【正文】 鄉(xiāng)有關(guān)負責同志就產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行專題培訓(xùn)，使對參加本次組級試點工作的人員了解產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)、意義、風險點和關(guān)鍵點，確保政策把握到位、環(huán)節(jié)掌握到位。堅持從解決思想認識問題入手，全力抓好宣傳引導(dǎo)，確保全組上下統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成強大合力。同時，結(jié)合實際，制定職責明確、分工細化的實施方案，為工作順利推進奠定堅實基礎(chǔ)。對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及面廣、矛盾多、風險大的特點，宅乃屯堅持強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，保證產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進。附：古馬鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件：2011年3月10日 古馬鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組名單 組長：張彥平副組長：馬艷紅馬瑞青 成員：解東林 尚漢庭 楊大民 年3月10日2011第三篇：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革典型材料廣西壯族自治區(qū)河池市南丹縣甲木村宅乃村民小組:強化“四個一”措施扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革自2021年被確定為南丹縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革村民小組級試點以來，南丹縣八圩瑤族鄉(xiāng)懂甲村宅乃村民小組加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌謀劃，圍繞做好“清資產(chǎn)、定成員、建組織、強監(jiān)管”四個方面重點任務(wù)，加快構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的產(chǎn)權(quán)制度體系。（二）搞好宣傳動員培訓(xùn)。農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的范圍包括依法取得的集體建設(shè)土地上的建筑物及附屬物，主要包括農(nóng)民自建房屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)房屋、農(nóng)民集中居住區(qū)房屋，以及法律規(guī)定的其他房屋。由農(nóng)牧部門牽頭，協(xié)調(diào)林業(yè)、國土、住建等部門在現(xiàn)有的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的基礎(chǔ)上，擴大職能，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)配套辦法、交易規(guī)則、交易流程，基本建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場機制，保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地使用權(quán)、林木所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。由水務(wù)部門 負責，對農(nóng)村水利設(shè)施進行登記和所有權(quán)界定，核發(fā)所有權(quán)證。（四）開展農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記工作。（二）開展農(nóng)村林地、林權(quán)確權(quán)登記工作。由國土和林業(yè)部門分別負責確權(quán)登記發(fā)證的具體工作。三、改革重點（一）開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作。（二）切實維護農(nóng)民利益。二、基本原則嚴格遵守法律法規(guī)。目標任務(wù)：到2011年末，①農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證完成100%。不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。董事會成員和經(jīng)理、副經(jīng)理不得兼任監(jiān)事會成員。董事會由股東或代表大會選舉產(chǎn)生，對股東或代表大會負責并報告工作，接受全體股東民主監(jiān)督。股東大會是股份經(jīng)濟組織的最高權(quán)力機構(gòu)，每個股東代表享受平等權(quán)利，實行“一人一票”表決，股東代表人數(shù)比例有章程規(guī)定。（五）規(guī)范運作模式實行改革的村、組要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，制定《XXXX合作社章程》（以下簡稱《章程》），規(guī)范管理和運作。認真做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和司法救濟工作，依法維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的權(quán)益。（三）精心組織實施各有關(guān)部門要根據(jù)部門職責，梳理細化各項改革任務(wù)，制定配套的分工實施方案，明確具體任務(wù)承擔單位，認真抓好落實。充分發(fā)揮好各級黨委和基層黨組織在改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時開展檢查驗收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居）基層黨組織要發(fā)揮好改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正確處理村黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織之間的關(guān)系，確保改革工作平穩(wěn)有序推進。各級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行審計監(jiān)督管理。按集體經(jīng)濟組織成員擁有股權(quán)的比例進行收益分配，將集體經(jīng)濟組織收益分配到戶到人。股權(quán)證可發(fā)放到人，也可發(fā)放到戶，發(fā)放到戶的需明確戶成員。不提倡對資產(chǎn)進行價值評估，資源性資產(chǎn)股份量化可按數(shù)額量化。股權(quán)的設(shè)置要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)村組干部充分醞釀后，召開成員或代表大會民主討論，并經(jīng)三分之二以上成員同意通過。4．合理設(shè)置股權(quán)。法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要反復(fù)協(xié)商，民主討論，由集體經(jīng)濟組織成員大會或代表大會決定。每個村或者小組的改革方案必須明確改革的截止時點，以此為資產(chǎn)量化和成員認定的時間節(jié)點，超出時間節(jié)點后的新增人員按照股份合作社章程或者成員認定辦法處理。清產(chǎn)核資工作要按照“清理、登記、核實、公示（并拍照留存）、確認、上報”六個環(huán)節(jié)逐一進行。各地的情況千差萬別，改革工作不能“一刀切”，應(yīng)因地制宜，分類操作，通過不同途徑，按照一村（居）組一方案，既尊重歷史又照顧現(xiàn)實、量化公平、群眾滿意的目的。（三）堅持依法辦事、維護穩(wěn)定的原則。股份經(jīng)濟合作社自負盈虧，獨立承擔民事責任。二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基本原則（一）堅持集體資產(chǎn)所有權(quán)不變的原則。全市從2017年起用5年的時間完成全市所有村組農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。第一篇：昆明農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見昆明市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見(征求意見稿)為認真貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟體制和管理體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運行機制，保護農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確、管理民主、充滿生機和活力的市場經(jīng)濟主體，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院》（中發(fā)〔2016〕37號）、《中共云南省委 云南省人民政府》（云發(fā)〔2017〕21號）和《云南省農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》（云農(nóng)辦〔2016〕20號），結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。其他各縣（市）區(qū)要在2018年開展2以上村（居）委會和8個村（居）民小組農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點。以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，大力推進集體經(jīng)濟股份制改革，實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度由“共同共有”向“按份共有”轉(zhuǎn)變，逐步建立健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格和管理民主的新型集體經(jīng)濟組織運行機制，保護農(nóng)民群眾作為資產(chǎn)所有者的利益，進一步提高對集體經(jīng)濟組織的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督水平。股份經(jīng)濟合作社的資產(chǎn)屬股份經(jīng)濟合作社集體所有，不得以任何形式平調(diào)，不得侵占。提高改革透明度，全過程公開、公平、公正，提高廣大村民的參與度，從方案制定、清產(chǎn)核資、權(quán)屬界定、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置以及章程制定、組織機構(gòu)建立等環(huán)節(jié)要讓群眾出主意、拿辦法，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。(四）堅持因地制宜的原則。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）、組聯(lián)合組成清產(chǎn)核資工作組，按照有關(guān)規(guī)定對村集體所有資產(chǎn)進行全面清查，界定權(quán)屬，妥善處理債權(quán)債務(wù)，分門別類登記造冊。2．確定產(chǎn)權(quán)制度改革時點。依照有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，探索界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的具體程序、標準和管理辦法，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作，解決成員邊界不清的問題?？h級可出臺成員資格認定指導(dǎo)意見，村（居）或組級制定具體認定辦法。集體股可以不設(shè)置，設(shè)置集體股的最高不超過股本總額的20%。對集體經(jīng)營性建設(shè)用地和因土地被征用歸村級集體所得的土地補償費（補償?shù)綉舻某猓约耙验_展經(jīng)營的資源性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)，有條件的應(yīng)及時納入折股量化范圍，具體折股量化范圍和量化方式等由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議決定。股權(quán)管理提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式。改革后的集體經(jīng)濟組織要及時制定相應(yīng)的章程和各項管理制度，嚴格實行財務(wù)公開制度，財務(wù)核算和資金管理繼續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心負責；監(jiān)事會和村務(wù)監(jiān)督委員會要充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，保障村集體經(jīng)濟組織成員進行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。（三）組織實施按照方案，全面開展清產(chǎn)核資、成員資格認定、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理、建章立制等改革任務(wù)。（五）總結(jié)完善新成立的股份經(jīng)濟合作社，要對股改工作的決議、清產(chǎn)核資報表、《章程》、股東名冊、會議記錄、公示確認等重要資料進行全面整理歸檔，搞好總結(jié)，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門備案。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級黨委、政府要充分認識農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、復(fù)雜性、長期性和艱巨性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，落實改革工作經(jīng)費，積極穩(wěn)妥推進改革。充分發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向的積極作用，采取多種形式、多種途徑加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革好經(jīng)驗、好典型的宣傳力度，正確引導(dǎo)廣大基層干部和農(nóng)民群眾堅定加快發(fā)展的信心，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，形成全市上下謀發(fā)展、創(chuàng)和諧、圖富強的濃厚氛圍，推動我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成。各地區(qū)要加強請示匯報，妥善解決改革中遇到的重大矛盾和問題，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)利，發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的功能作用。要按照《章程》規(guī)定，參考股份合作制企業(yè)，設(shè)立法人治理機構(gòu)，主要包括股東（代表）大會、董事會、監(jiān)事會。根據(jù)股份經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)董事會提議，并經(jīng)全體股東或代表大會討論同意，可聘請經(jīng)理、副經(jīng)理，負責資本經(jīng)營活動，處理日常工作。監(jiān)事會由股東或代表大會選舉產(chǎn)生。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是全面深化農(nóng)村改革的一項重要任務(wù)，政策性強、涉及面廣，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進。第二篇