【正文】 根據(jù)琿春市、出口加工區(qū)及擬建“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”的實際情況，將“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建成綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，將其建設(shè)成為中外工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、物流的經(jīng)濟發(fā)展平臺。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標 至 20xx年，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到 、 元、 ，其中一產(chǎn)業(yè)年均增長 5％，二產(chǎn)業(yè)年均增長 ％，三產(chǎn)業(yè)年均增長 13％：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 5： 70： 25。全口徑外貿(mào)進出口總額（含互市、倒包、旅游貿(mào)易）達到 3 億 美元，同比增長 ％。中俄互市貿(mào)易區(qū)正式運行，琿春口岸落地簽證業(yè)務(wù)正式啟動。 琿春經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況 20xx 年至 20xx 年，琿春經(jīng)濟合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù) 3 年高速增長， 20xx 年末區(qū)內(nèi)運行工業(yè)企業(yè) 50 戶，其中外商投資企業(yè) 21 戶，外商投資企業(yè)中，韓資 12 戶，日資企業(yè) 5 戶，其他國家和地區(qū) 4 戶，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè) 16 戶，產(chǎn)值超億元企業(yè) 4 戶，產(chǎn)值超 5000 萬企業(yè)3 戶。完成固定資產(chǎn) 億元，同比增長 %。 本項目擬建的“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”即為出口加工區(qū)的發(fā)展區(qū) 1 14區(qū)及合作區(qū)的 17區(qū)，總占地面積約 平方公里。 琿春出口加工區(qū)概況 琿春出口加工區(qū)作為全國 15 個出口加工區(qū)試點之一，于 20xx 年經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的，位于合作區(qū)西南部，總占地面積 平方公里（合作區(qū)內(nèi) 1 14區(qū)），其中，起步區(qū) 平方公里（合作區(qū)內(nèi) 4區(qū)）。 琿春合作區(qū)成立 15 年來，基礎(chǔ)設(shè)施累計投入 億元，完成了 平方公里起步區(qū)的“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該區(qū)域位于琿春市城區(qū)的南部，與老城區(qū)僅一河（琿春河）之隔，由琿春河大橋連接兩區(qū)。黃金儲量為 47噸，居全省第二位。年平均氣溫為 5～ 7℃， 極端最低氣溫攝氏零下 32℃， 極端最高氣溫攝氏 36℃，平均降水量為 400～ 700毫米， 平均最高溫度為 ℃， 平最低溫度為℃ 。 琿春市 東、南部以山為界與俄羅斯接壤，西部隔圖們江與朝鮮相望，境內(nèi)有許多旅游景點，其中，防川景點素有“雞鳴聞三國，犬吠琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第三章 城市社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展概況 23 驚三疆”之稱。 琿春市是延邊朝鮮族自治州管轄的縣級市，屬朝鮮族聚居區(qū)域，轄區(qū)總?cè)丝?25 萬人，其中，漢族占 ％，朝鮮族占 ％，滿族占%。偽滿時期歸屬吉林省公署特派特派駐延邊行政專員辦事處管理，所歸日偽滿州國間島省，縣內(nèi)成立偽縣公署。東、南部以山為界與俄羅斯接壤，界長 公里，西部隔圖們江與朝鮮相望，界長 公里，北與汪清和黑龍江東寧縣相鄰。51′～ 131176。因此，本項目建設(shè)是非常必要的。建立中國 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)，正是進一步鞏固和發(fā)展琿春在國際合作、對外開放、深度開發(fā)等方面的成果，在東北建立一個經(jīng)貿(mào)合作窗口和經(jīng)濟增長極，為西北、西南、東南等次區(qū)域開放開發(fā)提供經(jīng)驗，完全符合國家邊實踐、邊賦予、邊突破的綜改總體要求。在琿春設(shè)立俄羅斯工業(yè)園區(qū)，符合這一發(fā)展方向的要求。由于其重要的戰(zhàn)略地位和巨大的發(fā)展?jié)摿?，?lián)合國開發(fā)計劃署于 1992 年提出了圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)計劃，確定以琿春為核心，設(shè)立跨國自由貿(mào)易區(qū)，推動整個東北亞的區(qū)域經(jīng)濟合作。符合國家規(guī)定行業(yè)的一般納稅人，購進固定資產(chǎn)的進項稅額準予按照規(guī)定抵扣。 經(jīng)備案進入園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、不分內(nèi)、外資均可自主進行料件的進口和產(chǎn)品的出口。 從境外進入園區(qū)的建筑材料、機器設(shè)備、零部件及數(shù)量合理的辦公用品（交通工具除外）予以免稅；國家對園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品出口或銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)的，稅務(wù)部門不征收增值稅。 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目提出背景及建設(shè)的必要性 19 遠景工程計劃開發(fā)面積 100 平方公里，與俄羅斯港口、鐵路、公路聯(lián)為一體，中、俄、日、韓、朝各國共同參與，建成東北亞跨國自由貿(mào)易區(qū)和新型工業(yè)、物流、金融、商貿(mào)中心。 “俄羅斯工業(yè)園區(qū)”合作模式 “俄羅斯工業(yè)園區(qū)”由琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資公司與俄羅斯新東方公司共同建設(shè)經(jīng)營，由雙方組成俄羅斯工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)營公司，聯(lián)合進行園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營，是中國對外經(jīng)貿(mào)合作的一種全新模式。 通道合作開發(fā)體制。預(yù)計吸引項目投資 10 億美元，實現(xiàn)年營業(yè)收入 40 億美元。 一期工程于 20xx～ 20xx 年（“十一五”期間）實施，總規(guī)劃面積為 平方公里，位于琿春出口加工區(qū)的 5區(qū)、 6區(qū)、 13區(qū)。 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目提出背景及建設(shè)的必要性 17 綜上，中俄雙方均對建 設(shè)“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”有迫切的需要，并將通過本項目建設(shè)發(fā)揮琿春地域優(yōu)勢及中、俄兩國資源，在園區(qū)內(nèi)實施產(chǎn)品深加工，采用先進的生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品在市場中的競爭能力，達到互通有無、互惠互利、共同發(fā)展的目的。借助琿春獨特的區(qū)位和便利的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，廣泛綜合各國特別是中俄兩國的互補優(yōu)勢，使其在中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)內(nèi)得到充分整合，能夠有效實現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)的低成本投入、高收益回報，為園區(qū) 的快速起步和長遠發(fā)展創(chuàng)造了先決條件。 （ 2）基礎(chǔ)設(shè)施基本完備 經(jīng)過 10 多年的開發(fā)建設(shè)，中俄琿春公路口岸已形成年過貨 60 萬噸、過客 60 萬人次的通關(guān)能力，中俄琿春國際鐵路口岸站形成了年過貨 80 萬噸的換裝能力，并開通了琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至韓國束草、琿春經(jīng)俄羅斯波謝特至日本秋田等航線，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。 琿春市位于圖們江下游地區(qū)，地處中、俄、朝三國交界和 東北亞的中心，作為聯(lián)合國多邊經(jīng)濟組織的獨特地位，是圖們江流域經(jīng)濟發(fā)展的中心區(qū)域。隨后，安德烈先生把主要精力投入到該項目，充分運用其在統(tǒng)一黨、企業(yè)界的影響力以及與昔日同僚、雅庫特共和國的緊密關(guān)系，共同推動該項目運作。同時，琿春市邊境經(jīng)濟合作區(qū)在俄羅斯經(jīng)濟 研究院舉辦了中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)項目推介會，俄新成立的特區(qū)辦和一批企業(yè)、銀行參加，極大地提高了項目影響力。 20xx 年 6 月，在海參崴舉行的吉林省政府商品展洽會期間，琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)主任王金玉與俄羅斯原納霍德卡經(jīng)濟 開發(fā)區(qū)主任維克多先生進行了會晤，王金玉主任適時提出了在中國琿春建立一個園區(qū)、由俄方開發(fā)經(jīng)營的想法，雙方一拍即合，當場擬訂了相關(guān)條款。為進一步擴大中國吉林省與俄羅斯遠東及西伯利亞地區(qū)的經(jīng) 貿(mào)合作，提升地區(qū)間的合作層次和水平，建議盡快啟動中俄琿春―哈?？鐕吘辰?jīng)濟合作區(qū)，推進中俄琿春―哈桑區(qū)域路（琿春―扎魯比諾港高速封閉公路和琿春―卡梅紹瓦亞鐵路）、港（扎魯比諾港）、關(guān)（克拉斯基諾海關(guān)）工程項目建設(shè)，促進投資、貿(mào)易、旅游和過境運輸更加便利化，使雙方地區(qū)間經(jīng)濟貿(mào)易向更深層次發(fā)展。 第一、應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮中俄邊境地方經(jīng)貿(mào)合作協(xié)調(diào)委員會的積極作用，建議成立固定的、長效的聯(lián)合工作機制，加強信息聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)雙方各有關(guān)部門，及時解決經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的各種問題，促進雙方經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步向前發(fā)展。加強經(jīng)貿(mào)合作為吉林省和俄羅斯有關(guān)州區(qū)帶來了切實的利益，已成為發(fā)展和繁榮中俄邊境地區(qū)及兩國經(jīng)濟的重要組成部分。 在雙方的共同努力下，吉林省與俄經(jīng)貿(mào)合作取得了積極進展。 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目提出背景及建設(shè)的必要性 12 第二章 項目提出背景及建設(shè)的必要性 項目 提出背景 “琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”提出背景 吉林省與俄羅斯雙邊經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及存在的問題 吉林省與俄羅斯有著傳統(tǒng)友誼，山水相依，共同的邊界線 241 公里，公路和鐵路相連，擴大和增進對俄經(jīng)貿(mào)合作，是吉林省對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。被拆遷居民的安置、就業(yè)等問題，主 要由被拆遷居民自行解決，若實際實施時遇到困難，將帶來一定的社會風(fēng)險，如：被拆遷居民無穩(wěn)定的居住場所、無穩(wěn)定收入來源、新居住場所交通不便等問題導(dǎo)致被拆遷居民生活水平下降、情緒不穩(wěn)定，從而產(chǎn)生社會不穩(wěn)定的因素和隱患。 對“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”開發(fā)建設(shè)，最好參照“蘇州工業(yè)園區(qū)（中 國、新加坡兩國合作建設(shè)）”建設(shè)模式，堅持規(guī)劃先行，“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)程序和“執(zhí)法從嚴”的規(guī)劃管理制度。 針對項目建設(shè)特點，提出建議如下： 抓緊辦理自籌資金及貸款有關(guān)手續(xù)。 建設(shè)期利息 萬元由建設(shè)單位自籌解決（一期籌集 萬元，二期籌集 萬元）。 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第一章 總論 6 表 1－ 1 項目建設(shè)內(nèi)容一覽表 序號 項目名稱 單位 數(shù)量 長（ m） 寬（ m） 結(jié)構(gòu)形式 路段 備注 一 1 道路工程 ㎡ 286200 道路鋪設(shè) ㎡ 286200 7155 水泥混凝土結(jié)構(gòu) WE6（次干路） ㎡ 54000 1350 40 水泥混凝土結(jié)構(gòu) 長嶺公路至 NS3 路段，雙向 4車道 一期工程建設(shè) NS2（次干路） ㎡ 74400 1860 40 水泥混凝土結(jié)構(gòu) WE5 以南 245m 處至 WE8 路段，雙向 4 車道 一期工程建設(shè) WE7（次干路） ㎡ 51320 1283 40 水泥混凝土結(jié)構(gòu) 長嶺公路至 NS3 路段，雙向 4車道 二期工程建設(shè) WE8（次干路） ㎡ 320xx 800 40 水泥混凝土結(jié)構(gòu) NS3 路以西路段，雙向 4 車道 二期工程建設(shè) NS3（主干路） ㎡ 74480 1862 40 水泥混凝 土結(jié)構(gòu) WE5 以南 245m 處至 WE8 路段，雙向 6 車道 二期工程建設(shè) 道路交通設(shè)施 套 6 每個路口 1 套 道路電氣照明工程 路燈 盞 539 路燈間距 30～ 45m 采用截光型燈具 電氣工程 套 2 200kVA 的 1 套（一期）， 250kVA1 套（二期） 箱式變電站 2 給水工程（配水管線） m 13638 UPVC 管 DN200 m 13638 3 排水 工程 m 24506 污水管網(wǎng) m 12300 雙壁波紋（ HDPE）管 d300 m 2800 雙壁波紋（ HDPE）管 d400 m 6900 鋼筋混凝土管 d600 m 2600 雨水管網(wǎng) m 12206 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第一章 總論 7 序號 項目名稱 單位 數(shù)量 長（ m） 寬（ m） 結(jié)構(gòu)形式 路段 備注 鋼筋混凝土管 d1200 m 12206 4 電力工程 km 10kV 電力線路 沿 道路兩側(cè)架空敷設(shè)水泥桿 (15m 高 )，桿距為 50m/桿 5 電信工程 km 水泥排管 4～ 8 孔 沿道路兩側(cè)直埋敷設(shè) 6 供熱管網(wǎng) km 雙面螺旋焊縫鋼管 DN500～ 600 沿道路兩側(cè)直埋敷設(shè)，開溝長度 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第一章 總論 8 項目建設(shè)投資及資金籌措 項目總投資 本項目總投資為 萬元，其中，一期工程總投資 萬元，二期工程總投資 萬元。 建設(shè)規(guī)模 根據(jù)《琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃》、《關(guān)于建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的報告》，以及琿春邊 境經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會與俄羅斯新東方公司共同簽訂的《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》精神，結(jié)合“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃、道路網(wǎng)規(guī)劃、以及周邊路網(wǎng)規(guī)劃及現(xiàn)狀情況，確定本項目在“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)” 平方公里內(nèi)建設(shè) 5 條道路及附屬的供排水、供電、琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第一章 總論 5 供熱、通訊等管網(wǎng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施目標，為即將入駐園區(qū)的中外企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。 建設(shè)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有住宅 25 戶， 總建筑面積約為 平方米， 建筑結(jié)構(gòu)形式均為磚混結(jié)構(gòu)單層，本項目建設(shè)前將予以拆遷。 可行性研究報告 編制依據(jù) 琿春市人民政府編制的《關(guān)于建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的報告