【正文】 容忽視其中存在的一些問題和難題。外向型農(nóng)業(yè)：是根據(jù)比較優(yōu)勢理論、要素稟賦原理，產(chǎn)品以國際市場的需求為導(dǎo)向、生產(chǎn)基地為依托、以國際大市場為主要銷售目的地、以經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)利潤最大化為原則、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目標(biāo)，涵蓋研發(fā)、信息及金融服務(wù)等各種服務(wù)體系的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的生產(chǎn)、流通系統(tǒng)。六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織形式是產(chǎn)業(yè)化組織。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。第七，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。第三，農(nóng)業(yè)成為高度商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)。什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，在市場機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。有機(jī)農(nóng)業(yè)：在生產(chǎn)中完全或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，而采用有機(jī)肥滿足作物營養(yǎng)需求的種植業(yè)，或采用有機(jī)飼料滿足畜禽營養(yǎng)需求的養(yǎng)殖業(yè)。企業(yè)化。規(guī)?；?。它的基本類型主要有：市場連接型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)科教結(jié)合型、專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型。這個(gè)制度創(chuàng)新，既符合中國國情，也順應(yīng)了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營堅(jiān)持科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，大力引進(jìn)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，使用新裝備，提升了農(nóng)業(yè)的競爭力，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營堅(jiān)持用工業(yè)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理念，按照工業(yè)化的要求推動(dòng)農(nóng)業(yè)向著商品化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化邁進(jìn)，走出了一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拓寬了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，創(chuàng)新了發(fā)展理念，走出了一條中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，形成了企業(yè)帶農(nóng)、惠農(nóng)的發(fā)展機(jī)制和發(fā)展模式，對(duì)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。城鎮(zhèn)下崗職工相對(duì)山村農(nóng)民文化水平較高，可引導(dǎo)他們承包田土、購買土地使用權(quán)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步發(fā)展，形成業(yè)主。鼓勵(lì)他們租賃、承包、購買“四荒”及良田好土使用權(quán)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和營銷企業(yè)，以彌補(bǔ)本地人才、資金之不足。鼓勵(lì)科技人員、下崗職工、農(nóng)村能人當(dāng)業(yè)主，大力培育業(yè)主。建立司法公正的契約關(guān)系，抓好治安工作，保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。因此，要推動(dòng)業(yè)主制發(fā)展，要求在業(yè)主是投資主體的前提下，政府、社會(huì)加大投入，逐步建立起國家、集體、農(nóng)民以及外資多元化的投資機(jī)制。只有把農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來，才能再一次激發(fā)起農(nóng)民耕種的積極性，才能涌現(xiàn)出較多的業(yè)主。對(duì)業(yè)主給予適當(dāng)稅費(fèi)優(yōu)惠是培養(yǎng)業(yè)主、吸引能人當(dāng)業(yè)主的重要措施之一。另一方面，農(nóng)民大戶亦有這種顧慮，擔(dān)心當(dāng)業(yè)主，就是當(dāng)上了新的“地主”，要遭人嫉妒。土地適度集中，必須符合產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，服從有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的統(tǒng)一規(guī)劃，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，應(yīng)提倡規(guī)模宜大不宜小，租期宜長不宜短。憘二是自愿平等的原則。要堅(jiān)持五個(gè)原則，對(duì)業(yè)主制的發(fā)展起“催化”、裁判、監(jiān)督作用。四、推行業(yè)主制應(yīng)把握的幾個(gè)關(guān)鍵雖然ＰＡ在農(nóng)村推行業(yè)主制取得了可喜的成績，但是，仍面臨著不少困難?？h級(jí)機(jī)構(gòu)改革中人員分流的壓力較大。第八，提高了生態(tài)效益。中國改革開放20多年來，農(nóng)村的“田狀元”、養(yǎng)殖業(yè)大戶、土專家越來越多。第六，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣、應(yīng)用。傳統(tǒng)的分戶小規(guī)模經(jīng)營仍未擺脫自然經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，有剩余農(nóng)產(chǎn)品才出賣。第三，業(yè)主成為投資的主體，把民間資本引入農(nóng)業(yè)投資。同時(shí)，業(yè)主制又是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)土地資源的合理配置，是對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的必要補(bǔ)充和完善，有助于進(jìn)一步鞏固和穩(wěn)定黨的農(nóng)村政策，穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。業(yè)主制就是在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，使其經(jīng)營規(guī)模適度擴(kuò)大，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，克服小規(guī)模分散經(jīng)營遇到的矛盾，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)市場競爭能力。金馬農(nóng)技站1998年動(dòng)員1村6社部分農(nóng)戶將下濕田50畝折價(jià)入股，站內(nèi)職工入股和社會(huì)入股籌資近20萬元，建起了股份合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體──“三高”農(nóng)業(yè)示范場，栽植錦橙100號(hào)等優(yōu)質(zhì)水果，種甘蔗和大棚蔬菜，搞家畜家禽養(yǎng)殖，年收入近20萬元。這種形式主要是因山區(qū)勞動(dòng)強(qiáng)度大，缺勞戶或無勞戶將土地使用權(quán)給予親朋好友，其面積一般較小，其土地成為業(yè)主規(guī)模經(jīng)營的一部分。新河鄉(xiāng)10村3社劉建平(本文權(quán)屬文秘之音所有，)，近年將岳父家的8畝土地和該社無人耕種10多畝土地通過協(xié)商轉(zhuǎn)包過來，試種大棚茄子、辣椒等蔬菜，年創(chuàng)收3萬多元。陳家溝村委會(huì)通過與農(nóng)戶協(xié)商，將680畝荒蕪的土地和荒山統(tǒng)一租賃給重慶南岸區(qū)待業(yè)青年開發(fā)種植中藥材（田三七）、干果（酸棗），年產(chǎn)值可達(dá)30余萬元。四是托管。業(yè)主現(xiàn)已栽植銀杏樹2萬多株，福建漳州柚子7萬余株，大五星枇杷2萬多棵，陜西大紅袍圍墻式椒樹6萬多株，美國布朗早熟李2000多株。果苗、花生種統(tǒng)一提供，栽植模式統(tǒng)一規(guī)定，技術(shù)統(tǒng)一指導(dǎo)，同時(shí)簽訂了合同，形成了承租返包為主的經(jīng)營模式，促進(jìn)了水果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。指單位或個(gè)人即業(yè)主以一定代價(jià)將土地從農(nóng)戶手中承租過來，對(duì)所租土地進(jìn)行整體規(guī)劃，并建設(shè)水、電、路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，然后再承包給農(nóng)戶耕種。其特點(diǎn)是原土地承包關(guān)系不變，接租方只交納租金，不履行原土地承包合同的權(quán)力和義務(wù)。二、ＰＡ縣推行業(yè)主制的幾種模式通過近幾年的實(shí)踐與發(fā)展，ＰＡ縣約有20多家擁有50畝以上土地（“四荒”）使用權(quán)的業(yè)主，其總面積約2萬畝。以上的不適應(yīng)，其主要原因在于分戶小規(guī)模的經(jīng)營格局越來越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，甚至阻礙產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。其特點(diǎn)是原土地承包關(guān)系不變，接租方只交納租金，不履行原土地承包合同的權(quán)力和義務(wù)。二、ＰＡ縣推行業(yè)主制的幾種模式通過近幾年的實(shí)踐與發(fā)展，ＰＡ縣約有20多家擁有50畝以上土地（“四荒”）使用權(quán)的業(yè)主，其總面積約2萬畝。以上的不適應(yīng)，其主要原因在于分戶小規(guī)模的經(jīng)營格局越來越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，甚至阻礙產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。六是分散經(jīng)營是在保持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的前提下向市場靠攏，一方面單槍匹馬憑運(yùn)氣闖市場，風(fēng)險(xiǎn)大，活動(dòng)范圍狹小，開拓市場能力差；另一方面，農(nóng)民市場信息不靈，一看哪個(gè)產(chǎn)業(yè)來錢快、賺錢多，就一窩蜂地跟著干，遇到風(fēng)險(xiǎn)就一敗涂地，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技推廣方面表現(xiàn)出很大的盲目性，或?qū)邮苄录夹g(shù)持懷疑態(tài)度，不適應(yīng)運(yùn)用、推廣科技和良種的要求?，F(xiàn)在，年出欄山羊8萬余頭，產(chǎn)值近1700萬元，出欄家禽600多萬只，產(chǎn)值9000余萬元。目前，規(guī)范化稻田養(yǎng)魚11000畝，年水產(chǎn)總產(chǎn)量6600噸，產(chǎn)值近7000萬元。近年來，ＰＡ大膽創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，加大了劣桑改造、集中育苗、規(guī)模栽桑的力度，全縣現(xiàn)有桑園37680畝、桑樹6885萬株，年養(yǎng)蠶5萬張、產(chǎn)繭100多萬公斤，年產(chǎn)值1300余萬元，創(chuàng)稅利250多萬元。年產(chǎn)值達(dá)到9000余萬元，創(chuàng)稅利300萬元，縣種子公司已成為“全國種業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”。錦橙100號(hào)是ＰＡ農(nóng)業(yè)科技人員70年代來選育出來的優(yōu)質(zhì)水果，具有果大、皮薄、味濃、汁多、色鮮、耐儲(chǔ)等特點(diǎn)，曾五次榮獲國際國內(nèi)大獎(jiǎng)。表明我國已具備大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，1995年12月11日，《人民日?qǐng)?bào)》社論《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。為了穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,較好地克服小規(guī)模家庭經(jīng)營帶有自然經(jīng)濟(jì)色彩、阻礙技術(shù)進(jìn)步、重復(fù)購置固定資產(chǎn)以及農(nóng)戶適應(yīng)市場能力差等弱點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,各地充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極探索適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的新途徑，出現(xiàn)了諸如農(nóng)村土地股份合作制、租賃、轉(zhuǎn)包、購買土地使用權(quán)等經(jīng)營方式。但是,穩(wěn)定不是穩(wěn)固。特別是農(nóng)產(chǎn)品供給長期全面短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余，為農(nóng)村經(jīng)營體制改革提供了更大的空間。憘一是推進(jìn)以錦橙100號(hào)為主的水果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)“中國錦橙第一縣”。憘二是推進(jìn)以玉米、水稻制種為主的種子產(chǎn)業(yè)化。由于市場影響，到90年代中期年養(yǎng)蠶降至3萬張，產(chǎn)繭70萬公斤。憘五是推進(jìn)以稻田養(yǎng)魚為主的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。著力抓好溪河養(yǎng)鴨和山區(qū)養(yǎng)羊等項(xiàng)目。二是多數(shù)農(nóng)民文化低，有的甚至連報(bào)紙也讀不懂。五是多數(shù)農(nóng)民受觀念、資金的局限，在農(nóng)業(yè)投入上偏少，設(shè)施、設(shè)備傳統(tǒng)，不適應(yīng)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的要求。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是與手工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化相呼應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，它以市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、技術(shù)化、企業(yè)化為主要內(nèi)容。近年來，在縣委、縣政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的號(hào)召下，農(nóng)民的創(chuàng)造精神再一次被充分地激發(fā)出來，逐漸出現(xiàn)了一批打工回鄉(xiāng)的青年、科技人員及其他農(nóng)村中有知識(shí)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的人員規(guī)模成片經(jīng)營土地，成為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新機(jī)制──業(yè)主制。指農(nóng)戶將其承包的土地租賃給其它農(nóng)戶、單位或個(gè)人使用。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是與手工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化相呼應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，它以市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、技術(shù)化、企業(yè)化為主要內(nèi)容。近年來，在縣委、縣政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的號(hào)召下，農(nóng)民的創(chuàng)造精神再一次被充分地激發(fā)出來，逐漸出現(xiàn)了一批打工回鄉(xiāng)的青年、科技人員及其他農(nóng)村中有知識(shí)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的人員規(guī)模成片經(jīng)營土地，成為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新機(jī)制──業(yè)主制。指農(nóng)戶將其承包的土地租賃給其它農(nóng)戶、單位或個(gè)人使用。二是承租返包。再將租賃的500畝田土分包給有果樹栽培經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶，規(guī)模栽植錦橙100號(hào)，果樹空行內(nèi)種地膜花生。羅家鎮(zhèn)1998年初將馬