【正文】 提高種植業(yè)補貼比例，穩(wěn)步增加補貼品種。對農村低收入人口全面實施新的扶貧政策。2009年安排糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、％。中央財政按照黨中央、國務院的要求，不斷增加“三農”投入，積極調整財政支出結構，確保財政支農資金穩(wěn)定增長。第四篇：我國財政支農存在問題及對策研究我國財政支農存在問題及對策研究摘要：財政支農是政府促進農業(yè)發(fā)展、提高農民收入的有效手段之一。(五)進一步加強有關基層領導和財務會計人員理財用財管財?shù)穆殬I(yè)意識和監(jiān)管力度。(四)農口主管部門要切實發(fā)揮作為政府職能部門的作用，用好財政支農資金。其次，加強對財政支農資金使用情況的監(jiān)督，按照預算編制和用款進度，及時跟蹤問效。四是加快農業(yè)科研成果轉化，開發(fā)并推廣農業(yè)新品種、新技術，增強農業(yè)綜合實力。一 是進一步加強農業(yè)結構調整的力度，加大對農業(yè)的投入，積極推廣新技術，提高農業(yè)現(xiàn)代化、科學化、機械化、知識化的程度，引導農民對農業(yè)科技知識的投入。（五）缺乏對財政支農資金的后續(xù)管理和使用效益的監(jiān)督體制，財政支農資金撥付出去了，無跟蹤考核和監(jiān)督。(二)部分單位財務管理和會計核算基礎較為薄弱。國家審計機關在對財政支農資金的管理和使用情況進行審計調查中了解到，財政支農資金為改善農業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高農業(yè)綜合實力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著重要作用，奠定了堅實基礎。其次，建立規(guī)范的政府財政支農資金管理制度，包括項目的立項、選擇、實施、竣工、后續(xù)管理等整個資金運行全過程管理的規(guī)范化。同進行農業(yè)行政事業(yè)機構調整，控制并減少行政事業(yè)單位的事業(yè)費開支。隨著經濟的發(fā)展，不僅要增加財政支農資金總量，要建立穩(wěn)步的增加財政資金對農業(yè)的投入機制，嚴格按照《農業(yè)法》的要求實現(xiàn)國家財政每年對農業(yè)總投入的增長幅度應當高于國家財政經常性收入的增長幅度，促進穩(wěn)定可靠的財政支農投人保障機制的形成。在促進農村發(fā)展過程中，科技的作用遠遠大于農村救濟的作用。（2）財政在科技三項費用和農村救濟兩方面分配不盡合理。（1）回歸分析的結果表明：在國家財政的支農的各項支出中，農民直接受益或者說農民獲益較多的財政支出主要是支援農業(yè)生產、農業(yè)科技三項費以及農村救濟費。1978年～1984年財政支農支出占財政總支出的比重都在10%以上；1999年～%，下降了4個多百分點，這反映出我國地方財政支持農業(yè)的力度減弱。所謂投資比較率是指農業(yè)投資占全社會投資總額的比重與農業(yè)產值占社會總產值的比重之比。對因變量對應的回歸系數(shù)進行顯著性t檢驗，對各回歸方程進行顯著性F檢驗，均有相伴概率p另外，農村科技三項變量，未能進入回歸方程，其可能解釋是在現(xiàn)有的分稅制下，中央和地方財權有了明確的劃分，中央政府集中了相當大的財政收入?yún)s未能承擔對等的公共事務，地方政府在非常有限的財力下，形成了對中央財政支農的非有效利用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時顯示，財政用于支援農業(yè)生產的資金不僅數(shù)量多，而且增幅很大；用于農業(yè)基本建設支出除個別年份有所減少外，其余年份都呈增加態(tài)勢；用于農村科技三項費用和農村救濟費兩塊歷年呈低水平徘徊之勢，農村救濟費略高于農村科技三項費用。因此，本文將從財政支農支出的總量、結構和績效三個方面來分析財政支農狀況，在此基礎上，分析我國財政支農中存在的問題，并提出相應的解決措施，以期更好發(fā)揮財政支農的作用。本文擬在對我國改革開放以來財政支農狀況分析的基礎上，分析財政支農支出中存在的問題，并提出相應的解決措施，以期更好發(fā)揮財政支農的作用。但是，數(shù)據(jù)還是不夠詳實，展開論述還不夠。我區(qū)支農資金主要通過農口主管部門撥付，或者由農口主管部門撥付到各街道，再由街道撥付到村、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)以及農戶等，支農資金在農口主管部門和街道環(huán)節(jié)都容易產生滯留，甚至跨年度掛賬。（二）加強項目申報前期準備工作。有極個別項目因為建設條件發(fā)生變化，不符合項目實施要求，或者因項目實施主體原因造成個別項目最終無法實施，相應資金產生滯留。二是財政對街道相關支出給予補助的資金存在掛賬，如綠化造林補助資金，往往由各街道在一般預算支出安排，財政和農口主管部門于次年初對上年度工作任務完成情況考核后，撥付給街道相應的補助資金，因此，街道支出和收到補助存在跨年度時間差現(xiàn)象。由于合作社財務數(shù)據(jù)難以反映其實際投入情況，使財政支農資金的實際效益難以確定，即使通過中介機構的績效評價，也很難得出有效結論，同時也為財政人員增加了一定的責任風險。二、存在的主要問題（一）農民專業(yè)合作社扶持資金績效有待提高。我們每年選擇一定的專項資金進行績效自評，2011年就有13個項目開展績效自評，對省級以上財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目，我們還組織中介機構進行績效評價，以彌補自身力量的不足。我們在每月初收到省市補助資金指標后及時在局內網(wǎng)進行共享，及時查找相關文件，對可 1以直接撥付的資金給予盡早撥付，對需要驗收的項目，我們及時和農口主管部門聯(lián)合組織檢查和驗收后按有關文件和資金管理辦法給予撥付。（三）加強資金日常監(jiān)管。嚴格根據(jù)省財政廳和市財政局的支農資金項目申報指南的申報條件，對照相應資金管理辦法，通知農口主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農辦申報項目，對上報項目進行材料審核，并對部分項目附加進行實地查看。第一篇：(農財科)：財政支農資金管理存在的問題及對策財政支農資金管理存在的問題及對策2012年，中共中央一號文件連續(xù)第九年聚集“三農”，地方各級政府也在不斷加大支農資金的投入力度，同時，也加強了財政支農資金清查力度。一、采取的主要做法（一）加強項目申報管理。對于需要區(qū)級財政安排配套資金的支農項目，如水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治補貼資金、糧油生產機械化作業(yè)環(huán)節(jié)補貼、后備母牛補貼等項目，我們在安排年初預算時給于合理測算和安排，必要時給予調整及追加預算。對種糧大戶、國家農作物良種補貼等涉及面廣、收益對象為農民的惠農政策，我們通過村、街道、農口主管部門、財政的層層審核，通過“一卡通”方式資金發(fā)放到農民的個人銀行卡，提高補貼資金發(fā)放的及時性。（五）加強績效評價。我們先后出臺了區(qū)級勞動力素質培訓專項資金管理辦法、河道疏浚補助資金管理辦法、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目資金管理辦法等制度，使重點財政支農資金的管理有據(jù)可依。但由于合作社強調“人合”而非“資合”，合作社設立門檻低，對注冊資金沒有具體要求，造成合作社普遍存在經營規(guī)模小，財務管理基礎薄弱，多數(shù)合作社由他人簡單代理記賬，白條入賬和現(xiàn)金支付頻繁，甚至沒有運用《農民專業(yè)合作社會計制度》。一是應由村級組織受益的補貼未及時下?lián)艿轿?，如森林生態(tài)效益補償資金仍由區(qū)級財政撥付到農口主管部門，再通過雙方聯(lián)合行文將資金下達給各街道，由街道負責通知各有關村領取補貼資金，由于具體到各村的補貼資金金額僅有數(shù)十元、數(shù)百元，村集體領取積極性不是很高，再加上街道財務部門通常無法收到資金下達文件和發(fā)放清單，街道農辦和財務人員銜接不力，這部分資金很容易造成滯留。由于公文層層傳遞需要一定的時間，我們經常碰到科室收到省市項目申報通知文件時已經接近甚至超過申報截止日期，造成項目組織申報時間太短，項目申報和財政審核把關質量難以保證。對白條入賬和大額現(xiàn)金等問題，我們將力促項目單位進行整改，確保財政補助部分按規(guī)定開具正式發(fā)票，對于未支付的部分大額款項，我們將要求項目單位嚴格按照銀行結算制度辦理轉賬支付手續(xù)，提高財政資金的安全性。（三）改善工作方法，提高支農資金撥付效率。課題組組長：陳豪成員：陳婉蕓（執(zhí)筆）課題聯(lián)系人：電話：修改意見：全文比較符合調研報告的寫作要求，從現(xiàn)狀做法，到問題，到對策建議，總體結構比較嚴謹，所提的建議也都是針對存在的問題所提出的。改革開放20多年來，我國注意發(fā)揮財政職能，支持農業(yè)生產，使我國農業(yè)有了長足發(fā)展，但仍然存在許多問題。因此，財政對農業(yè)的支持不僅決定于其支農數(shù)量，更關乎其支農效率。在整個財政資金的農業(yè)支出中，用于支援農業(yè)生產、農業(yè)基本建設、農業(yè)科技三項和農村救助的各項費用基本上都在逐年上升。對因變量對應的回歸系數(shù)進行顯著性t檢驗，對各回歸方程進行顯著性F檢驗，均有相伴概率p回歸方程中因變量對應的回歸系數(shù)沒有通過顯著性檢驗，表明該回歸方程不具有解釋和說明力，通過反復進行變量之間的回歸檢驗，發(fā)現(xiàn)擬和優(yōu)度最好的回歸方程為：Y=+++（）（）（）（）此為回歸系數(shù)的t統(tǒng)計值Rsquard= Rsquard=F= AIC sta= P=可以看出，各因變量具有較高的擬合優(yōu)度系數(shù)，擬合度較好。，但總量不足通常，投資總量可以用投資比較率作為衡量標準來判斷。，且穩(wěn)定性差從總體上看，我國地方財政支農支出占財政總支出的比重呈下降趨勢。財政支農的波動性不利于農業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也不利于農民收入的穩(wěn)定提高。國務院發(fā)展研究中心的調查表明，我國政府農業(yè)財政支出中有相當大的比重是用于政府農業(yè)行政事業(yè)的運轉費用，支援農業(yè)生產支出和農林水氣部門的事業(yè)費是財政農業(yè)支出的主體，所占比重近年大體維持在70%左右。③從作用的結果來看，科技的進步不僅可以提高農民的生活水平，還可以促進整個農業(yè)產業(yè)的發(fā)展；而救濟就不具備這一功效。三、提高我國財政支農資金效果的對策，形成國家支農資金穩(wěn)定增長機制我國的農村經濟在歷史的不同階段為國民經濟發(fā)展作出了重大貢獻，但農民享受政府提供的公共服務遠遠少于城鎮(zhèn)居民。其次，增加農村科技三項費的投入比重，大力支持農業(yè)基礎科學研究，加強以農業(yè)實用科學成果推廣、轉化；應用為主要內容的科技農業(yè)建設。對于目前由不同渠道管理的農業(yè)投入，尤其是用于農業(yè)基礎設施建設的財政資金投入，要加強統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一安排，防止項目重復投資或投資過于分散，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。參考文獻：[1]王再文李剛：我國社會主義新農村建設理論研究綜述[J].經濟問題，2007（2）[2]黃小舟王紅玲：財政支農資金績效實證分析[J].商業(yè)時代，2005（30）[3]孫健夫：我國財政支農政策的轉軌及其制約因素[J].武漢理工大學學報（社會科學版），2004（2）41～44[4]鄧子基：關于財政支農問題的若干理論思考[J].福建論壇（人文社會科學版），2004（7）4～9[5]李蕊倩：構建和諧農村金融市場的思考[J].經濟問題，2007（6）第三篇：財政支農資金管理使用存在的問題及對策財政支農資金管理使用存在的問題財政支農資金是國家對農業(yè)投入的具體實現(xiàn)形式，是國家加強農業(yè)基礎地位政策的體現(xiàn)。由于地區(qū)、部門情況不同，各單位普遍缺乏制定結合本單位實際情況資金配套管理辦法和制度。（四）部分財政支農資金到位滯后，直接影響了財政支農的必要性和重要性，如小麥搶收補貼到位滯后于小麥搶收滯后。(二)充分發(fā)揮政府對農業(yè)投入的導向作用。三 是要積極拓寬籌集支農資金的渠道，采取國際和國內、有償和無償、國家和地方、國家和集體、個人等相結合的籌資方式開發(fā)農產業(yè)。在分配支農資金時，既要有明確的政策導向，加大農業(yè)基礎設施和農業(yè)科技的投入；又要切實按照實際需要，把握公眾財政框架下的預算支出范圍，減少財政不必要的負擔。只有這樣，才能嚴肅預算制約，保證預算執(zhí)行暢通有效，使有限的財力達到最大的成效。要引入市場機制，進一步規(guī)范各項管理規(guī)定和制度，加大對支農項目的管理，全面推行工程招標制、項目責任制、工程監(jiān)理制、工程預決算審計制、專戶報賬制、責任追究制等管理制度，提高預算執(zhí)行的公正性和透明度，維護國 有資產