【正文】 以外，還應(yīng)配備金融證券、工商、建筑、會(huì)計(jì)等方面的專家，來共同參與預(yù)防工作。預(yù)防工作是檢察機(jī)關(guān)對外的一個(gè)窗口，對預(yù)防人員的政治思想水平，綜合業(yè)務(wù)知識有較高的要求，在某種意義上說預(yù)防工作代表著檢察機(jī)關(guān)和檢察隊(duì)伍的形象。一些單位、部門，如監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、公安機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、有關(guān)單位甚至個(gè)人，都可以提出關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的建議，內(nèi)容、形式不同，效力和效果也就不同。再次，充分運(yùn)用檢察工作建議。及時(shí)解決預(yù)防工作中的問題，適時(shí)總結(jié)推廣職務(wù)犯罪預(yù)防的好經(jīng)驗(yàn)，新方法。預(yù)防職務(wù)犯罪作為對職務(wù)犯罪的事先防備，是一項(xiàng)廣泛性的工作，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，它需要用政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的、行政的和法律的手段。只打不防，就會(huì)出現(xiàn)打不勝打的情況；只防不打，則會(huì)出現(xiàn)防不勝防的情況。懲處是遏制腐敗現(xiàn)象的有效手段，但打擊本身不是目的。把重點(diǎn)骨干力量布置到辦案上面，而臨時(shí)找?guī)讉€(gè)人來搞預(yù)防，使預(yù)防工作應(yīng)付差事，流于口頭，流于形式。要著力研討和解決預(yù)防工作面臨的打擊與預(yù)防的結(jié)合點(diǎn)問題。要使預(yù)防職務(wù)犯罪工作與時(shí)俱進(jìn)，就必須解放思想，實(shí)事求是，在思想觀念、工作方式等方面，引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作延著健康的道路不斷向前發(fā)展。通過親臨現(xiàn)場監(jiān)督重點(diǎn)工程的招投標(biāo)、行政審批、業(yè)務(wù)工作辦理等事項(xiàng)或者通過深入各個(gè)單位查看工作檔案、工作記錄等，對權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)采取監(jiān)控措施，對違規(guī)行為當(dāng)場給予指出并要求改正，對于違法行為堅(jiān)決給予查處。各單位依據(jù)預(yù)警防控中心反饋的情況制定相應(yīng)防控措施，對防控措施不力的，以預(yù)防檢察建議的形式進(jìn)行督促指導(dǎo)。對干部職工思想上的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，積極開展警示教育活動(dòng)，提高其防范職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)的能力；對相關(guān)部門和單位管理制度上的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過檢察建議協(xié)助督促進(jìn)行整改；對有關(guān)部門和單位的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，因未及時(shí)得到防范和控制而演變?yōu)槁殑?wù)犯罪行為的，由檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處，實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防的有機(jī)統(tǒng)一。二是信息分析機(jī)制。預(yù)警處置是職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市國土資源局制定了《行政審批會(huì)審會(huì)簽制度》，明確規(guī)定了建設(shè)用地、礦產(chǎn)資源等六項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的會(huì)審會(huì)簽范圍、時(shí)間、程序，杜絕了少數(shù)科室或者個(gè)人決定審批事項(xiàng)的現(xiàn)象。以落實(shí)重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等為重點(diǎn)，在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間建立既相互聯(lián)系又相互制約的良性機(jī)制。市工商局通過政務(wù)公開欄等多種形式向社會(huì)公示業(yè)務(wù)流程，公開政策法規(guī)、職能職權(quán)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，把權(quán)力置于陽光下“曬”，誠懇接受各界監(jiān)督。三是圍繞責(zé)任考評建制度。二是圍繞監(jiān)督防范建制度。今年以來，蓬萊市院聯(lián)合市紀(jì)委、市委組織部先后在在市國稅局等單位進(jìn)行法制講課30場次；在市區(qū)設(shè)立法律和預(yù)防咨詢臺(tái)，接受預(yù)防咨詢100余次，發(fā)送宣傳單10000余份；組織市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、供電公司等單位干部職工2000余人參觀警示教育基地；同時(shí)通過開展預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識競賽、舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪征文比賽等活動(dòng)，使干部職工從思想上筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的防線。監(jiān)督防范是預(yù)警防控工作的核心。三是立足風(fēng)險(xiǎn)識別劃分等級。一是立足權(quán)力流程再造排查風(fēng)險(xiǎn)。在市國土局、工商局、地稅局、國稅局、供電公司、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等6個(gè)重點(diǎn)單位試點(diǎn)，取得了初步成效。從而為區(qū)府正確決策提供了科學(xué)依據(jù)。比較典型的事例是：上海市金山區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級財(cái)務(wù)混亂侵吞集體財(cái)產(chǎn)一百四十余萬元的案件。由此可見，在職務(wù)犯罪預(yù)防中調(diào)查研究的重要性。但我們面對的事實(shí)是，調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線，但作為職務(wù)犯罪預(yù)防，注意這方面的教育，依然是十分重要的。用心理學(xué)方法，可以通過對職務(wù)犯罪的心理成因、過程、發(fā)展、變化、心理變態(tài)等問題，開展有層次、有效性研究，從而得出具體的心理預(yù)防方法和對策。預(yù)防宣傳，實(shí)際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。江總書記在十五大報(bào)告中指出：懲治腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。于是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務(wù)犯罪，也降低了經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，符合效益經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)；另一方面，從新興的控制技術(shù)看，同步預(yù)防采用提前介入的方法，隨工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙，即加強(qiáng)了每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，勢必造成準(zhǔn)犯罪人“不能為”的局面，因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。自上海檢察機(jī)關(guān)于1992年首創(chuàng)這種預(yù)防方法并取得良好效果之后，全國各地隨之呼應(yīng)。這些方法在共性上講大部分適合職務(wù)犯罪預(yù)防，但由于職務(wù)犯罪主體的特殊使得在研究和適用預(yù)防方法方面也有其特殊性。個(gè)案分析發(fā)展到專項(xiàng)預(yù)防，既是認(rèn)識論的反映，又是辯證法的聯(lián)系觀點(diǎn)的體現(xiàn)。不同哲學(xué)學(xué)派形成不同的哲學(xué)理論，因而也有不同的哲學(xué)方法，馬克思主義哲學(xué)是建立在具體科學(xué)之上，它的有效運(yùn)用，必須建立在唯物論基礎(chǔ)上，要從實(shí)際出發(fā)。上海市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財(cái)務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象，提出并實(shí)施了“會(huì)計(jì)委派制”和“村級財(cái)務(wù)代理記帳”；根據(jù)國有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況，提出并實(shí)施了“一級審計(jì)制”和“建筑市場準(zhǔn)入制”等得到了國家有關(guān)部門和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。而從個(gè)案預(yù)防發(fā)展到專項(xiàng)預(yù)防，進(jìn)而到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，是人的認(rèn)識的進(jìn)一步發(fā)展，也是職務(wù)犯罪預(yù)防的高級階段。只有這樣，在大量占有案件事例的基礎(chǔ)上，再選擇正確的方法去加以分析、歸納，探究了案發(fā)原因，分析出在體制、機(jī)制制度上存在的問題，從中得出規(guī)律、提出預(yù)防對策。當(dāng)前全國檢察機(jī)關(guān)普遍運(yùn)用的從個(gè)案預(yù)防到專項(xiàng)預(yù)防，進(jìn)而發(fā)展到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，應(yīng)該說是比較符合了馬克思主義認(rèn)識論揭示的規(guī)律。感性認(rèn)識是上升到的理性認(rèn)識，必須具備兩個(gè)條件：占有十分豐富合乎實(shí)際的感性材料；遵循正確的途徑和運(yùn)用科學(xué)的辯證思維方法，對感性材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。而哲學(xué)知識對職務(wù)犯罪預(yù)防具有方法論意義，它所具有的理論化、體系化、系統(tǒng)化等特點(diǎn)，對創(chuàng)造行之有效的預(yù)防方法有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。從方法論的理論角度講，包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會(huì)學(xué)方法論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論等等。然而，職務(wù)犯罪的預(yù)防方法是一個(gè)理論與實(shí)踐的結(jié)合體。在各工作區(qū)制作圖文并茂的警示教育展板，開展多媒體警示教育輔導(dǎo)，與縣委黨校共建預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，在縣城廣場區(qū)建立主題為“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，預(yù)防職務(wù)犯罪”的公益廣告宣傳牌。第一篇：創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作藍(lán)山縣人民檢察院緊扣預(yù)防職務(wù)犯罪主題，通過一系列的文化教育監(jiān)督活動(dòng)，推進(jìn)全縣預(yù)防職務(wù)犯罪，摸索出了方位全范圍廣效果好的新工作機(jī)制。二是以警示教育為依托。各地根據(jù)實(shí)際開展各種形式的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，積累了很多行之有效的方法，為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實(shí)際并充分有效的預(yù)防策略和措施。它采取適當(dāng)?shù)男问綇纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和人的行為系統(tǒng)及其各種關(guān)系中尋找出犯罪的種種因素和動(dòng)力組合，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施。而感性認(rèn)識是認(rèn)識的低級階段，是人的感官接觸外界事物而得到的對表面現(xiàn)象的認(rèn)識。即預(yù)防方法的研究與適用，實(shí)際上就是認(rèn)識論的具體體現(xiàn)。要了解案發(fā)單位各種狀況，例如案發(fā)前狀況，案發(fā)后狀況變化等。從認(rèn)識論角度講是職務(wù)犯罪預(yù)防的最初級方法。它適用的范圍擴(kuò)大到不同領(lǐng)域相同環(huán)節(jié)，很顯然，專項(xiàng)預(yù)防的作用大于個(gè)案預(yù)防；而系統(tǒng)（行業(yè)）預(yù)防則是在個(gè)案預(yù)防基礎(chǔ)上對同一系統(tǒng)提出防范對策，其效果更具社會(huì)性和影響力。在強(qiáng)調(diào)哲學(xué)方法對職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生作用的同時(shí)，不能把哲學(xué)方法籠統(tǒng)化。同時(shí)，在開