【正文】 賤莫賤于不知恥”，知榮才能高尚，知恥才能保廉，不知榮辱，何以為官？沒有一流的人品做底子，從政肯定要摔跤。有一個很簡單的道理，這就是做任何事情，人民群眾看的、學的是領(lǐng)導干部。因為預防可以把犯罪消滅在萌芽階段，既不患政之不廉，唯恐財之不夥，嚴重損害了黨的形象，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。孟德斯鳩說：“一個良好的立法者關(guān)心預防犯罪多于懲罰犯罪，注意激勵良好風格，多于試用刑罰。預防是治理的最好手段。各種濫用權(quán)力的行為侵犯著公民的合法權(quán)益，導致法制權(quán)威的極度削弱，引發(fā)、激化社會矛盾，破壞社會穩(wěn)定。私設(shè)小金庫，搞體外循環(huán)，賬目不公開，“一支筆”審批，缺乏監(jiān)督，客觀上為犯罪分子提供了便利條件，成為滋生腐敗和犯罪的溫床?？梢姍?quán)力作為雙刃劍，既是造福社會的手段，又是腐敗的根源。由于歷史的原因，我國長期實行高度集中的管理體制，又由于民主集中制沒有有效地貫徹執(zhí)行，使權(quán)力過分集中到個別領(lǐng)導者手中。二、產(chǎn)生職務犯罪的主要原因(一)主觀原因。需要引起大家注意的是，一般人認為單位行賄、濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪是工作的方式方法不當犯錯，或者自己沒有抄腰包，“為公不為罪，為公不犯法”，不應追究刑事責任。單位行賄罪（刑法393條）單位行賄罪是指單位為謀取不正當利益而給予國家工作人員以財物的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴重的行為。單位在經(jīng)濟往來中帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論處。立案標準：。貪污罪還可以并處沒收部分或全部財產(chǎn)犯罪表現(xiàn)：因監(jiān)管不嚴、個人私欲膨脹，采取虛報冒領(lǐng)等手段貪污開發(fā)資金的行為。重點罪名：貪污罪（刑法382條）貪污罪是指國家工作人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物的行為。②瀆職類有三十四種犯罪；③侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類有七種犯罪。職務犯罪是指國家公職人員利用職務上的便利，濫用職權(quán)或者放棄職責、玩忽職守而危害國家機關(guān)正?；顒蛹捌涔?、廉潔、高效的信譽致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的行為。我們通常講的腐敗是指黨或國家機構(gòu)的一級組織、黨員或國家機構(gòu)的工作人員包括國家機構(gòu)任命的其他人員，為滿足私欲謀取私利或局部利益而實施的嚴重違背黨紀政紀、違反國家法律、侵犯黨和國家、人民的利益，腐蝕破壞現(xiàn)有社會關(guān)系，并造成嚴重后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為，它的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。我們?nèi)绻岩恢换钋嗤芡蝗环旁陂_水里去煮，因為對環(huán)境的強烈反映，它會馬上從都是現(xiàn)場直播同大家共勉。沒有了這些費心勞神的 憂愁，自然就活得灑脫自在。據(jù)史料記載，明太祖朱元璋曾問群臣：“天下何人快活？”群臣眾說紛紜，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜題名者快活，有言富甲天下者快活……朱元璋聽后面露不悅之色。祝各位工作奮發(fā)有為，事業(yè)蓬勃發(fā)展，家庭幸福美滿，身體健康愉快；愿我們西吉的明天更美好。大家對此要警覺起來，要充分認識腐敗的極端危害性和反腐倡廉工作的極端重要性，時刻注意廉潔自律，以實際行動推動反腐倡廉工作。要比較，就比思想、比工作、比學習、比干勁、比精神面貌，這樣，才能比出正氣，比出干勁，比出人生的高境界來。（講案例，要自首）第三是克服攀比心理。（一口井）第二是克服僥幸心理。放任，是自我墮落的開始。第四是增強表率意識。首先，要時刻嚴格自律。第二是增強奉獻意識。如何嚴格廉潔自律，提高抵御各種誘惑和考驗的能力，做到上面我剛才提出的這些，我認為要增強四種意識，克服四種不良心理。希望在座的同志們切記，千萬不可把昨天的努力，看成是今天的資本，明天的收獲，那后天就可能身不由已了。腐敗不僅有違公序良俗，與社會管理格格不入，更有違執(zhí)政宗旨和法律規(guī)范。第二，敗壞道德，喪失正義。造成分配不公，貧富懸殊的原因是權(quán)力不受監(jiān)督，官員濫用權(quán)力，以政策設(shè)租，利用職權(quán)斂取巨額不義之財?shù)慕Y(jié)果。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，20世紀90年代初，10%的人掌握40%存款；90年代中期，20%的人擁有80%的存款；90年代末，3%的人占有47%的存款。第三，腐敗導致貧富懸殊。由于一些政府官員和工程項目負責人的腐敗，把工程發(fā)包、分包，乃至轉(zhuǎn)包給施工資質(zhì)低，技術(shù)設(shè)備差的企業(yè)。這說明腐敗將社會財富從廣大消費者轉(zhuǎn)移到少數(shù)壟斷者，將大量的國有資產(chǎn)、財政收支和公共資源，轉(zhuǎn)移給少數(shù)腐敗分子、特殊利益集團及其特定關(guān)系人，嚴重地威脅著我國的經(jīng)濟安全。我國改革開放的過程中，曾出現(xiàn)過政府濫用權(quán)力性資源，既當裁判員，又當運動員，導致政府職能畸變，該管的事推給社會，不該管的事越俎代庖。政治體系中公信力的喪失，導致決策執(zhí)行機構(gòu)弱化，價值認同機制失靈，社會監(jiān)督機制缺失。據(jù)調(diào)查顯示：前蘇聯(lián)解體，實質(zhì)上是既得利益集團的“自我政變”。如果腐敗僅僅傷害貪官的身體，那么貪官自取滅亡實屬無可非議。洪教授的這一成果并非借題發(fā)揮，無稽之談，與其類似的研究成果是巴西醫(yī)生馬丁斯對583名被指控有貪污受賄行為的官員和583名廉潔官員作了十年的追蹤、隨訪和研究發(fā)現(xiàn)，不廉潔的官員有60%患病和死亡，廉潔僅有16%患病和死亡。從交際環(huán)境來講，沈陽市財政局原局長李經(jīng)芳在判刑之后，他說，總結(jié)來總結(jié)去，就是鐵哥們把鐵哥們送進鐵籠子。清王朝268年中，一二品官員因貪污被判刑的157人，其中死刑68人，最有名的是和珅，一億數(shù)千萬兩。成克杰在廣西的南寧，一句話在一塊黃金地段開發(fā)上就收到2000萬元。壟斷權(quán)，比如說工程撥款，給張三行，給李四也沒錯，然而貪圖私利的人，就會選擇給他好處多的人。（二）特大案件：出讓國有土地使用權(quán)面積在九十畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之四十的；造成國有土地資產(chǎn)流失價額在一百萬元以上的。４、只有情節(jié)嚴重才構(gòu)成本罪，即具備非法低價出讓國有土地使用權(quán)，使國家遭受重大損失等情形。非法低價出讓國有土地使用權(quán)非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的行為。為了使得有限的土地資源能有效正確地利用，國家通過法律對土地征用、占用等作了一系列的規(guī)定，征用土地是國家為了社會公共利益的需要，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐膹娭剖侄巍７欠ㄅ鷾收饔?、占用土地罪非法批準征用、占用土地罪（刑法?10條），是指國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準征用、占用土地，情節(jié)嚴重的行為。“改作他用”是指行為人非法建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)。“特別重大損失”的標準，有的省掌握在50萬元以上。[說明]一、本罪的主體只能是國家機關(guān)工作人員。國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪[釋義]本罪是指國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不責任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系。犯罪主觀方面只能是過失，即行為人作為國家機關(guān)的工作人員理應恪盡職守，盡心盡力，履行公職中時刻保持必要的注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過于自信的心態(tài)，對自己玩忽職守的行為可能導致的公共財產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失應當預見而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免。犯罪客體是國家機關(guān)的正常管理活動。舉個例子，如果“兩委”干部在協(xié)助政府從事征兵工作的過程中，因為收受了別人的財物，將不符合參軍條件的人改成符合條件，又或者將本來符合參軍條件的人改成不符合條件，就是受賄。指國家工作人員利用職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，但他們之間沒有隸屬、制約關(guān)系。受賄罪的類型：一是索賄，即主動受賄。北京市第二中級人民法院于2003年5月9日判決李嘉廷犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。受賄罪立案標準：（1）個人受賄數(shù)額在五千元以上的；（2）個人受賄數(shù)不滿五千元，但具有下一情形之一的：①因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；②故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造成惡劣影響的；③強行索取財物的。挪用公款數(shù)額較大，進行營利活動的，不受時間和是否歸還的限制。從我縣近年來查辦的案件中，貪污案占相當一部分比例，主要是虛報冒領(lǐng)等手段。如濫用職權(quán)罪，玩忽職守罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，非法批準征用、占用土地罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)等；侵權(quán)性犯罪是指國家機關(guān)工作人員侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪。從具體類型來看，職務犯罪分為貪利性、瀆職性和侵權(quán)性犯罪。胡錦濤總書記在黨的十七大報告提出，堅決懲治和有效預防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務，并深刻闡述了反腐敗斗爭的極端重要性，要求全黨充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，認真開展以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點的加強作風建設(shè)，以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。通過多年來的反腐敗斗爭經(jīng)驗，總結(jié)出了腐敗現(xiàn)象之所以滋生蔓延，重要原因就是教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力。通過個案和類案的分析研究，及時發(fā)現(xiàn)導致職務犯罪心理形成的因素，有針對性地提出矯正措施，化解社會矛盾，做好疏導工作，預防和減少職務犯罪。對一個時期群眾反映集中的職務犯罪問題和帶有規(guī)律性的問題，對多發(fā)案件問題及時進行剖析研究，提出預防職務犯罪的建議，推進有關(guān)單位改進管理方法，完善管理機制，創(chuàng)建新的管理制度。結(jié)合舉報宣傳和接待來信來訪積極向有關(guān)單位和群眾宣傳維護其自身合法權(quán)益，舉報、控告職務犯罪方面的法律、法規(guī)，采取有效途徑和方法支持有關(guān)單位依法行使舉報、控告的權(quán)利，對有關(guān)單位和群眾提出咨詢的法律問題，促使其及時揭露職務犯罪，積極堵塞易于發(fā)生職務犯罪的漏洞，預防職務犯罪的發(fā)生。查處打擊犯罪是檢察機關(guān)的職責所在，是最直接、最有效的預防。檢察機關(guān)作為黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下推進反腐敗斗爭的一個重要職能部門。八是行政訴訟監(jiān)督權(quán)。刑事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對審判機關(guān)的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的訴訟程序以及作出確有錯誤的判決和裁定實行監(jiān)督的權(quán)力。立案監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對公安機關(guān)的立案活動是否合法進行監(jiān)督的權(quán)力。三是公訴權(quán)?！缎淌略V訟法》第十八條第二款規(guī)定：人民檢察院的偵查權(quán)主要適用于貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。三是通過行使檢察權(quán)，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它合法權(quán)益。首先我介紹一下：檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位、任務、職能以及開展預防工作的主要措施我國《憲法》第一百二十九條規(guī)定了檢察機關(guān)的性質(zhì)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。我就站在檢察機關(guān)這個角度，從五個方面談談個人學習和工作中的一點體會，有不妥之處，敬請批評指正。二是通過行使檢察權(quán)，保護國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)、公民私人所有的合法財產(chǎn)，積極同破壞社會主義經(jīng)濟秩序和侵犯財產(chǎn)的犯罪進行斗爭，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。偵查權(quán)是國家的專門機關(guān)依照法律規(guī)定的程序，收集、審查證據(jù)，揭露、證實犯罪，查獲犯罪嫌疑人并采取必要的強制措施的權(quán)力。憲法第三十七條和刑訴法第六十六條規(guī)定，公安機關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，必須經(jīng)過人民檢察院批準，由公安機關(guān)執(zhí)行。四是立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督權(quán)。五是刑事審判監(jiān)督權(quán)。民事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對審判機關(guān)的民事審判活動是否合法實行監(jiān)督的權(quán)力。司法解釋權(quán)是最高人民檢察院對在檢察工作中具體運用法律的問題進行解釋的權(quán)力。根據(jù)法律和最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)是查辦職務犯罪的主力軍，檢察機關(guān)有案不查不辦就是失職，就是對人民的犯罪。（３）提供法律咨詢，宣傳法律知識，促進社會公眾參與職務犯罪預防。（５）推進發(fā)案單位管理機制的改革和完善，遏制職務犯罪的發(fā)生。（７）注意社會環(huán)境變化和社會矛盾對人們心理的影響，加強職務犯罪心理研究。當前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化，這既為反腐倡廉提供了有利條件，又決定了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以完全消除。進入新世紀，確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。具體講也就是刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪及其他章節(jié)中明確規(guī)定依照第八章相關(guān)條文定罪處罰的犯罪案件、刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪案件以及國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件。它一共有12種罪名，常見犯罪有貪污罪，受賄罪，挪用公款罪，行賄罪，巨額財產(chǎn)來源不明罪，私分國有資產(chǎn)罪，私分罰沒財物罪等等；瀆職性犯罪在刑法第九章用了23個條文規(guī)定了35個罪名。［一］貪污賄賂犯罪貪污罪立案標準：（1）個人貪污數(shù)額在五千元以上的；（2）個人貪污數(shù)額不滿五千元，但具有貪污救災、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、移民、救濟款物及募捐款物，贓款贓物，罰沒款物，暫扣款物以及貪污手段惡劣，毀滅證據(jù)，轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。挪用正在生息或者需要支付利息的公款數(shù)額較大，超過三個月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕或者免除處罰；數(shù)額巨大（15—20萬元為起點），超過三個月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。攜帶挪用的公款潛逃的，按貪污罪定罪處罰。1994年至2000年7月，李嘉廷利用職務上的便利，為他人謀取利益，單獨或伙同兒子李勃（另案處理）先后30次收受10人的錢款共計人民幣1038萬元、港幣649萬元、日元20萬元。北京市高級人民法院審理后，駁回李嘉廷上訴，維持原判。四是間接受賄，法律上又稱斡旋受賄。值得注意的是，不論你為人辦的事是正當?shù)?，還是不正當?shù)模徽撃銥槿宿k的事辦得成不成功，不論你是在為人辦事之前收錢的，還是辦完事后才收錢，這些因素都不影響受賄罪的成立。本罪由行刑法第397條所規(guī)定。犯罪主體是特殊主體，即只有具有國家機關(guān)工作人員身份的人才能成為本罪的主體。國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責任。否則，一般不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，而是屬于一般工作上的錯誤問題的，應由行政主管部