【正文】 場、農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展，做大做強改革的載體。在積極發(fā)展合作社的基礎上，鼓勵支持農民能手、種糧大戶發(fā)展家庭農場，實行規(guī)模經(jīng)營。大力扶持合作社發(fā)展。第四篇：農村土地產權制度改革工作基礎材料農村土地產權制度改革工作基礎材料一、2012年111月工作情況積極開展農村土地確權發(fā)證工作。農村土地產權制度是否成功將影響我國“全面建設小康社會”目標的順利完成實現(xiàn)。農村土地產權制度的改革政策、立足現(xiàn)階段農村經(jīng)濟發(fā)展水平現(xiàn)當前土地制度創(chuàng)新的條件人不完全具備，社會保障體系還不完善，農村總體經(jīng)濟水平不高，土地流轉在思想上還難以被農民完全接受，因此，通過土地產權制度改革轉變農地經(jīng)營方式實現(xiàn)農地規(guī)模經(jīng)營必然要顧及現(xiàn)階段農村經(jīng)濟發(fā)展的多層次性和地域差異性，不能脫離農村現(xiàn)狀片面追求理想化模式，否則易于滋生變革中的盲目性行為，影響農村穩(wěn)定，不利于土地制度變革的進一步深化。我國《憲法》、《土地管理法》、《農業(yè)法》、《村民委員會組織法》涉及農民集體土地所有權的相關規(guī)定表現(xiàn)出含糊不清、相互矛盾或嚴重背離社會現(xiàn)實等問題。、農民土地承包權的性質尚不夠明確。農村土地產權制度的現(xiàn)狀分析、農村土地產權制度缺陷分析、農民集體土地所有權的具體歸屬不明晰。正是這種創(chuàng)造性的制度變遷催生了中國農村經(jīng)濟社會的急劇變化，也開啟了中國改革開放30年的令世人矚目的歷程。各項制度有可能存在交叉，但正是通過這些制度的密切配合，通暢運行，農村土地制度才能發(fā)揮其作用。廣義的土地制度是指包括一切土地問題的制度，是人們在一定社會經(jīng)濟條件下，因土地的歸屬和利用問題而產生的所有土地關系的總稱。關鍵詞：土地產權制度 探析 規(guī)模經(jīng)營引言、問題的提出農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產業(yè)，中國是一個農業(yè)大國，農村經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義?？梢钥紤]建立國家和城市兩級土地銀行，運作進城農民的土地使用權收購、儲備、投資、開發(fā)、農民權益置換以及城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的利益平衡關系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務之一是改革農村土地使用權流轉機制，實現(xiàn)兩種土地制度的低成本對接和整合。只是減少農民，留下來的農民才能增加農業(yè)資源的人均占有量，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和農業(yè)勞動生產率的提高。因為農村既然已經(jīng)城市化，就不再是農村，而是城市。以城帶鄉(xiāng)的前提是城市帶動農村發(fā)展能力的強大。至于遠離城市的農村土地向城市的流轉則要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次上深化改革，構建新的機制。政府土地財政收入過多、拆遷戶補償標準過高、開發(fā)商利潤過大，最終都將轉嫁到房價上去；而房價過高又會造成生活成本上升、工資增加、企業(yè)競爭力和城市活力下降。這一過程雖被詬病為“土地財政”，但其實質是城市土地發(fā)揮社會再分配中介作用的表現(xiàn)。前者直接表現(xiàn)為城中村（準城中村）改造后的土地升值收益分配問題，后者間接表現(xiàn)為相關農村居民如何平等分享城市化成果問題，也與土地的級差收益密切相關。城中村（準城中村）的存在與發(fā)展客觀上為進城的農民工提供了租金低廉的住房，增加了村籍居民的收入，降低了城市化的初期成本。在城市建設用地面臨巨大增量需求與國家實行城市建設用地嚴格計劃控制政策存在尖銳矛盾的背景下，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地數(shù)量和空間的轉換，既是滿足城市建設用地增量需求，突破國家用地政策約束、減少地方違規(guī)風險的有效途徑，又是在更大范圍內優(yōu)化土地資源配置，推動城市化和農村現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略舉措。而“耕地家庭經(jīng)營是適應目前農業(yè)生產力水平的”傳統(tǒng)提法，則是為取消和改變農業(yè)家庭經(jīng)營埋下的理論伏筆。第四，規(guī)?；?jīng)營是農業(yè)現(xiàn)代化的標志，也是農業(yè)勞動生產率提高的前提，而家庭經(jīng)營與規(guī)?；?jīng)營并非非此即彼。第一，農業(yè)是大田生產，具有高度的分散性，自然風險和市場風險并存，是自然再生產和經(jīng)濟再生產的統(tǒng)一，要求經(jīng)營者的自主決策和執(zhí)行的高度統(tǒng)一。其三，維系目前的農村土地集體所有制，構建土地所有權與使用權分離制度，同時在破除城鄉(xiāng)二元體制、城鄉(xiāng)居民平等分享城市化成果上尋求出路，要比全盤否定農村社會主義改造（現(xiàn)實是前進的起點，接受現(xiàn)實不等于肯定形成現(xiàn)實的歷史原因）更為穩(wěn)妥，更易協(xié)調各方面利益關系，減少社會風險。但我國農村土地由集體所有制改變?yōu)榧彝ニ兄?，在現(xiàn)階段不具可行性。以80%以上的人口居住在城市計算，我國為實現(xiàn)城市化需要增加耕地占用面積的上限為6000萬畝（約4萬平方米公里），而理認上農村居民點占地可以置換為耕地的面積在1億畝（）以上。合理的城市化用地是更集約的用地?！娟P鍵詞】：農村土地產權制度規(guī)模經(jīng)營農民收入 【學位授予單位】：山西財經(jīng)大學 【學位級別】：碩士 【學位授予年份】：2009 【分類號】： 【目錄】：、農地承包經(jīng)營權、責、土地分割細碎分散，、 請聯(lián)系頁眉網(wǎng)站。二是在實現(xiàn)農地規(guī)模經(jīng)營的基礎上,建立農產品深加工企業(yè)。第四,通過完善農地使用權流轉機制,實現(xiàn)農地規(guī)模經(jīng)營。最后,當前國際經(jīng)濟形勢變化也迫使我國必須進行農地產權改革,以增加農民收入擴大內需,從而轉變我國經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。三是農地征用制度不合理,農民的土地收益得不到保證。因此,加強對農村土地產權制度的研究,分析目前我國農地產權制度存在的問題,提出下一步我國農地產權制度改革的建議與對策,并在此基礎上構建符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律的農地產權制度,具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文認為,現(xiàn)有農地產權制度是影響農民增收、農業(yè)生產方式轉變的主要原因。二是農地承包經(jīng)營權缺乏排他性。其次,農村人口轉移為農地產權改革創(chuàng)造了條件。第三,明確農村土地所有權主體。通過完善農地使用權流轉機制,實現(xiàn)農地規(guī)模經(jīng)營。農民收入的增加、農業(yè)的發(fā)展及農村的繁榮可以最終有效的緩解我國內需不足的問題,從而轉變我國經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。在完成工業(yè)化和實現(xiàn)城市化過程中，城市建設用地大規(guī)模擴張，農村建設用地大幅度減少是歷史的階段性必然。我國城市建設人均用地與農村居民點人均用地之比在1:2以上。二、我國農村土地制度私有化現(xiàn)階段不具可行性我認同以下觀點：明晰產權是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要前提；社會主義目標的實現(xiàn)不一定以公有制為主體，而主要取決于社會剩余價值公平合理的分配制度。其二，農村居民的大量減少和居民家庭人口結構的變動，大大增加了農村居民身份認定以及建立土地家庭所有制的難度，有時甚至成為不可能。耕地家庭承包經(jīng)營必須長期穩(wěn)定的理論依據(jù)是其適應了農業(yè)生產的特點。第三，農業(yè)生產較少對大規(guī)模勞動協(xié)作的依賴，農作物從播種到收獲的整個過程，一個家庭成員大多可以勝任，大大減少了農業(yè)經(jīng)營的管理成本。所以，只要農業(yè)生產的特點不變，農業(yè)的家庭經(jīng)營就具有合理性，就應該堅持長期穩(wěn)定。所謂集中型城市化的基本內涵，一是要有一個較高的城市化率，60%不行，70%也不行，至少應達到80%以上；二是大城市、特大城市的率先發(fā)展，大城市人口點城市人口較高比率；三是若干個不同等級、不同輻射范圍的都市密集區(qū)的形成與發(fā)展；四是城市的緊湊型空間布局，即在一定地域內布置較多企業(yè)，容納較多的人口，實現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用。隨著城市規(guī)劃建設范圍的擴張，城市近郊農用土地被大規(guī)模占用，出現(xiàn)了一批城中村（準城中村）。兩種農村建設用地向城市的流轉都已成為社會沖突的高發(fā)區(qū)。城市政府代表社會掌控這筆土地收益用于公共基礎設施建設和其他社會公共服務品的供給，從而惠及全體市民，推動城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。這里存在著政府、拆遷戶、開發(fā)商和未來商品房購買者四個方面的利益主體，這四個方面的利益主體形成了相互依存、一損俱損、一榮俱榮、沒有起點、也沒有終點的利益循環(huán)鏈。變現(xiàn)城中村（準城中村）占地級差地租及其對各利益相關方的合理分配，是對城市政府執(zhí)政能力和智慧的考驗。一是農村居民擁有進城的自主決策權和選擇權，二是已經(jīng)進城且有相對穩(wěn)定工作崗位的進城農村人口平待享有市民權益，三是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務的均等化。以往備受推崇的“農村城市化”仍然囿于城鄉(xiāng)分割的發(fā)展思路之中，邏輯上不通，實踐也不可行。要定富裕農民必須減少農民，而減少農民的根本途徑是讓農民進城，是實現(xiàn)城市化。農村土地轉變?yōu)槌鞘型恋乇仨毥?jīng)過國家征用程序。農村建設用地向城市流轉體制改革的方向是構建城市建設用地增量與農村建設用地減量的數(shù)量抵消機制和空間置換機制。因此對農村土地產權制度的改革應當立足于現(xiàn)階段我國農村經(jīng)濟發(fā)展水平，堅持農村土地集體所有，明確農村土地所有權主體，通過完善農村土地使用權流轉機制，實現(xiàn)農地規(guī)模經(jīng)營，并通過承包經(jīng)營權股份化改革，轉變農地經(jīng)營方式，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。農村土地制度的比較研究、農村土地制度的基礎理論、農村土地制度的概念土地制度有廣義和狹義的概念之分。農村土地制度主要由以下內容構成，具體包括：農村土地產權制度，農村土地經(jīng)營制度，農村土地流轉與配制制度，農村土地收益制度，農村土地利益及動力制度，農村土地組織制度，農村土地管理制度等。、農村土地制度改革的現(xiàn)實困境及前瞻中國采取的是一種“迂回”的替代性方式，即采取承包經(jīng)營權物權化的漸進路徑。土地的增值導致了大量土地糾紛，由此土地產權不明晰的深層次矛盾開始凸顯。與國家土地所有權相比，集體土地所有權在法律上受到相對保護，是一種受