【正文】 加快改革戶籍制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，就是農(nóng)民工的市民化，城鎮(zhèn)化的核心問題是農(nóng)民工的市民化，就是你把他變成一個完全的市民，人的城市化，所以我們叫做新型城市化，是解決人的問題，這里面有許多大量的投入，我們要給他建房子，保障房，我們要相對公共服務(wù)，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋，這個提到所以我們杭州精英在線系列課件 認(rèn)為城鎮(zhèn)化的核心是解決農(nóng)民工的市民化，這里面已經(jīng)鮮明的提出來，就是講推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展我們就可以釋放出我們的消費(fèi)需求，包括相應(yīng)的投資需求。像中國的這種地產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)在商業(yè)地產(chǎn)形成一個萬達(dá)模式，如果更多的顯示一種對要素的組合集成，就是我形成模式可復(fù)制，然后也形成很大的規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)某種特色的競爭力，我認(rèn)為這是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略更多的側(cè)重于原始和集成創(chuàng)新這么一個結(jié)合。我認(rèn)為有兩個方面的比較新的提法，重申三大創(chuàng)新原始創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新能力，這是毫無疑問的在這個新階段要有新動力必須有創(chuàng)新這個能力提高，這里面提出一個要更加注重協(xié)同創(chuàng)新，提出一個協(xié)同創(chuàng)新，當(dāng)然可能這個協(xié)同創(chuàng)新不是三大創(chuàng)新的第四種創(chuàng)新，它是強(qiáng)調(diào)合作、協(xié)調(diào)，包括相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體這樣一些創(chuàng)新體系的建設(shè)，我認(rèn)為強(qiáng)調(diào)這種創(chuàng)新的協(xié)同性，可能這么理解比較好一點(diǎn)，我說這是過去沒有講的，叫更加注重協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新當(dāng)然里面包含著實(shí)際上各種創(chuàng)新里面都有協(xié)同問題，特別是集成創(chuàng)新就更強(qiáng)調(diào)協(xié)同性，就是我們中國的創(chuàng)新路線在這個階段肯定還不是原始創(chuàng)新，肯定更多的還是集成創(chuàng)新和吸收消化創(chuàng)新，吸收消化創(chuàng)新我們已經(jīng)到了一個階段，現(xiàn)在主要靠吸收消化創(chuàng)新靠模仿，靠我們的加工貿(mào)易這樣一些通過合作加工貿(mào)易這樣以后我們學(xué)了以后，然后再模仿創(chuàng)新這個我認(rèn)為也已經(jīng)達(dá)到一種階段了，現(xiàn)在可能更多的是集成，當(dāng)然我們最終要深化到原始創(chuàng)新，加強(qiáng)原始獨(dú)創(chuàng)的能力，核心技術(shù)。但金融革應(yīng)該說也還是我們離最終的目標(biāo)還是很遠(yuǎn)，所以我們認(rèn)為金融改革要有幾個方面的突破，第一個方面就是增加金融機(jī)構(gòu)的金融市場的競爭，更的民間資本參與的金融機(jī)構(gòu)，外資當(dāng)然也是一塊多元的競爭格局，我覺得更重要的金融改革就是利率市場化，利率市場化人民幣的國際化可能是這是我們的金融強(qiáng)國必須要做的，這兩大方面，但這里都沒有提，但是我想大家有共識。我的解讀是并不是講這就是把我們筐子穿上了，好像我們講國有這一塊，公有制這一塊又進(jìn)一步加強(qiáng)，民營企業(yè)講一下子也不過好像是維持現(xiàn)狀，我認(rèn)為這是一種重申，重申了兩個毫不動搖，僅僅是重申，未來要想形成新的動力，新的發(fā)展機(jī)制我想還需要改革。下面我具體的給它展開的做一點(diǎn)分析，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，這是第一個驅(qū)動，就是體制驅(qū)動新動力，這里面我想有兩個比較有亮點(diǎn)的方面，第一個就是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革最核心的問題是什么，我記得今年兩會期間政府工作報(bào)告里面五個理順，理順五個關(guān)系，第一個理順就是理順政府和市場的關(guān)系，所以這一次把今年兩會報(bào)告的一個非常重要的思想也把許多人包括學(xué)者們包括企業(yè)家們，包括社會各界人士都希望的強(qiáng)化市場的作用，尊重市場的規(guī)律，不是政府萬能，政府主觀發(fā)展，這么一個思想，我認(rèn)為政府是政府，市場是市場，要分的很清楚，我認(rèn)為這杭州精英在線系列課件 是一個我們市場化改革、經(jīng)濟(jì)改革最最核心的問題在這，所以這次特別明確的講了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更加發(fā)揮政府作用，當(dāng)然是這是兩面說。所以我們認(rèn)為過去的發(fā)展是二元發(fā)展，二元結(jié)構(gòu)，就是包括我們的保障體系、我們的各個方面都是兩套，城市或鄉(xiāng)村分割的，當(dāng)然現(xiàn)在連接越來越加強(qiáng)。所以實(shí)際上中國經(jīng)濟(jì)盡管從長遠(yuǎn)來講我們是社會主義初級階段，但是從結(jié)構(gòu)上講將出現(xiàn)一個大的變化，驅(qū)動的動力，結(jié)構(gòu)不一樣，就是我們在過去是靠投資，靠出口，未來靠消費(fèi)，過去我們是靠工業(yè)，未來要靠服務(wù)業(yè)，過去是靠經(jīng)濟(jì)以后有更多的靠社會發(fā)展，靠其他發(fā)展杭州精英在線系列課件 的建設(shè)來共同的推動，比如說五位一體的發(fā)展，結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的變化。這里面大家讀這部分的時候可能有些人認(rèn)為好像不太過癮，就是講你沒有那么具體，我說不具體，或者為新政府留下空間，當(dāng)然我覺得一些基本思路一些重點(diǎn)都講到了，具體化我看可能是以后政府工作當(dāng)然我們講以后一些細(xì)化方案中可能做的，所以我覺得這一塊全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革這是培養(yǎng)一個新的體制動力，這是一個非常重要的，它的位置已經(jīng)提前，過去都是講完了發(fā)展，發(fā)展重點(diǎn)之后再講我們要改革，要開放，就是改革開放放在最后，現(xiàn)在把經(jīng)濟(jì)體制改革放在第一位，也就是我們很多的問題轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、許多發(fā)展的難題為什么得不到解決，就是我們卡在體制上，特別是我們那些經(jīng)濟(jì)體制上的一些硬骨頭，這方面我們要攻堅(jiān)，所以我們認(rèn)為這是一個最最重要的，就是尋找制度的動力。用我的話說就是構(gòu)建五大動力，就是五個動力，前面有五個杭州精英在線系列課件 目標(biāo)，五新目標(biāo)，現(xiàn)在是五個動力，新的動力。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要協(xié)調(diào)，這兩個又要一致，現(xiàn)在不太一致，為什么不一致呢？就是我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化城市承載率不高，農(nóng)民變成市民的過程中受到很多障礙，這樣就半城市化，半城市化就意味著它跨兩頭，城市和農(nóng)村兩頭，就是兩邊都照顧不到，就成為很多的社會經(jīng)濟(jì)問題，包括不能完全的轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥司蛯?dǎo)致了家庭的分離，導(dǎo)致了交通流過度的放大，在區(qū)域之間的交通流過度的放大，還有農(nóng)村的留守兒童、老人這一系列的社會問題，教育這些問題，所以我們認(rèn)為這兩個是不完全的，它需要一種協(xié)調(diào)，但是不能分割，不能半拉子的這種發(fā)展，這個城鎮(zhèn)化要提高它的水平，它的質(zhì)量就是要追求完全城市化。剛才我已經(jīng)提到現(xiàn)在國家有一個新的四化的提法，這個新的四化的突出特點(diǎn)我個人認(rèn)為是強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化對未來經(jīng)濟(jì)增長更強(qiáng)大的拉動作用和它的一種連接作用，就是城鎮(zhèn)化前段時間各學(xué)者研究社會輿論上都在講中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎是城鎮(zhèn)化，因?yàn)槌擎?zhèn)化有空間，我們的城鎮(zhèn)化現(xiàn)在已經(jīng)民意上的城鎮(zhèn)化，按照常住人口統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)化是剛剛突破50%，按照戶籍只有35%左右，就是我們的城鎮(zhèn)化以后還要70、80，這個空間很大，但工業(yè)化從份額上空間就比較小，但是它有一個質(zhì)量提升的問題，所以這一部分就是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路部分有一段不是很長，就是專門講到四個化，而且這四化的關(guān)系。三是要形成優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)陣地。進(jìn)一步加大對黨政人才開發(fā)的重視力度，通過優(yōu)先建立和完善薪酬激勵制度，開通“人才直通車”等辦法，以良好的環(huán)境吸引黨政人才。要通過大力推行交流任職，實(shí)現(xiàn)干部交流和干部的提拔使用結(jié)合起來，對那些經(jīng)過不同崗位鍛煉，特別是交流到基層、艱苦地區(qū)和困難單位工作，自覺接受鍛煉且實(shí)績突出的優(yōu)秀干部，要優(yōu)先提拔使用。三是突出調(diào)整性交流。對一些缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷單一的年輕干部有計(jì)劃地進(jìn)行分期分批交流，以豐富其工作經(jīng)驗(yàn)，多崗位鍛煉成長。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，突出實(shí)效性。一是要進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，提高針對性。四是推進(jìn)干部選拔任用方式上的民主、公開。二是擴(kuò)大考察環(huán)節(jié)的民主。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政干部、企業(yè)人才和事業(yè)單位干部的人事制度改革，按照“整改一批，落實(shí)一批，出臺一批，研究一批”的要求，抓好“廢、改、立”工作：對已經(jīng)出臺的現(xiàn)有政策，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)；對不符合科學(xué)發(fā)展要求的制度，要堅(jiān)決予以廢止；對經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時總結(jié)完善，轉(zhuǎn)化為法規(guī)性制度；對需要解決而又難度較大的一些問題，要加大調(diào)研力度，大膽探索，逐步完善。二是要圍繞優(yōu)化隊(duì)伍健全制度。在實(shí)際工作中，缺乏以科學(xué)發(fā)展的要求評價(jià)考核干部的有效手段，特別是干部的才能可以在工作中得到體現(xiàn)，可以在業(yè)績中得到彰顯，而政治信仰、道德情操和思想品質(zhì)等指標(biāo)的衡量卻缺少體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合評價(jià)機(jī)制。初始提名是干部選拔任用工作的啟動程序，也是決定干部任用質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，過來工作中，各地主要采取領(lǐng)導(dǎo)個人提名、組織提名、群眾推薦提名等辦法，如何進(jìn)一步擴(kuò)大民主還有待探索。2004年以來，以縣為單位公開招考領(lǐng)導(dǎo)干部每年兩次是比較少見的，且對年齡、文化程度等方面有所限制，所能提供競爭的平臺不夠?qū)捤伞＝陙?，全國各地通過積極拓展交流渠道，在一定程度上激發(fā)了班子和隊(duì)伍的活力，推進(jìn)了干部制度改革進(jìn)程。從近幾年調(diào)整任用干部的情況來看，涉及提拔重用的所占比重較大，而涉及交流任職的偏少，特別是職能強(qiáng)的部門與職能弱的部門之間、近城鄉(xiāng)鎮(zhèn)與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流也就更少。一是交流范圍不廣。如忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，弄虛作假，鋪張浪費(fèi)，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；更惡劣的是腐敗行為。全國各地市縣干部所受教育程度從初中、中專到本科、碩士，全日制教育高低程度差別較大，文化素質(zhì)參差不齊。以湖南省岳陽縣為例，黨政機(jī)關(guān)中30歲以下的人員僅為272人，%；51—60歲的人員525人，%。改革開放以來我國干部人事制度改革取得重大進(jìn)展，但一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求進(jìn)一步深化干部人事制度改革加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，作為深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革和刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為全黨全社會的共識。2010年2月3日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅(jiān)定不移深化改革來推動……深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。第一篇：深化干部人事制度改革 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深化干部人事制度改革 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作者：王建華摘要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但其所具有的重大意義和影響卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對政治領(lǐng)域的干部人事制度改革也提出了新的要求。關(guān)鍵詞：干部隊(duì)伍建設(shè)；干部人事制度改革；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前擺在全黨和全國人民面前的一項(xiàng)十分緊迫而繁重的任務(wù)。我們要緊緊抓住歷史機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，毫不動搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化干部人事制度改革，必然有力地引領(lǐng)、保障和支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。【淘寶名店導(dǎo)航：】（一）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，干部素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變一是年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。二是文化業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)使人們的思想發(fā)生了積極的變化，如更開放、更創(chuàng)新、更有競爭意識等等，而執(zhí)政多年使得黨內(nèi)一些惰性、消極、甚至腐朽的東西逐漸滋長起來。（二）干部交流體制不健全，干部管理不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變近年來，全國各地積極推行掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等形式的干部交流，但干部交流總體力度不大，與干部、群眾的期望還存在一些差距。二是交流力度不大。四是交流辦法不多。從主觀上來看，干部個人思想、價(jià)值追求不高；從客觀上來看，競爭擇優(yōu)的環(huán)境仍不寬松，干部激勵機(jī)制仍不完善，政治上、經(jīng)濟(jì)上調(diào)動干部工作積極性的有效措施相對缺乏。主要表現(xiàn)在三方面：一是干部選拔任用的初始提名有待進(jìn)一步民主化。三是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合評價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。針對組織、人事、編制部門工作職能的不同分工，進(jìn)一步建立和完善有關(guān)管理制度，明確工作職責(zé)、權(quán)限，避免權(quán)責(zé)交叉、事務(wù)重疊、矛盾沖突等，確保職能明確，分工合理，協(xié)調(diào)有序。三是要圍繞廢舊立新完善制度。通過發(fā)布空缺職位公告、公布提名條件等辦法，發(fā)動組織部門和廣大干部群眾廣泛推薦合適人選，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大組織部門選人視野。建立和實(shí)行黨委研究決定干部預(yù)告制，使黨委每一個成員都能比較全面地了解所要研究決定的干部情況，從而提高黨委研究干部的質(zhì)量；建立和實(shí)行全委會票決制，做到多數(shù)人不同意的不提名，多數(shù)人不贊成的不通過，防止少數(shù)人說了算，切實(shí)減少用人失誤，形成民