞區(qū)、瀏覽步道、休息設(shè)施 第二分區(qū) 7 森林莊園休閑區(qū) 度假、休閑、會議 森林別墅、營地 度假區(qū)（含青少年夏令營）百花園、停車場 第三分區(qū) 8 山溪休閑瀏覽區(qū) 休閑瀏覽 峽谷觀光區(qū)、垂釣區(qū) 第四分區(qū) 9 “ 天緣洞 ” 探險瀏覽區(qū) 瀏覽、科考探奇 燈光布局、洞穴觀光、瀏覽通道（獨立開發(fā)） 相關(guān)建設(shè)內(nèi)容：包括保護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程等。 行業(yè)管理還應(yīng)加強和完善。 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的大背景，是打造 “xx 湖 ” 山地旅游品牌的大好良機，主要表現(xiàn)為： 1)六盤水市己獲準(zhǔn)享受實施與貴陽市相同的內(nèi)陸開放城市政策； 2)旅游業(yè)作為國家新經(jīng)濟(jì)增長點的 戰(zhàn)略地位已經(jīng)確立，政府主導(dǎo)性的 “ 合力興旅 ” 的社會氛圍正在形成； 3)六盤水作為我國西南最大鐵路編組站建設(shè)將引發(fā)巨大的旅游商機，六盤水市將成為我國西南旅游主要接待地之一。 我國國內(nèi)旅游呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定的增長勢頭，客源市場開發(fā)潛力巨大?，F(xiàn)有以雙嘎林場為核心的區(qū)域 5 平方公里，但后續(xù)向周邊擴展有十分足夠的空間。本項目所在地距六盤水市中心僅 12 公里，具有以城市為依托發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。 本項目具有高品位的旅游開發(fā)價值。加大對境內(nèi)旅游資源及景點 的宣傳、保護(hù)開發(fā)和利用，進(jìn)一步強化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會關(guān)注、企業(yè)運作的旅游發(fā)展模式。文化、科技、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展 ，市政建設(shè)更是突飛猛進(jìn)。 社會經(jīng)濟(jì)條件 本項目所在地屬 xx 縣轄區(qū)，該縣總?cè)丝?72 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口69 萬人，少數(shù)民族 29 個，以苗、彝 、布衣族、水族為主，民族風(fēng)情濃郁，民風(fēng)古樸，民俗奇異多彩。 其他重要的旅游資源 在本項目區(qū)邊沿的汪家河溝還有一個天然溶洞，名叫 “ 天緣洞 ” 。 區(qū)內(nèi)氣候溫和，雨水充沛，干濕季節(jié)分明，雨熱同季，雨量集中，年平均氣候 130C，無霜期為 250 天左右，年均降水量 工 1001300 毫米，日照時數(shù)為 12001600 小時，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。 通過計算分析，該旅游區(qū)建設(shè)具有持久的經(jīng)濟(jì)性。 關(guān)于成長期、成熟期的關(guān)系及預(yù)測的實現(xiàn)概率 本項目的成長期是指本項目經(jīng)批準(zhǔn)立項建設(shè)，其建設(shè)投資任務(wù)完 成，經(jīng)營者依法正式經(jīng)營之日起至本項目各項硬件、軟件建設(shè)基本完善的這段時期，一般要 15 年。 國內(nèi)（省外）客源旅游市場的預(yù)測是要以我省經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)，全國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快續(xù)、健康發(fā)展為前提，以我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢作為重要依據(jù)，綜合分析后方能作出預(yù)測。有一個經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定的環(huán)境，人們的旅游消費能力才有可能提高。因此，這個板塊市場客源應(yīng)作為開發(fā)的重點。當(dāng)?shù)氐拇笾行推髽I(yè)、機關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校的從業(yè)者及城市家庭是本項目的重要客源。 六盤水（當(dāng)?shù)兀┞糜问袌龇治? 六盤水市的近 30 萬城市人口是本項目當(dāng)?shù)芈糜问袌龅目驮础? 就六盤水市的旅游市場而言，這個市場板塊的潛力有待挖掘和拓展。只要六盤水市始終把發(fā)展旅游業(yè)作為地區(qū)骨干產(chǎn)業(yè)來優(yōu)先發(fā)展，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，培育出特色鮮明的旅游產(chǎn)品，爭創(chuàng)品牌，海外客源就可能進(jìn)入該旅游區(qū)消費。由本項目的多功能性質(zhì)決定的項目市場構(gòu)成將是一個廣闊的復(fù)合性很強的整合體。西線旅游是我省主要旅游線路。本項目的建成不僅可對外充分展示 xx 秀美的山川和民族風(fēng)情，樹立社會發(fā)展文明形象，擴大對外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流有現(xiàn)實意義，而且還為 六盤水市人民提供了一個理想的休閑健身度假勝地。本項目的建設(shè)一方面通過旅游管理 機構(gòu)強化的保護(hù)措施，使區(qū)內(nèi)的 “xx 湖 ” 水資源和森林資源得到切實的 保護(hù)，另一方面通過旅游區(qū)的綠化可進(jìn)一步提高其生態(tài)質(zhì)量。把目前處于閑置的資源優(yōu)勢變?yōu)榇龠M(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的要素反映了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。 xx 縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是好的，特別是“ 九五 ” 期間取得的重大成就為全面提高 xx 縣在全省的經(jīng)濟(jì)地位和知名度打下了堅實的基礎(chǔ)。這是推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的需要。 項目近期總投資 （不含 “ 天緣洞 ” 探險游覽區(qū)的開發(fā)）為3785 萬元。 xx 的民族風(fēng)情 濃郁，民俗奇異多彩。專家認(rèn)為此洞具有極大的旅游開發(fā)價值與洞穴科研價值。 5)草坡濕地。 3）雙乳峰。該湖周長 800 余米，水域面積近 40 畝，平均深度為 20 米，湖水如蘭，靜如處子。只有將兩者加以有機的融合，不斷賦予它更高層次的新意和發(fā)展，旅游區(qū)才有可能在激 烈的市場競爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地 項目概況 本項目位于 xx 縣雙嘎鄉(xiāng)中管村，距六盤水市中心鬧市遺約12 公里。對一個精品旅游區(qū)的培育不僅從資本的 形態(tài)上要求數(shù)額巨大，而且從經(jīng)營機制和管理體制上都要能靈敏地反映市場的需求變化去追求投資效益的最