【正文】 使用制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會(huì)工作人員，可按國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評(píng)社會(huì)工作者職業(yè)資格，晉升上一級(jí)職業(yè)資格時(shí)，其轉(zhuǎn)評(píng)前和轉(zhuǎn)評(píng)后的任職年限可合并計(jì)算。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求（）。充分發(fā)揮高等院校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，整合教學(xué)資源，鼓勵(lì)高水平教師和專家擔(dān)任社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。（三）努力健全和完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。優(yōu)化工作生活環(huán)境。（二）積極營造有利于社會(huì)工作人才健康成長的良好環(huán)境優(yōu)化政策環(huán)境?！笆濉币詠?，我州各級(jí)黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重視，社會(huì)工作力度不斷加大。目前，我州現(xiàn)有社會(huì)福利類事業(yè)單位17個(gè)、社會(huì)救助類事業(yè)單位117個(gè)、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個(gè)、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個(gè)、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個(gè)、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個(gè)、家庭生活服務(wù)類事（）業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個(gè)、殯葬服務(wù)類14個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個(gè)，共2877個(gè)單位。按照科學(xué)發(fā)展觀和《**州人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對(duì)我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對(duì)策進(jìn)行了研究。社會(huì)工作人才是社會(huì)公共服務(wù)的重要提供者，是社會(huì)保障政策的重要傳遞者，是社會(huì)安定有序的重要維護(hù)者，是和諧社會(huì)的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。要在社會(huì)工作人員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立激勵(lì)表彰制度，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決街道社區(qū)社會(huì)工作政策措施不健全，制度保障不到位，社會(huì)工作人員地位、待遇偏低，培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制不健全等突出問題，提出切實(shí)可行的政策措施和制度保障，使社會(huì)工作成為受人尊重的職業(yè)。第三，大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要依據(jù)《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，科學(xué)、規(guī)范地設(shè)置社會(huì)工作崗位，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)和社會(huì)執(zhí)業(yè)資格評(píng)定。目前應(yīng)著手開展試點(diǎn)工作，在每個(gè)城區(qū)抓1—2個(gè)社區(qū)的社會(huì)工作試點(diǎn)，重點(diǎn)研究解決社工崗位設(shè)置、人員配備、人才培養(yǎng)、工資福利待遇等重點(diǎn)問題，取得經(jīng)驗(yàn)后在面上推廣。第一，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。社區(qū)工作崗位既留不住現(xiàn)有人才，也難以吸引外來人才。調(diào)查中我們了解到，盡管近幾年市里幾次提高社區(qū)干部的工資待遇，但每月五、六百元的收入既不足以養(yǎng)家糊口，也與付出的勞動(dòng)不成比例。（三）社會(huì)工作者的社會(huì)地位和生活待遇比較低，影響了對(duì)社會(huì)工作人才的吸引力。我市社會(huì)工作正處于起步階段，社會(huì)工作責(zé)任劃分不清晰、社會(huì)工作內(nèi)容定位不準(zhǔn)確、社會(huì)工作崗位設(shè)置不科學(xué)、從事社會(huì)工作的人員標(biāo)準(zhǔn)不明確，社會(huì)工作的隨意性、盲目性比較強(qiáng)。近年來，市委、市政府出臺(tái)了一系列關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策性文件，在社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)費(fèi)、人員配置等方面都有明確具體的規(guī)定，但由于各級(jí)財(cái)政比較困難、有關(guān)方面責(zé)任心不強(qiáng)或涉及一些職能部門的利益，有些政策很難落到實(shí)處。三、存在問題的主要原因社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中存在問題的原因比較復(fù)雜，把社會(huì)工作的發(fā)展與社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)系起來分析原因，主要有三方面：（一）各級(jí)黨委、政府和職能部門對(duì)社會(huì)工作重視程度和投入力度不夠。相當(dāng)一部分街道社區(qū)工作人員把社會(huì)工作崗位作為謀生的“飯碗”，缺少長遠(yuǎn)打算和建功立業(yè)的抱負(fù)。由于社會(huì)工作人員隊(duì)伍專業(yè)化水平和文化程度普遍偏低，多數(shù)街道社區(qū)無力開展“問題青少年”的心理矯正、“兩勞”釋放人員的司法矯正等真正意義上的社會(huì)服務(wù)工作。與此相對(duì)照，社區(qū)社會(huì)工作從體制、內(nèi)容、方式方法到工作人員的素質(zhì)，都很難滿足居民的需求。我市城區(qū)不僅社會(huì)工作者總量不足，“接受過良好的、系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)教育和培訓(xùn)，善于運(yùn)用社工專業(yè)知識(shí)和技能開展社會(huì)工作，并取得良好社會(huì)效益”的人員也非常少。由于隊(duì)伍規(guī)模小、社區(qū)工作量與日俱增，各社區(qū)普遍面臨人員緊張、工作疲于應(yīng)付的困擾。主要有：（一）社會(huì)工作者總量不足，社會(huì)工作人才隊(duì)伍薄弱。其中，市財(cái)政每年拿出100萬元，不足部分由區(qū)財(cái)政解決。本著分工負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)組織部門每年制定街道社區(qū)黨務(wù)干部培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班，組織社區(qū)書記到外地學(xué)習(xí)考察；各級(jí)民政部門通過函授教育、短期培訓(xùn)、以會(huì)帶訓(xùn)、交流研討、參觀考察等多種形式，擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效果。面對(duì)城區(qū)社會(huì)工作量急劇增加的新形勢，市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，采取有效措施，加強(qiáng)街道社區(qū)社會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了街道社區(qū)社會(huì)工作水平的提升。主要包括社區(qū)黨委（支部）書記、主任和“低保專干”、工會(huì)組織員、殘聯(lián)負(fù)責(zé)人、婦女工作助理等專職干部和公益崗位人員，共3959人。我市下轄4個(gè)城區(qū)、兩個(gè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有45個(gè)街道、189個(gè)社區(qū)，200萬市區(qū)人口，從事街道社區(qū)社會(huì)工作人員18835人。與此相對(duì)照，社區(qū)社會(huì)工作從體制、內(nèi)容、方式方法到工作人員的素質(zhì)，都很難滿足居民的需求。我市城區(qū)不僅社會(huì)工作者總量不足，“接受過良好的、系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)教育和培訓(xùn)，善于運(yùn)用社工專業(yè)知識(shí)和技能開展社會(huì)工作，并取得良好社會(huì)效益”的人員也非常少。由于隊(duì)伍規(guī)模小、社區(qū)工作量與日俱增，各社區(qū)普遍面臨人員緊張、工作疲于應(yīng)付的困擾。主要有：（一）社會(huì)工作者總量不足，社會(huì)工作人才隊(duì)伍薄弱。其中，市財(cái)政每年拿出100萬元，不足部分由區(qū)財(cái)政解決。本著分工負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)組織部門每年制定街道社區(qū)黨務(wù)干部培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班，組織社區(qū)書記到外地學(xué)習(xí)考察；各級(jí)民政部門通過函授教育、短期培訓(xùn)、以會(huì)帶訓(xùn)、交流研討、參觀考察等多種形式，擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效果。面對(duì)城區(qū)社會(huì)工作量急劇增加的新形勢，市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，采取有效措施，加強(qiáng)街道社區(qū)社會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了街道社區(qū)社會(huì)工作水平的提升。主要包括社區(qū)黨委（支部）書記、主任和“低保專干”、工會(huì)組織員、殘聯(lián)負(fù)責(zé)人、婦女工作助理等專職干部和公益崗位人員，共59人。我市下轄4個(gè)城區(qū)、兩個(gè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有45個(gè)街道、189個(gè)社區(qū)，200萬市區(qū)人口，從事街道社區(qū)社會(huì)工作人員18835人。一、基本情況及主要做法（一）街道社區(qū)社會(huì)工作人員隊(duì)伍基本情況。二是社區(qū)專職工作者和從事服務(wù)性工作的社區(qū)工作人員。（二）加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。從2000年開始，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金用于提高社區(qū)干部工資待遇。二、存在的主要問題我市街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)正處于起步階段，發(fā)展勢頭比較好，但也存在一些前進(jìn)中的問題。目前城區(qū)每個(gè)專職社會(huì)工作者服務(wù)居民戶數(shù)都要超過500戶，最多的達(dá)到1500多戶，普遍超過市政府規(guī)定的“一般每500戶居民配備1名社區(qū)居委會(huì)專職工作人員”的標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)居民對(duì)社工人員少的問題也有明顯感受，在問卷調(diào)查中，有％的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加社區(qū)社工人員數(shù)量。近年來，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。一、基本情況及主要做法（一）街道社區(qū)社會(huì)工作人員隊(duì)伍基本情況。二是社區(qū)專職工作者和從事服務(wù)性工作的社區(qū)工作人員。（二）加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。從2000年開始，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金用于提高社區(qū)干部工資待遇。二、存在的主要問題我市街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)正處于起步階段，發(fā)展勢頭比較好，但也存在一些前進(jìn)中的問題。目前城區(qū)每個(gè)專職社會(huì)工作者服務(wù)居民戶數(shù)都要超過500戶，最多的達(dá)到1500多戶，普遍超過市政府規(guī)定的“一般每500戶居民配備1名社區(qū)居委會(huì)專職工作人員”的標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)居民對(duì)社工人員少的問題也有明顯感受，在問卷調(diào)查中，％的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加社區(qū)社工人員數(shù)量。近年來，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要