【正文】 全。（八）擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。各地房改新方案出臺后，集資建房個人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價的70％。同時，要完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房使用說明書制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度。要控制經(jīng)濟適用住房面積設(shè)計和裝修標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。（五）已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟適用住房的上市交易實行準(zhǔn)開、準(zhǔn)入制度、各市縣要對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個人住房檔案，在此基礎(chǔ)上，制訂辦法并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可先行試點，而后方可放開已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟適用住房的交易市場。對已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優(yōu)撫對象等，實行減免政策。購買經(jīng)濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。購房對象由當(dāng)?shù)胤扛牟块T審定。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房；其它收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。1998年底各市縣要實現(xiàn)住房公積金記帳、核算到個人，同時建立起嚴(yán)格的住房公積金使用的審核、審批制度。（二）按照“房委會決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。計算住房補貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〖1995〗40號文件規(guī)定的購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。5．初步建立起以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。1999年出臺實施《福建省住房公積金條例》。一九九八年七月三日福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知閩政[1998]32號寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為貫徹落實國發(fā)[1998]23號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實際情況，提出實施意見，現(xiàn)通知如下：一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。對違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標(biāo)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施方案，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實施。（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)，切實減輕住戶負(fù)擔(dān)。（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。（二十一）對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實行指導(dǎo)性計劃管理。（十九）經(jīng)濟適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。（十六）經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價格。具體辦法由市（縣）人民政府制定。（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。住房補貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實際情況制訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。（四）本方案由山東省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。各市地要按照國務(wù)院的部署和省房改方案，制定實施方案和房改規(guī)劃；要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查測算，反復(fù)研究，充分論證，廣泛征求意見；要結(jié)合實際制定配套辦法和實施細(xì)則，不斷完善方案，認(rèn)真組織實施；要不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時反饋信息，指導(dǎo)工作。同一市縣內(nèi)的房改政策、方法和實施步驟應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。四、四、房改的方法步驟我省住房制度改革，要在國家總的方針政策指導(dǎo)下，因地制宜，積極穩(wěn)妥，堅持不懈，逐步到位。3．住房金融體制配套改革，要在積極辦好和拓展現(xiàn)有經(jīng)營性住房信貸業(yè)務(wù)的同時，逐步建立住房金融的政策性信貸體系和管理制度，廣泛而有效地籌集和融通資金。各級人民政府要按照國務(wù)院國發(fā)〔1988〕11號文件規(guī)定，切實做好住房資金的轉(zhuǎn)化，建立城市、企事業(yè)單位、個人住房基金，把圍繞住房生產(chǎn)、經(jīng)營、消費所發(fā)生的資金集中起來，變無序為有序，實現(xiàn)規(guī)范化、合理化、制度化。2．合作建房。認(rèn)購住房債券的額度一般為建筑單方造價的15％－30％，利率由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行確定，不計復(fù)利，三至五年歸還。（四）收取住房租賃保證金或認(rèn)購住房債券自1992年1月1日起，凡租住新建公房、租金未能一步到達(dá)五項成本租金的要收取住房租賃保證金或認(rèn)購住房債券，實行有償租房。購房戶每月付款不少于家庭收入的15％。住房出售后增值部分，按原購房時職工付款和原購房職工單位補貼的比例分成。2．按標(biāo)準(zhǔn)價購買公房，每戶只能享受一次。標(biāo)準(zhǔn)價包括新建住房本身建筑造價和征地、拆遷補償費。4．職工離退休、出國定居時，結(jié)存的公積金連本帶息返還；在國內(nèi)調(diào)動，公積金隨工資關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)；職工在職期間去世，結(jié)存的公積金可依法繼承。2．職工個人和單位繳納的公積金均歸職工個人所有。各地要嚴(yán)格控制減免的范圍，確需減免的，一般不得超過三年。以戶計算，多占住房的，要加收房租。住私房和集體宿舍的職工，暫不發(fā)給住房補貼。要堅持多提少補的原則，采取分步提租、逐步到位的辦法，到2000年把租金提高到五項因素的成本租金水平。十年目標(biāo)：到2000年住房租金努力達(dá)到五項因素（前三項因素加投資利息和房產(chǎn)稅）的成本租金水平；基本完成危舊住房的改建任務(wù)，無房戶和人均居住面積6平方米以下的住房困難戶基本得到解決；人均居住面積達(dá)到9．6平方米，住房成套率達(dá)到80％左右，居民的居住水平得到明顯改善；建立健全住房資金的融資體系，加速機制轉(zhuǎn)換，初步實現(xiàn)住房建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。4．堅持機制轉(zhuǎn)換的原則。改變低租金和無償分配的住房制度，逐步把住房的生產(chǎn)、交換、分配、消費納入有計劃的商品經(jīng)濟軌道，形成一個提高房租，促進(jìn)賣房，回收資金，加快建房的聯(lián)帶序列。要從改革公房低租金制度著手，將現(xiàn)行的實物福利制度逐步改變?yōu)樯唐坟泿胖贫?，由住戶通過商品交換（售房或租賃），取得住房的所有權(quán)的使用權(quán)，使住房這個大商品進(jìn)入消費市場，實現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，從而走出一條既有利于加快住房建設(shè)和解決城鎮(zhèn)居民住房問題，又能促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和建材工業(yè)發(fā)展的新路子。二、二、房改起步后，根據(jù)中共中央關(guān)于加大改革力度，加快改革步伐的精神，立足于機制轉(zhuǎn)換，積極創(chuàng)造條件，適當(dāng)加大提租幅度，保證順利實現(xiàn)房改規(guī)劃的“八五”及“九五”目標(biāo)。國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案的批復(fù)山東省人民政府：《山東省人民政府關(guān)于呈報〈山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案〉的報告（魯政發(fā)〔1992〕9號）》收悉。住房資金的管理和安排使用等問題，仍按省委、省政府魯發(fā)〔1991〕27號文件的規(guī)定辦理。第九條本辦法由市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并組織實施。單位申報住房困難戶應(yīng)張榜公布，并取得職代會的同意。第六條建設(shè)經(jīng)濟適用住房所需土地采取有償劃撥的方式供應(yīng)，用于解危解困的可再給予以下優(yōu)惠：1．固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；2．城市綜合配套費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收?。?．人防建設(shè)費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收??；4．免征舊城改造費。第三條符合下列條件的機關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位可以申請建設(shè)經(jīng)濟適用住房：1．住房困難戶底數(shù)清楚，并已向市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報備案；2．住房分配方案實施先售后租，解困計劃重點突出；3．向市住房資金管理中心匯繳住房公積金。第二條經(jīng)濟適用住房由市、區(qū)房管部門統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一組織建設(shè)，并積極開展為機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的委托代建業(yè)務(wù)。第二篇：唐山市建設(shè)經(jīng)濟適用住房試行辦法唐山市建設(shè)經(jīng)濟適用住房試行辦法為加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，提高城市居民的住房水平，根據(jù)《國務(wù)院城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房管理辦法》和《唐山市深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案》，制定本辦法。信貸部盈利，納入市級住房基金。（一）出售給職工的住房，新房按單方工程造價計算，舊房按原造價和重置價的平均價格成新折扣計價；（二）職工個人買房首次付款不低于房價的30％，其余部分可向銀行申請長期低息低押貸款；有條件的單位，可以給職工貼息。十一、十一、1937年7月7日以前參加革命工作的老干部，發(fā)放的住房補貼不足以交納改革后新增加的租金部分予以免交；經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的社會救濟戶、享受撫恤金待遇的烈屬和殘廢軍人，其家庭成員沒有工資收入的，因提高房租而增加支出，生活確有困難者，由有關(guān)部門給予補助。二、三兩步的實施，在第一步實施后，根據(jù)實際情況，可作適應(yīng)調(diào)整。改革后新租住公有住房的職工（不含改革后新分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和上級分配來唐等人員）按工資的6％發(fā)給住房補貼，并執(zhí)行原規(guī)定的房租補貼辦法，但其所租住的住房，每平方米使用面積月標(biāo)準(zhǔn)租金按一元零八分計收。租住公有住房的職工，由所在單位發(fā)給住房補貼。不符合上述規(guī)定范圍的職工不發(fā)住房補貼。個人領(lǐng)取的住房補貼用于交新增租金，節(jié)余部分存入銀行，納入個人購建房基金，不沖擊其它消費品市場。二、二、改革的基本原則是：體現(xiàn)國家、地方、企業(yè)和個人合理經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，從各方面積極籌措資金，把住房改革不斷推向前進(jìn)。一、一、住房制度改革的指導(dǎo)思想是：改革現(xiàn)行的低租金、福利性的住房制度，逐步把住房的生產(chǎn)、交換、分配、消費納入有計劃的商品經(jīng)濟軌道，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，實現(xiàn)住房建設(shè)資金良性循環(huán)；采取經(jīng)濟手段抑制住房的不合理需求和不正之風(fēng)，更好地滿足人們對住房日益增長的需要?！奔丛诜植教岣咦饨鸬耐瑫r，以職工工資為基數(shù)，發(fā)放相應(yīng)比例的住房補貼，對超過現(xiàn)行住房標(biāo)準(zhǔn)的面積和改革后新出租的公有住房，收取新標(biāo)準(zhǔn)租金。（一）固定職工、勞動合同制工人；（二）離、退休職工；（三）按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定，享受40％生活補貼的退職職工；（四）經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)的城市正式戶口的臨時工；（五）帶工資服現(xiàn)役的戰(zhàn)士和帶工資上學(xué)的職工；（六）改革范圍內(nèi)企、事業(yè)單位聘用的停薪留職人員；（七）未開除公職的勞動教養(yǎng)人員；（八）配偶（無配偶者以父母為準(zhǔn)）租住改革范圍內(nèi)公有住房，本人住集體宿舍者；（九）改革后調(diào)入本方案實施范圍內(nèi)工作和新就業(yè)的職工；（十）中外合資企業(yè)的中方人員。全市職工平均住房補貼數(shù)為24％，按照“勞人（職工）結(jié)合”原則，其中18％按職工工資掛鉤發(fā)放，6％按定額每個職工發(fā)四元八角。住房標(biāo)準(zhǔn)、層次及設(shè)施等調(diào)劑因素差價，以及房租補貼辦法，仍按原規(guī)定執(zhí)行；取消原規(guī)定的住房未達(dá)控制標(biāo)準(zhǔn)的獎勵辦法和超標(biāo)準(zhǔn)住房收費辦法；超過住房標(biāo)準(zhǔn)的部分一律按每平方米月標(biāo)準(zhǔn)租金一元零入分計收。第三步：在第二步的基礎(chǔ)上，每平方米使用面積月租金增加二角四分，累計月平均租金水平達(dá)到一元零八分；住房補貼發(fā)放系數(shù)增加6％，累計達(dá)到18％，加上定額補貼四元八角，從全市總量上計算，補貼系數(shù)相當(dāng)于職工平均工資的24％。十、十、本方案實施范圍以外的職工（含現(xiàn)役軍人），戶口在本市并租住公有住房，以及戶口在外地，配偶在本市租住公有住房者，由其所在單位按照本方案規(guī)定發(fā)放住房補貼。十四、十四、確定合理的住房售價，采取優(yōu)惠措施，積極鼓勵個人買房。房地產(chǎn)信貸部實行單獨核算，自主經(jīng)營，自求平衡；就地完稅，三年免予繳稅，不分紅利；繳存款準(zhǔn)備金有困難的，可適當(dāng)降低比例。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)